Комплект обладнання для навчального кабінету фізики (ДК 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі)

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Комплект обладнання для навчального кабінету фізики (ДК 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-08-012013-a), здійсненої ліцеєм № 24 міста Житомира (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника

ТОВ «СТЕМ ПРОСТІР» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 11.08.2026 року та повідомляємо наступне.

1. При плануванні закупівлі по предмету замовником здійснювались заходи передбачені «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

У відповідності до вимог пункту 3 Розділу ІІ зазначеної Методики, замовником був проведений комплексний аналіз ринку, що включав використання загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів. Джерела такої інформації були різноманітні, зокрема:

• офіційні сайти виробників та/або постачальників відповідної продукції;

• спеціалізовані торговельні майданчики;

• електронні каталоги;

• рекламні матеріали та прайс-листи;

• реєстри оптово-відпускних цін;

• електронна система закупівель «Prozorro».

Особлива увага при формуванні технічних вимог та очікуваної вартості приділялася консультаціям з педагогічними працівниками, які безпосередньо використовуватимуть дане обладнання у своїй практичній діяльності.

Відповідно до вищевикладеного очікувана вартість та аналіз ринку предмета закупівлі, у тому числі формувалась на підставі веб-сайтів, а саме:

https://b-pro.com.ua/

https://elizlabs.com.ua/

https://stemclass.com.ua/

Варто зазначити, що поняття очікувана вартість міститься у Наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275, відповідно до якого очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Аналізуючи дане поняття необхідно дійти висновку, що воно є істотно узагальненим та містить лише вимогу щодо врахування чи неврахування ПДВ (тобто його розрахунку). Вищевказаний Наказ також надає пояснення стосовно етапів з яких складається формування очікуваної вартості та її правильного розрахунку, зокрема передбачає 5 етапів для більш повного та правильного вирахування ринкових цін, якими і керувався та на підставі, яких Замовник проводив розрахунок:

- Визначення потреби в товарах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснювалося виключно в межах потреб закладів освіти у навчальному обладнанні.

- Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик. До формування опису предмета закупівлі було залучено відповідних фахівців замовника, які відповідають за подальше використання товарів. На цьому етапі здійснювалося безпосереднє формування технічних завдань/специфікацій/вимог до предмета закупівлі. Замовник чітко визначився, яким вимогам повинен відповідати товар, які характеристики містити та інше.

-- Аналіз ринку.

На цьому етапі було використано як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволило визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень. Отже, на цьому етапі відбулося безпосереднє вивчення та аналіз конкурентного середовища. Порівняння поставок аналогічних товарів з аналогічним предметом закупівлі, визначення за якими цінами такі товари було поставлено, співставлення з необхідністю (потребами) замовника. Розуміння ринку постачання необхідних товарів дало змогу зрозуміти та розрахувати цінові рамки (нижню та верхню межу), які були встановлені замовником і від яких, відповідно було вирахувано очікувану вартість.

- Визначення вимог до умов поставки і оплати.

Вимоги до умов поставки і оплати було встановлено з урахуванням періоду запланованого використання товарів, а також з урахуванням фінансових можливостей замовника. На цьому етапі встановлено істотні умови майбутнього договору на підставі вже наявної інформації, що була зібрана та встановлена на попередніх етапах. Замовнику вже було відомо суму бюджетних призначень на рік, а також строки протягом яких необхідно поставити товари.

- Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

На завершальному етапі, відштовхуючись від усієї інформації, яка була надана замовнику відбувається сам процес розрахунку очікуваної вартості.

Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей використання обладнання, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, а також з дотриманням вимог наказу Міністерства освіти і науки України №574 від 29.04.2020 р. «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій»

Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі для даної закупівлі визначено в сумі: 460 416,67 грн. без ПДВ.

Очікувана вартість предмета закупівлі обрахована Замовником відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на базі загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель "Prozorro".

Технічні та якісні характеристики сформовані з урахуванням Методичних рекомендацій МОН та практичних потреб навчального процесу, що забезпечують відповідність предмета закупівлі освітнім стандартам.

Додатково до вищезазначених обґрунтувань, варто наголосити, що вся процедура закупівлі, від моменту її планування до оприлюднення, була здійснена з повним дотриманням основних принципів публічних закупівель, що закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Ці принципи включають:

Максимальну економію, ефективність та пропорційність. Очікувана вартість була розрахована на основі ринкових цін, що підтверджує прагнення замовника отримати якісне обладнання за оптимальною ціною.

Відкритість та прозорість на всіх етапах закупівель. Публікація всіх необхідних документів в електронній системі Prozorro та розміщення обґрунтування на вебсайті свідчить про повну прозорість процесу.

Недискримінацію учасників та об’єктивну оцінку тендерних пропозицій. Технічні вимоги не містили дискримінаційних умов, що обмежували б доступ окремих суб'єктів господарювання до участі у закупівлі.

Запобігання корупційним діям і зловживанням. Деталізоване обґрунтування очікуваної вартості та публічність всіх етапів закупівлі мінімізують ризики зловживань та корупції, що є одним із головних завдань системи публічних закупівель.

Таким чином, замовник не лише виконав формальні вимоги законодавства щодо визначення очікуваної вартості, а й діяв у повній відповідності до загальних засад, на яких ґрунтується вся система публічних закупівель в Україні, що додатково підтверджує правомірність та обґрунтованість проведеної процедури.

2. Повідомляємо, що на власному веб-сайті Замовника оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі. Дане обгрунтування розміщене за посиланням - https://24.lic.zhitomir.ua/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-byudzhetnogo-pryznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-ua-2026-07-08-012013-a/

3. За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТЕМ ПРОСТІР» на відповідність вимогам тендерної документації Замовника, Замовником було встановлено факт формальної помилки, що не впливає на зміст тендерної пропозиції.

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТЕМ ПРОСТІР» у файлі Висновок наукової експертизи СЗ.pdf надано документ — Висновок наукової експертизи щодо відповідності санітарному законодавству № 73 від 27.03.2024 р., виданий Державною установою «Інститут громадського здоров'я ім. О. М. Марзєєва НАМН України».

ДУ «Інститут громадського здоров'я ім. О.М. Марзєєва НАМН України» має Свідоцтво про акредитацію установ і організацій на право проведення робіт з гігієнічної регламентації небезпечних факторів № 6 від 10.11.2021 р., видане Комітетом з питань гігієнічного регламентування МОЗ України. Це підтверджує, що документ видано установою, яка має відповідні повноваження у сфері санітарно-гігієнічного регламентування.

У наданому Висновку № 73 від 27.03.2024 р. прямо зазначено об'єкт експертизи — «Кабінети навчальні, STEM-лабораторії, засоби навчання та обладнання: мультимедійне обладнання, електронні освітні ресурси та пристосування для навчальних кабінетів; засоби навчання і обладнання для кабінетів: біології, географії, математики, ФІЗИКИ, хімії, «Захист України», «Клас безпеки»; засоби навчання і обладнання для «STEM-лабораторій».

У розділі «Висновок» (ст. 1 та ст. 2 Висновку) зазначено, що за результатами досліджень зазначене обладнання «відповідає вимогам чинного санітарного законодавства України і за умови дотримання вимог цього висновку може бути використано в заявленій сфері застосування». Зокрема, підтверджено дотримання вимог Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти (затвердженого наказом МОЗ від 25.09.2020 № 2205), ДСанПіН 3.3-182-2012 тощо.

Ключовою вимогою Замовника, встановленою у пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації, є підтвердження безпечності товару та його відповідності чинному санітарному законодавству України, видане уповноваженою установою.

Наданий учасником документ — Висновок наукової експертизи № 73 від 27.03.2024 р. — за своєю суттю, змістом, цільовим призначенням та юридичним значенням повністю підтверджує відповідність запропонованого обладнання для кабінетів фізики всім санітарним нормам та медичним критеріям безпеки України.

Вимагання від учасника документа із застарілою/старою назвою (« висновок санітарно-епідеміологічної експертизи»), видача якого в такій формі після набрання чинності Законом України «Про систему громадського здоров’я» не здійснюється в попередньому порядку, призвело б до порушення принципів закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (зокрема, недискримінація учасників та об'єктивна і неупереджена оцінка тендерних пропозицій).

Окрім того, що Замовником не вимогалося надання висновку ДЕРЖАВНОЇ санітарно-епідеміологічної експертизи, а просто висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на обладнання навчальних кабінетів фізики, що підтверджує відповідність засобів навчання та обладнання навчальних кабінетів санітарному законодавству України.

Замовник вважає, що наданий учасником документ — Висновок наукової експертизи № 73 від 27.03.2024 р. — за своєю суттю, змістом, цільовим призначенням та юридичним значенням повністю підтверджує відповідність запропонованого обладнання для кабінетів фізики всім санітарним нормам та медичним критеріям безпеки України. А назва документу не впливє на його зміст.

Таким чином, оскільки наданий учасником документ — Висновок наукової експертизи № 73 від 27.03.2024 р. — за своєю суттю, змістом, цільовим призначенням та юридичним значенням повністю підтверджує відповідність запропонованого обладнання для кабінетів фізики всім санітарним нормам та медичним критеріям безпеки України, Замовником прийнято рішення визначити дану помилку (а саме невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації), як формальну (несуттєву) помилку, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст тендерної пропозиції.

Копія протоколу надається.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Комплект обладнання для навчального кабінету фізики (ДК 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-08-012013-a), здійсненої Ліцеєм № 24 міста Житомира (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

Відповідно до вимог пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановлено вимогу щодо наявності грифа МОН «РЕКОМЕНДОВАНО» або «СХВАЛЕНО» на ЕОР з фізики, при цьому у складі тендерної пропозиції необхідно було надати копію підтверджуючого документа, виданого уповноваженим органом.

На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ «Стем Простір» у складі тендерної пропозиції надано лист Міністерства освіти і науки України від 28.09.2020 № 1/11-6539 щодо надання грифа «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України» електронному освітньому ресурсу «Фізика. Легко», виробником якого є ПрАТ «Електровимірювач».

Водночас на дату надання зазначеного грифа діяв Порядок надання навчальній літературі, засобам навчання і навчальному обладнанню грифів та свідоцтв Міністерства освіти і науки України, затверджений наказом МОН України від 17.06.2008 № 537, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 10.07.2008 за № 628/15319. Відповідно до пункту 4.1 зазначеного Порядку термін дії наданого грифа навчальних видань для загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладів становив 5 років з дня офіційного затвердження відповідного рішення.

У подальшому наказом МОН України від 20.07.2020 № 931 затверджено новий Порядок надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, який набрав чинності після державної реєстрації та офіційного опублікування. Пунктом 2 зазначеного наказу встановлено, що грифи МОН, надані до дня набрання ним чинності, діють до закінчення строку, на який їх надано, або до їх скасування. Тобто зміна нормативного регулювання не передбачала автоматичного продовження строку дії раніше наданих грифів.

При цьому пунктом 15 Порядку, затвердженого наказом № 931, також було встановлено, що гриф надається строком на п'ять років та спливає 01 липня відповідного року. У разі продовження строку дії грифа відповідні відомості мали вноситися до Каталогу надання грифів.

З 2023 року питання надання та продовження грифів регулюється Порядком здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, затвердженим наказом МОН України від 05.06.2023 № 675, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17.07.2023 за № 1203/40259. Пунктом 15 цього Порядку також передбачено, що гриф надається строком на п'ять років та спливає 01 липня відповідного року. При цьому продовження строку дії грифа оформлюється відповідним рішенням, а інформація про продовження вноситься до Каталогу.

Таким чином, строк дії грифу «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України» електронному освітньому ресурсу «Фізика. Легко» закінчився у 2025 році.

Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Стем Простір» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, яким саме чином Замовником перевірено чинність зазначеного грифа і відповідність наданого учасником документа вимогам пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації на дату подання та розгляду тендерної пропозиції та чи продовжувався строк дії грифа «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України» на ЕОР «Фізика. Легко», наданого листом МОН від 28.09.2020 № 1/11-6539, після спливу встановленого строку його дії.

У разі продовження строку дії грифа просимо зазначити реквізити відповідного наказу (рішення) МОН та надати посилання на відповідний запис у Каталозі надання грифів.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України повідомляємо наступне.У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Стем Простір» на виконання вимог пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації надано лист Міністерства освіти і науки України від 28.09.2020 № 1/11-6539 про надання електронному освітньому ресурсу «Фізика. Легко» (виробник — ПрАТ «Електровимірювач») грифа «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України».

Замовник під час розгляду тендерної пропозиції здійснював перевірку відповідності наданого документа вимогам тендерної документації та чинному законодавству, виходячи з таких підстав:

І. Повна відповідність наданих документів вимогам Тендерної документації.

Відповідно до п. 4 Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником було встановлено вимогу щодо наявності грифа МОН «РЕКОМЕНДОВАНО» або «СХВАЛЕНО» та надання копії підтверджуючого документа, виданого уповноваженим органом.

Учасник ТОВ «Стем Простір» у складі тендерної пропозиції надав копію листа МОН від 28.09.2020 № 1/11-6539, яким офіційно підтверджено надання відповідного грифа. Тендерна документація Замовника не містила вимог щодо надання окремих рішень про продовження строку дії грифа чи додаткових витягів. Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципом об’єктивного та неупередженого оцінювання. Замовник оцінює тендерну пропозицію виключно на відповідність вимогам, що були встановлені в тендерній документації.

ІІ. Наявність запису в офіційному Каталозі надання грифів ДНУ «ІМЗО»

Згідно з нормами Порядків надання грифів (включаючи Порядок № 675 від 05.06.2023), уповноваженою установою, що забезпечує ведення Каталогу надання грифів навчальній літературі та засібам навчання, є ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти» (ДНУ «ІМЗО»).

Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було перевірено наявність та чинність грифа безпосередньо в електронному Каталозі ДНУ «ІМЗО».

• Електронний освітній ресурс «Фізика. Легко» внесений та наявний у базі даних рекомендованих ресурсах за посиланням:

https://gryf.imzo.gov.ua/2019/03/29/elektronniy-osvitniy-resurs-fizika-legko/

• На офіційному порталі ДНУ «ІМЗО» та МОН України відсутня будь-яка інформація або рішення про скасування, позбавлення чи обмеження дії грифа щодо ЕОР «Фізика. Легко».

Оскільки інформація в офіційному публічному реєстрі є відкритою та актуальною, а статус «Рекомендовано МОН» є активним та не скасованим, у Замовника були відсутні підстави вважати даний гриф нечинним.

Відповідно до положень Порядку здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, затвердженого наказом МОН України від 05.06.2023 № 675 (а також попередніх порядків, затверджених наказами МОН № 537 та № 931), надання грифа МОН підтверджує відповідність ЕОР державним стандартам освіти, педагогічним, методичним та технічним вимогам, а також його безпечність для використання в освітньому процесі.

Процедура позбавлення/скасування грифа чітко регламентована законодавством і здійснюється виключно шляхом прийняття відповідного рішення (наказу) МОН України у разі виявлення невідповідності продукції або порушення умов її використання.

Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником проведено перевірку інформації на офіційному вебсайті Міністерства освіти і науки України та ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти» (каталоги та переліки рекомендованих засобів навчання). За результатами перевірки встановили:

• Рішення або наказ МОН України про скасування чи позбавлення грифа «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України» щодо ЕОР «Фізика. Легко» відсутні;

• Офіційних застережень від МОН щодо заборони використання зазначеного ресурсу в закладах освіти не оприлюднювалося.

З огляду на викладене, сам факт видачі листа МОН від 28.09.2020 № 1/11-6539 безумовно підтверджує, що ЕОР «Фізика. Легко» пройшов усі необхідні комплексні експертизи (зокрема, науково-методичну та санітарно-епідеміологічну) і визнаний придатним для використання в навчальному процесі.

ІІІ. Підтвердження безпечності та якості ресурсу супровідною документацією

Гриф МОН надається за результатами комплексних експертиз, у тому числі санітарно-епідеміологічної. Згідно з Висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 22.07.2020 № 12.2-18-1/17384, виданим Держпродспоживслужбою щодо ЕОР «Фізика. Легко» (виробник — ПрАТ «Електровимірювач»):

• Об'єкт експертизи відповідає встановленим медичним критеріям безпеки.

• Термін дії висновку встановлено: на термін дії ТУ У 32.9-00226098-043:2017.

• Термін придатності продукції: гарантується виробником.

Оскільки ТУ У 32.9-00226098-043:2017 є чинними, а сам електронний освітній ресурс є програмним забезпеченням, його якісні, безпечні та методичні характеристики є повністю збереженими та підтвердженими державою.

IV. Врахування умов забезпечення безперервності освітнього процесу в умовах воєнного стану

Згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні запроваджено та продовжено дію правового режиму воєнного стану.

Відповідно до загальних принципів функціонування державної системи в умовах воєнного стану (зокрема, з урахуванням норм Закону України «Про правовий режим воєнного стану» та принципів Постанови КМУ від 18.03.2022 № 314 щодо забезпечення провадження господарської діяльності), строки дії строкових документів, рішень, дозволів, погоджень та висновків, виданих органами державної влади, продовжено на період дії воєнного стану для забезпечення безперебійного функціонування критичних сфер суспільства, включаючи сферу освіти.

Оскільки електронний освітній ресурс є програмним засобом навчання, його якісні, безпечні та педагогічні характеристики, підтверджені МОН України та висновком санітарно-епідеміологічної експертизи, не втрачають своєї актуальності автоматично виключно через сплив календарного строку в умовах воєнного стану.

В умовах правового режиму воєнного стану (введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022), пріоритетом державних закупівель для закладів освіти є забезпечення навчального процесу якісними та безпечними цифровими засобами. Сплив суто формального 5-річного строку за відсутності фактів скасування грифа регуляторним органом (МОН) чи змін у навчальних програмах, які б унеможливили використання даного ЕОР, не робить програмний продукт непридатним для використання.

Оскільки гриф МОН офіційно не скасовувався та не відкликався центральним органом виконавчої влади, Замовник не мав правових підстав вважати наданий електронний ресурс таким, що втратив якісні, технічні чи педагогічні властивості або не відповідає вимогам тендерної документації.

V. Відсутність підстав для відхилення за п.п. 2 п. 44 Особливостей

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

На момент подання та розгляду тендерної пропозиції:

- Учасником ТОВ «Стем Простір» у повній відповідності до вимог пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації надано підтверджувальний документ — лист МОН від 28.09.2020 № 1/11-6539 про надання відповідного грифа.

- Замовником належним чином перевірено відсутність рішень про скасування зазначеного грифа на офіційних ресурсах МОН.

- Запропонований товар за своїми якісними та технічними характеристиками повністю відповідає потребам Замовника та вимогам законодавства у сфері освіти.

Таким чином, у Замовника були відсутні правові та фактичні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Стем Простір» за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.