Висновок
інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питань дотримання замовником Особливостей здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, встановлено порушення вимог пункту 81 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України порушень): «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявленого порушення у подальшому (проходження додаткових навчань уповноваженою особою, підвищення рівня кваліфікації тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником Особливостей здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік Вознесенського ліцею № 8 Вознесенської МР (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.07.2026 б/н зі змінами, затвердженими рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.07.2026 б/н; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ЕТЕРНО ТРЕЙД» (далі – ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.08.2026 № 65; договір від 10.08.2026 № 2; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Закупівля здійснюється у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено, що річний план закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель за номером UA-P-2026-07-20-005702-a, на порушення вимог пункту 81 Особливостей не містить інформації про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.08.2026
На вимогу уповноваженого органу здійснили заходи щодо недопущення виявленого порушення у подальшому, а саме:
- уповноважена особа проходила курси та начання ( сертифікати долучили)
- уклали Договір купівлі-продажу послуг дистанційним способом, тобто через інтернет-ресурс,з ФОП Борисенко Анастасія Олександрівна ( mediaresource-pz.com.ua. Медіаресурс професійних закупівель) для регулярного отримання оновленої інформації в сфері закупівель, проходження навчання та отримання консультацій
Оцінка ДАСУ від 25.08.2026
-
Запити й пояснення
11.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 81 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення процедури закупівлі), визначено, що Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про: джерело фінансування закупівлі; захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
В електронній системі закупівель оприлюднено річний план закупівель за номером UA-P-2026-07-20-005702-a, в якому відсутня інформація щодо заходу (кроку), передбаченого Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
Враховуючи зазначене, необхідно пояснити, чому Замовник у річному плані закупівель не зазначив інформацію щодо заходу (кроку), передбаченого Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
13.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Вознесенського ліцею №8 Вознесенської міської ради Миколаївської області надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Замовником отримано та проаналізовано три комерційні пропозиції (прайс-листи), отримані від потенційних постачальників засобами електронної пошти та через електронні засоби комунікації (месенджери). Зазначені пропозицій додаються.
Технічні та якісні характеристики були сформовані на підставі інформації, розміщеної у відкритих джерелах, зокрема на офіційних сайтах виробників ( https://b-pro.com.ua/katalog/mebli1 https://www.anshar.com.ua/ , https://zlz.com.ua/uk/info/projects , https://mebel-ts.com.ua/ , https://stemclass.com.ua/catalog/nush-5-6-klas/mebli-ta-doshki1 ) в електронному каталозі Prozorro Market, а також відповідно до вимог наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» (зі змінами внесеними наказом Міністерства освіти і науки України від 25.02.2026 №352). При формуванні технічних вимог також враховано вимоги чинних державних стандартів, технічних регламентів та інших нормативно-правових актів, що регулюють вимоги до якості, безпечності та функціональних характеристик відповідного товару. Крім того, під час формування переліку та технічних характеристик враховано потреби педагогічних працівників закладу освіти, які безпосередньо використовуватимуть предмет закупівлі в освітньому процесі
Щодо запитання № 2.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщене на офіційному веб-сайті Замовника за посиланням: https://voznesensk-school8.mirshkol.com/uk/site/publichna-informatsiya.html а саме (https://drive.google.com/drive/folders/19n6RsocvfZap53rEhikmXuRkg9DV_sGD ), а також обгрунтування додано до плану закупівлі
Щодо запитання № 3.
Відповідно вимогам пункту 81 Особливостей уповноважена особа по технічній причині не заповнила один із пунктів, а саме захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
План України, за яким здійснюється дана закупівля: 7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти.
Інша інформація пункту 81 Особливостей була заповнена при оприлюдненні річного плану. Дана помилка має технічний характер. Вона не впливає на ціну тендерної пропозиції, не змінює їх суті, не стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до Учасника щодо Закупівлі, не призводить до спотворення інформації. Уповноваженій особі наголошено на необхідності уважно ставитись до заповнення інформації в системі та не допускати аналогічних недоліків в подальшій роботі.
На підтвердження викладеної інформації до пояснення додаються:
• файл Обгрунтування закупівлі
• 3 комерційні пропозиції
17.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Згідно з підпунктом 4.1 пункту 4 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації «для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам згідно із формою, що наведена у п.4.13. Додатку 2 до тендерної документації (обов’язково зазначається країна походження, конкретні параметри та технічні характеристики товару, який пропонує Учасник. Не допускається зазначення висловів «не менше» та «не більше», «орієнтовний/а/і». Зазначення таких висловів буде вважатися таким, що не відповідає умовам технічної специфікації закупівлі».
Разом з тим, Додаток 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації не містить а ні підпункту 4.13, а ні форми порівняльної таблиці, зазначеної в підпункту 4.1 Додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи зазначене, необхідно пояснити наведену невідповідність в тендерній документації, та який документ повинен надати учасник для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Вознесенського ліцею №8 Вознесенської міської ради Миколаївської області надає наступні пояснення.
Замовником під час формування тендерної документації було допущено технічну (механічну) помилку у підпункті 4.1 пункту 4 Додатку 1, а саме зазначено посилання на пункт 4.13 Додатку 2, який у фактично оприлюдненому Додатку 2 відсутній.
Водночас підпунктом 4.1 пункту 4 Додатку 1 передбачено надання учасником порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару встановленим технічним вимогам.
Під час розгляду тендерної пропозиції було встановлено, що учасник надав інформацію щодо технічних характеристик товару, однак не у формі порівняльної таблиці. У зв’язку з цим учаснику було надано 24 години для усунення невідповідності.
У встановлений строк учасник завантажив порівняльну таблицю та привів подану інформацію у відповідність до вимог тендерної документації.
Таким чином, після усунення невідповідності у складі тендерної пропозиції була наявна порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам.
Замовник визнає зазначену неточність у посиланні на пункт 4.13 Додатку 2 та врахує її під час підготовки наступних тендерних документацій.