«Капітальний ремонт нежитлових приміщень майстерні для навчально- практичного центру Борщівського агротехнічного фахового коледжу по вул. Степана Бандери, 109 м. Борщів...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт нежитлових приміщень майстерні для навчально- практичного центру Борщівського агротехнічного фахового коледжу по вул. Степана Бандери, 109 м. Борщів Чортківського району Тернопільської області. Коригування» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-18-006285-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2..Відповідно до інформації зазначеної в тендерній документації затвердженої рішенням уповноваженої особи від 18.05.2026 досліджувана процедура закупівлі співфінансується Європейським Союзом та здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility.

Однак, відповідно до інформації розміщеної у річному плані ( UA-P-2026-05-18-007191-a) джерелом фінансування закупівлі вказано власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

Враховуючи вищенаведене, прошу надати інформацію, а саме:

- за рахунок яких джерел фінансування та в яких обсягах буде здійснюватися фінансування досліджуваної процедури закупівлі (із зазначенням кодів програмної класифікації видатків та КЕКВ, донорів, тощо)?

3. Відповідно до вимог пункту 82 Особливостей №1178, якщо закупівля здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility, в оголошенні про проведення відкритих торгів у полі «Донор» замовник зазначає інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.

У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію чому в оголошені про проведення процедури закупівлі у полі «Донор» не зазначено що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility?

4. В пункті 1.1 Додатку №1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника» тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання за встановленою формою довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та зазначено , що «До переліку техніки включаються машини та механізми, які необхідно використовувати при виконанні робіт/наданні послуг. Кількість техніки має бути достатньою для виконання робіт/ надання послуг у повному обсязі. Залучена до виконання робіт техніка повинна бути в робочому стані, в повному комплекті, готова до використання та виконання робіт/ надання послуг за предметом закупівлі, про що в складі тендерної пропозиції учасником надається гарантійний лист».

В складі пропозиції Кооператив «Будівельник» надано відомість ресурсів ( файл. Г Борщів.doc т файл. Книга4 Відомість ресурсів Б.xls) в якій зазначено окрім іншого про використання під час виконання робіт навантажувачiв одноковшевих, вантажопiдйомнiсть 1 т та 2 т ( пункт 6, 7), агрегату зварювального пересувного з бензиновим двигуном, з номiнальним зварювальним струмом 250-400 А ( пункт 8), перетворювачiв зварювальних з номiнальним зварювальним струмом 315-500 А (пункт 10), компресорів пересувних з двигуном внутрiшнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м3/хв (пункт 11), лебідки електричні (пункт 15,16), дефектоскопу переносного магнітного (пункт 17), трамбівки пневматичної (пункт 19), насосу гідравлічного (пункт 27).

Однак, в інформації про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 30.05.2026 №3 (файл. 1.Довідка наявність обладнання.pdf) відсутня інформація про наявність в Кооператив «Будівельник» для виконання робіт вищевказаних машин і механізмів.

У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція Кооператив «Будівельник» на відповідність вимогам п.1.1. Додатку 1 тендерної документації ?

5. В додатку 2 « Технічна специфікація» тендерної документації Замовником визначено обсяг робіт, які необхідно виконати та відповідно наведено перелік ресурсів необхідних для виконання робіт.

В складі пропозиції Кооператив «Будівельник» надано відомість ресурсів ( файл. Г Борщів.doc т файл. Книга4 Відомість ресурсів Б.xls) в якій зазначено в пункті 91 таблетовану сіль ECOSIL в кількості 50 кг в той час як в технічному завданні (додаток 2) передбачено таблетовану сіль ECOSIL в кількості 50 штук.

Окрім цього, в Додатку 2 тендерної документації для виконання робіт Замовником передбачено використання цегли керамічної одинарної повнотілої, розміром 250х120х65мм, марки М125 в кількості 2956,8 шт в пункті 124 відомості ресурсів Кооператив «Будівельник» вказано використання в цій же кількості цегли керамiчної, силiкатної або порожнистої м 150.

Надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція Кооперативу «Будівельник» на відповідність вимогам Додатку 2 тендерної документації?

6. В пункті 10 розділу 3 «Інші вимоги» додатку 1 тендерної документації замовником встановлено вимогу:

«14. Щодо виконання вимог Статті 3 Рамкової угоди:

До учасника процедури закупівлі або його кінцевого бенефіціарного власника, його члена або учасника (акціонера) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не повинні бути застосовані обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та учасник процедури закупівлі або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не повинні знаходитися у санкційному списку Європейського Союзу.

Зазначена інформація має бути підтверджена шляхом формування .pdf файлу, який надається у складі тендерної пропозиції, на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main у відповідності до пункту 5 статті 1 Рамкової угоди щодо кожної особи, інформація про яку надана на виконання Статті 7 Рамкової угоди

17. Щодо виконання вимог Статті 7 Рамкової угоди: У складі тендерної пропозиції учасник надає довідку у довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо учасника процедури закупівлі про:

- найменування та ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (для учасника - юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для учасника - фізичної особи, у т.ч. фізичної особи-підприємця) українською мовою і транслітерацією;

- прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) та дату народження кінцевого бенефіціарного власника, його члена або учасника (акціонера) юридичної особи - учасника процедури закупівлі українською мовою і транслітерацією»

Поряд з цим в Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» тендерної документації Замовником окрім іншого встановлено вимогу « Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:

• інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання)…»

Учасником торгів Кооператив «Будівельник» в складі пропозиції надано довідку від 01.06.2026 №11(файл.Статті 7 Рамкової угоди Б.pdf) в якій зазначено, що кінцевими бенефіціарними власниками кооперативу «Будівельник» є Осташ Людмила Василівна, Турчин Наталія Романівна та Турчин Олександра Василівна.

Однак, у складі пропозиції Кооператив «Будівельник» на вищевказаних бенефіціарних власників відсутня інформація, про не застосування обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та відсутності у санкційному списку Європейського Союзу, шляхом формування .pdf файлу, на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main.

У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію чи в складі пропозиції Кооперативом «Будівельник» як учасником торгів та відповідно як переможцем торгів подано інформацію, про не застосування обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та відсутності у санкційному списку Європейського Союзу, шляхом формування .pdf файлу, на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main на вищевказаних бенефіціарних власників?

7. За результатами проведення процедури закупівлі укладено договір про закупівлю робіт 07.07.2026 №127.

Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

В пункті 1.2. розділу «Предмет договору» укладеного договору №1 за результатами торгів зазначено « Склад та обсяги робіт, що є предметом Договору, визначаються на підставі проектно-кошторисної документації та розрахунку договірної ціни (Додаток 1 до Договору Договірна ціна).».

Однак, укладений за результатами договір №127 не містить інформації про обсяги робіт з капітального ремонту нежитлових приміщень майстерні для навчально- практичного центру Борщівського агротехнічного фахового коледжу по вул. Степана Бандери, 109 м. Борщів Чортківського району Тернопільської області.

Надайте інформацію чому договір укладений за результатами торгів не містить інформації про обсяги робіт?

8. В розділі 3 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Учасник-переможець під час укладення договору про закупівлю повинен надати Замовнику торгів:

договірну ціну, зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат».

Надайте інформацію чи під час укладання договору надано переможцем торгів вищевказані документи ?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі розробленої та затвердженої проектно кошторисної документації. Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту «Капітальний ремонт нежитлових приміщень майстерні для навчально- практичного центру Борщівського агротехнічного фахового коледжу по вул. Степана Бандери, 109 м. Борщів Чортківського району Тернопільської області». Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини №676-В-25 від 13 листопада 2025 р. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в відомостях обсягів робіт в Технічній специфікації Додатку №2 до тендерної документації. У Технічній специфікації міститься перелік заходів, які необхідно вжити для проведення робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт нежитлових приміщень майстерні для навчально- практичного центру Борщівського агротехнічного фахового коледжу по вул. Степана Бандери, 109 м. Борщів Чортківського району Тернопільської області». Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація). Щодо визначення розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі. Розмір бюджетних призначень визначено згідно змін до кошторису на 2025 рік, що затверджений директором департаменту освіти і науки Тернопільської облдержадміністрації та наказу «Про затвердження переліку закладів освіти, відібраних для реалізації публічного інвестиційного проєкту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, передбаченої у 2025 році №552 від 08.04.2025 р. Міністерства освіти і науки України. Очікувана вартість закупівлі робіт по даному об’єкту була розрахована з урахуванням чинних кошторисних норм України відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації з урахуванням кошторисних норм України. Повідомляємо, що при визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ та без врахування понесених витрат. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі розробленої та затвердженої проектно кошторисної документації. На підставі завдання Замовника на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту «Капітальний ремонт нежитлових приміщень майстерні для навчально- практичного центру Борщівського агротехнічного фахового коледжу по вул. Степана Бандери, 109 м. Борщів Чортківського району Тернопільської області». Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації №676-В-25 від 13 листопада 2025 р. (Реєстраційний номер EX01:3511-8272-2118-5627). В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом та з дотриманням вимог діючих нормативних документів згідно термінів закінчення робіт, технології, якості, норм і правил безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій чи їх еквівалентів, що передбачені в проектній документації, які повинні бути якісними та відповідати вимогам встановленими ДСТУ та чинним законодавством. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в відомостях обсягів робіт в Технічній специфікації Додатку №2 до тендерної документації. У Технічній специфікації міститься перелік заходів, які необхідно вжити для проведення робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт нежитлових приміщень майстерні для навчально- практичного центру Борщівського агротехнічного фахового коледжу по вул. Степана Бандери, 109 м. Борщів Чортківського району Тернопільської області». Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація).

Надаємо посилання на веб – сайт на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://old.batk.edu.ua/images/Derzh_zakyp/2026/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-101.PDF

2. Розподіл коштів вкладенні в проект Ukraine Facility, 49 відсотків - державний бюджет, 51 відсоток – співфінансування, що в сумі виражається 4 252 656 грн це власні кошти, в тому числі спонсорські.

3. Повідомляємо, що інформація про те що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility вказана в річному плані UA-P-2026-05-18-007191-a та оголошенні UA-2026-05-18-006285-a, а саме: План України: 7.13. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти. КАТОТТГ: UA61060050010030430Борщів ТПКВКМБ: 1101 - Підготовка кадрів закладами фахової передвищої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету. код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету 0611101. Також інформацію вказано в примітках: Закупівля в межах реалізації ініціативи Ukraine Facility згідно Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом що-до спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY, ратифікованої Законом № 3786-IX від 06.06.2024 року.

4. Щодо відсутності в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій що надана учасником, навантажувачiв одноковшевих, вантажопiдйомнiсть 1 т та 2 т ( пункт 6, 7), агрегату зварювального пересувного з бензиновим двигуном, з номiнальним зварювальним струмом 250-400 А ( пункт 8), перетворювачiв зварювальних з номiнальним зварювальним струмом 315-500 А (пункт 10), компресорів пересувних з двигуном внутрiшнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м3/хв (пункт 11), лебідки електричні (пункт 15,16), дефектоскопу переносного магнітного (пункт 17), трамбівки пневматичної (пункт 19), насосу гідравлічного (пункт 27).

В пункті 1.1 Розділу 1 Додатку №1 відсутня вимога до учасників, щодо необхідності зазначити в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій що всієї техніки яка міститься в відомостях ресурсів. При цьому тендерною документацією не встановлено окремої та однозначної вимоги щодо обов’язкового зазначення у зазначеній довідці всієї техніки, яка міститься у відомості ресурсів, а також не визначено, що перелік техніки, наведений у відомості ресурсів, повинен бути повністю ідентичним переліку обладнання, зазначеному учасником у довідці.

Відповідно, замовник під час розгляду тендерної пропозиції керувався виключно вимогами, встановленими тендерною документацією, та не мав правових підстав вимагати від учасника виконання додаткової вимоги, яка безпосередньо документацією не встановлена. Водночас сама по собі наявність певної техніки у відомості ресурсів не означає автоматичного встановлення тендерною документацією додаткового обов’язку щодо зазначення кожної одиниці такої техніки у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Крім того, під час оцінки тендерної пропозиції замовник не може встановлювати до учасника вимоги, які не були визначені тендерною документацією, оскільки це призвело б до застосування до учасника додаткових критеріїв та умов, не відомих учасникам на момент підготовки їх тендерних пропозицій.

5.Щодо зазначення у відомості ресурсів таблетованої солі ECOSIL повідомляємо.

У пункті 91 відомості ресурсів, наданої Кооперативом «Будівельник», зазначено таблетовану сіль ECOSIL у кількості 50 кг, тоді як у Додатку 2 до тендерної документації зазначено таблетовану сіль ECOSIL у кількості 50 штук.

Замовник отримав лист №109/ІД від 17.08.2026 р. від головного інженера проекту в якому вказано що в технічному завданні вказана таблетована сіль ECOSIL в кількості 50 шт., як технічна помилка, що не впливає при виконанні капітального ремонту на результат кошторису.

При цьому під час розгляду пропозиції Замовником було враховано, що учасником зазначено саме той ресурс, який передбачений технічною специфікацією, а саме таблетовану сіль ECOSIL, та вказано кількість 50. Розбіжність полягає саме у зазначенні одиниці виміру («кг» замість «шт.»). З огляду на характер зазначеної розбіжності Замовник виходив із того, що вона не змінює запропонований учасником ресурс та не свідчить про пропозицію іншого матеріалу, а тому не була розцінена як така, що змінює зміст технічної пропозиції учасника.

5. В складі пропозиції Кооперативом «Будівельник» як учасником торгів та відповідно як переможцем торгів подано інформацію, про не застосування обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та відсутності у санкційному списку Європейського Союзу, шляхом формування .pdf файлу, на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main. Замовником було також здійснено перевірку на вказаному веб – сайті щодо інформацію щодо кінцевих бенефіціарних власників.

8. Договір №127 від 07.07.2026 укладено за результатами проведеної процедури закупівлі відповідно до умов тендерної документації та тендерної пропозиції переможця.

Предметом договору є виконання робіт з капітального ремонту нежитлових приміщень майстерні для навчально-практичного центру Борщівського агротехнічного фахового коледжу по вул. Степана Бандери, 109, м. Борщів Чортківського району Тернопільської області. Обсяги та склад робіт були визначені на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації, яка використовувалася під час формування очікуваної вартості закупівлі та визначення договірної ціни. Відповідні обсяги робіт містяться у кошторисній та проектній документації, що була основою для проведення закупівлі. Крім цього затверджена проектна документація оприлюднена на веб – порталі Уповноваженого органу. При укладенні договору №127 сторони не дублювали детальний перелік та обсяги робіт у тексті самого договору, оскільки такі обсяги визначаються проектно-кошторисною документацією та договірною ціною. При цьому предмет договору, об'єкт ремонту та вартість робіт сторонами погоджені. Відповідно до п. 5. 2 Розділу 5 Договору №127 від 07.07.2026 Підрядник виконує роботи у відповідності з затвердженою проектно-кошторисною документацією, будівельними нормами і правилами та графіками виконання робіт. Відпоідно до п. 5.3. цього ж розділу Замовник здійснює контроль і технічний нагляд за відповідністю якості, обсягів і ціни виконаних робіт проекту, кошторису, будівельним нормам і правилам. При виявленні відхилень, Замовник видає Підряднику припис про їх усунення, а при серйозних порушеннях приймає рішення про призупинення робіт. Згідно з пп.6.2.1. п.6.2. Розділу 6 Договору: Замовник зобов’язується забезпечити Підрядника проектно-кошторисною документацією в кількості, що визначено згідно ДБН протягом 20-ти днів після набуття сили договору, в т.ч. дозвіл на ведення будівельних робіт. Згідно з пп. 6.4.1. п.6.4 Розділу 6 Договору: Підрядник зобов’язується виконувати роботу у відповідності з вимогами проектно-кошторисної документації, будівельних норм і правил, графіку виконання робіт, та чинного законодавства України.

Враховуючи зазначене інформації про обсяги робіт міститься в проектно-кошторисної документації, то ж Сторони погодили обсяги робіт, шляхом підписання договору №127 від 07.07.2026 р.

9. Під час укладання договору надано переможцем торгів надано наступні документи договірну ціну, зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт нежитлових приміщень майстерні для навчально- практичного центру Борщівського агротехнічного фахового коледжу по вул. Степана Бандери, 109 м. Борщів Чортківського району Тернопільської області. Коригування» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-18-006285-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. В додатку 2 «Технічна специфікація» тендерної документації Замовником визначено обсяг робіт, які необхідно виконати та відповідно наведено перелік ресурсів необхідних для виконання робіт. Замовником у додатку 2 «Технічна специфікація» тендерної документації передбачено при виконанні робіт використання цегли керамічної одинарної повнотілої, розміром 250х120х65мм, марки М125 в кількості 2956,8 шт.

Учасником закупівлі Кооператив «Будівельник» в пункті 124 відомості ресурсів, поданої у складі пропозиції, передбачено використання в цій же кількості цегли керамiчної, силiкатної або порожнистої м 150.

Надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція Кооперативу «Будівельник» на відповідність вимогам Додатку 2 тендерної документації?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Під час розгляду тендерної пропозиції Кооперативу «Будівельник» Замовником здійснювалася перевірка поданих учасником документів у сукупності та їх відповідності вимогам тендерної документації, у тому числі Додатку 2 «Технічна специфікація».

Під час розгляду пропозиції Замовником враховано, що зазначений у відомості ресурсів матеріал передбачений для виконання того самого виду робіт та в кількості, що відповідає передбаченому технічною специфікацією обсягу. При цьому марка М150 характеризує вищу міцність цегли порівняно з передбаченою маркою М125 та сама по собі не свідчить про погіршення міцнісних характеристик матеріалу.

Замовник отримав лист №109/ІД від 17.08.2026 р. від головного інженера проекту в якому вказано що в технічному завданні замовника передбачено використання цегли керамічної одинарної повнотілої, розміром 250х120х65мм, марки М125 в кількості 2956шт. У відомості ж ресурсів учасника торгів п.124 вказано використання в кількості 2956 шт. цегли: керамічної, силікатної або порожнистої М 150.

Проєктувальником зазначено, що цегли по надійності міцності, теплопровідності, як "аналоги", вбачаються можливі для використання і не впливає на результат виконання окремого виду капітального ремонту, та в частині кошторису.

При цьому під час розгляду пропозиції Замовником було враховано, що учасником запропоновано еквівалент, що є не гіршим від того, що передбачений технічним завданням замовника. Враховано, що учасником запропоновано цеглу керамічну, що дозволяє виконати необхідні роботи без впливу на технічні рішення чи якість робіт. З огляду на викладене, Замовник розцінив матеріал як допустимий в межах вимог тендерної документації, яка передбачає можливість запропонувати «еквівалент».

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт нежитлових приміщень майстерні для навчально - практичного центру Борщівського агротехнічного фахового коледжу по вул. Степана Бандери, 109 м. Борщів Чортківського району Тернопільської області. Коригування» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-18-006285-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. В підпункті 14 пункту 10 розділу 3 «Інші вимоги» додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» тендерної документації замовником встановлено вимогу:

- До учасника процедури закупівлі або його кінцевого бенефіціарного власника, його члена або учасника (акціонера) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не повинні бути застосовані обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та учасник процедури закупівлі або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не повинні знаходитися у санкційному списку Європейського Союзу.

Зазначена інформація має бути підтверджена шляхом формування .pdf файлу, який надається у складі тендерної пропозиції, на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main у відповідності до пункту 5 статті 1 Рамкової угоди щодо кожної особи, інформація про яку надана на виконання Статті 7 Рамкової угоди.

У складі пропозиції Кооперативу «Будівельник» подано довідку від 01.06.2026 №11 (файл. Статті 7 Рамкової угоди Б.pdf), в якій зазначено, що кінцевими бенефіціарними власниками є Осташ Людмила Василівна, Турчин Наталія Романівна та Турчин Олександра Василівна.

Однак, інформації шляхом формування pdf файлу із сайту https://www.sanctionsmap.eu/#/main у складі пропозиції кооперативу «Будівельник» щодо бенефіціарних власників (Осташ Людмили Василівни, Турчин Наталії Романівни, Турчин Олександра Василівна) не виявлено.

У зв’язку із вищевикладеним, прошу вказати назву файла у якому містяться витяги із сайту https://www.sanctionsmap.eu/#/main щодо бенефіціарних власників кооперативу «Будівельник»: Осташ Людмили Василівни, Турчин Наталії Романівни, Турчин Олександра Васильвовича, або надати інформацію щодо розгляду пропозиції цього учасника.

2. В додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» тендерної документації Замовником окрім іншого встановлено вимогу «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:

- інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання)…».

У складі пропозиції Кооперативу «Будівельник» надано довідку від 01.06.2026 №11 (файл. Статті 7 Рамкової угоди Б.pdf) в якій зазначено, що кінцевими бенефіціарними власниками є Осташ Людмила Василівна, Турчин Наталія Романівна та Турчин Олександра Василівна.

Однак, у складі пропозиції Кооператив «Будівельник» на вищевказаних бенефіціарних власників інформації, про не застосування обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та відсутності у санкційному списку Європейського Союзу, шляхом формування pdf файлу, на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, не виявлено.

У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію чи в складі пропозиції Кооперативом «Будівельник» як учасником торгів та відповідно як переможцем торгів подано інформацію, про не застосування обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та відсутності у санкційному списку Європейського Союзу, шляхом формування pdf файлу, на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main на вищевказаних бенефіціарних власників ?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Щодо документів, передбачених підпунктом 14 пункту 10 розділу 3 Додатка 1 до тендерної документації

Під час розгляду тендерної пропозиції Кооперативу «Будівельник» Замовником здійснювалась оцінка поданих учасником документів та інформації у їх сукупності, а також перевірка дотримання вимог, установлених для закупівель, що здійснюються в рамках виконання заходів Плану України відповідно до Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.

У складі тендерної пропозиції Кооперативом «Будівельник» було надано довідку від 01.06.2026 № 11 (файл «Статті 7 Рамкової угоди Б.pdf»), у якій учасником розкрито інформацію, необхідну для ідентифікації його кінцевих бенефіціарних власників, а саме: Осташ Людмили Василівни, Турчин Наталії Романівни та Турчин Олександри Василівни.

Саме зазначена учасником інформація використовувалась Замовником під час перевірки відповідності учасника вимогам Рамкової угоди, у тому числі в частині незастосування обмежувальних заходів Європейського Союзу.

При цьому звертаємо увагу, що ресурс www.sanctionsmap.eu є відкритим електронним ресурсом, доступ до якого не обмежений учасниками процедур закупівель. Відповідно, інформація про застосування санкцій Європейського Союзу є інформацією, яка може бути безпосередньо перевірена Замовником.

Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником перевірялась інформація щодо Кооперативу «Будівельник» та осіб, зазначених учасником як його кінцеві бенефіціарні власники, за відкритими джерелами, у тому числі за інформацією щодо застосування обмежувальних заходів Європейського Союзу. За результатами такої перевірки Замовником не було встановлено обставин, які б свідчили про застосування до Кооперативу «Будівельник» або зазначених ним кінцевих бенефіціарних власників обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу чи про їх включення до відповідного санкційного списку.

Таким чином, під час прийняття рішення щодо відповідності тендерної пропозиції Замовник виходив не лише з формальної наявності окремого документа, а передусім із необхідності встановлення фактичної обставини, на підтвердження якої відповідний документ вимагався тендерною документацією, — відсутності застосованих санкцій Європейського Союзу.

Водночас, відповідаючи безпосередньо на поставлене у запиті питання щодо назви файла, повідомляємо, що окремі PDF-файли, сформовані на сайті www.sanctionsmap.eu щодо Осташ Людмили Василівни, Турчин Наталії Романівни та Турчин Олександри Василівни, учасником у складі тендерної пропозиції не завантажувалися.

Однак сама по собі відсутність окремих сформованих PDF-файлів не була розцінена Замовником як підтвердження невідповідності учасника вимогам Рамкової угоди, оскільки під час розгляду пропозиції Замовником не було встановлено факту застосування відповідних обмежувальних заходів до зазначених осіб.

Метою встановлення відповідної вимоги у тендерній документації було забезпечення дотримання вимог Рамкової угоди та недопущення використання коштів Європейського Союзу на користь осіб, до яких застосовані обмежувальні заходи, а не одержання PDF-файла як самоцілі, незалежно від фактичного санкційного статусу відповідної особи.

За результатами здійсненого розгляду Замовником не було встановлено обставин, які б свідчили про те, що кошти за результатами цієї процедури закупівлі можуть прямо чи опосередковано бути надані особі, до якої застосовано обмежувальні заходи Європейського Союзу.

2. Щодо документів, які повинні були подаватися Кооперативом «Будівельник» як переможцем процедури закупівлі

Щодо другого питання запиту повідомляємо, що Додатком 5 до тендерної документації було передбачено надання переможцем процедури закупівлі інформації про незастосування до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та невключення відповідних осіб до санкційного списку Європейського Союзу.

За результатами визначення Кооперативу «Будівельник» переможцем процедури закупівлі окремі PDF-файли, сформовані на сайті www.sanctionsmap.eu щодо Осташ Людмили Василівни, Турчин Наталії Романівни та Турчин Олександри Василівни, переможцем через електронну систему закупівель не оприлюднювалися.

Разом з тим Замовником при прийнятті рішення враховувалась інформація про кінцевих бенефіціарних власників, яка була розкрита Кооперативом «Будівельник» у довідці від 01.06.2026 № 11, а також результати перевірки відповідної інформації за відкритими джерелами.

У ході такої перевірки обставин щодо застосування санкцій Європейського Союзу до Кооперативу «Будівельник» та зазначених ним кінцевих бенефіціарних власників Замовником встановлено не було.

Отже, при розгляді документів переможця Замовник виходив із фактичної відповідності Кооперативу «Будівельник» установленій вимозі щодо санкційного статусу, оскільки відсутність санкцій щодо відповідних осіб могла бути безпосередньо перевірена за відкритими офіційними джерелами.

При цьому необхідно розмежовувати:

фактичну невідповідність особи вимогам Рамкової угоди, тобто наявність щодо неї обмежувальних заходів Європейського Союзу;

та відсутність окремого документа, визначеного Замовником як спосіб документального підтвердження відповідної обставини, за умови, що сама обставина може бути об'єктивно перевірена та була перевірена Замовником.

У цьому випадку Замовником не було встановлено першої із зазначених обставин — Кооператив «Будівельник» та зазначені ним кінцеві бенефіціарні власники за результатами здійсненої перевірки не були ідентифіковані як особи, до яких застосовані відповідні обмежувальні заходи Європейського Союзу.

Таким чином, рішення Замовника щодо визначення Кооперативу «Будівельник» переможцем процедури закупівлі приймалося виходячи із встановлених під час розгляду документів та перевірки відкритих джерел фактичних обставин, а саме відсутності даних про застосування до учасника та його кінцевих бенефіціарних власників обмежувальних заходів Європейського Союзу.

Окремо зазначаємо, що встановлення Замовником у тендерній документації способу документального підтвердження відповідної інформації було спрямовано саме на забезпечення можливості перевірки дотримання вимог Рамкової угоди. У даному випадку мета відповідної вимоги фактично була досягнута: особи були ідентифіковані, їх санкційний статус був доступний для перевірки, а за результатами такої перевірки Замовником не встановлено обставин, які б перешкоджали участі Кооперативу «Будівельник» у закупівлі та укладенню з ним договору з огляду на вимоги щодо застосування обмежувальних заходів Європейського Союзу.

З огляду на викладене Замовник при прийнятті відповідних рішень виходив із фактичної відповідності учасника та переможця вимогам щодо незастосування санкцій Європейського Союзу та відсутності обставин, які б свідчили про порушення матеріальних вимог Рамкової угоди щодо недопущення надання коштів або економічних ресурсів особам, до яких застосовано обмежувальні заходи.

3. Щодо додаткової перевірки інформації про застосування санкцій

Додатково повідомляємо, що під час підготовки цього пояснення на запит органу державного фінансового контролю Замовником повторно здійснено перевірку інформації щодо Кооперативу «Будівельник» та його кінцевих бенефіціарних власників: Осташ Людмили Василівни, Турчин Наталії Романівни та Турчин Олександри Василівни — на предмет застосування до них обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та включення до відповідних санкційних списків.

За результатами проведеної повторної перевірки інформації про застосування до Кооперативу «Будівельник» та вищезазначених кінцевих бенефіціарних власників обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу або про їх перебування у відповідних санкційних списках не виявлено.

Таким чином, результати повторної перевірки додатково підтверджують обставини, з яких виходив Замовник під час розгляду тендерної пропозиції та документів переможця, а саме — фактичну відсутність щодо учасника та його кінцевих бенефіціарних власників санкційних обмежень, на перевірку яких і була спрямована відповідна вимога тендерної документації.

З метою документального підтвердження результатів повторної перевірки до цього пояснення додаються сформовані за результатами актуальної перевірки витяги (PDF-файли) із відповідного санкційного ресурсу щодо Кооперативу «Будівельник» та його кінцевих бенефіціарних власників.

4. Додатково Замовник вважає за необхідне звернути увагу на закріплений законодавством України підхід до документального підтвердження відомостей, які є публічними та можуть бути самостійно перевірені Замовником у відкритих електронних реєстрах та інформаційних ресурсах.

Так, відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника та/або переможця, визначених пунктом 47 Особливостей, якщо така інформація є публічною, оприлюднена у формі відкритих даних відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.

Крім того, пунктом 47 Особливостей № 1178 окремо передбачено, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, яка оприлюднена у формі відкритих даних та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або є доступною в електронній системі закупівель, крім установлених законодавством випадків.

Таким чином, чинне законодавство у сфері публічних закупівель виходить із принципу недоцільності повторного документального підтвердження учасником інформації, яка вже є публічною, загальнодоступною та може бути безпосередньо перевірена Замовником.

Вказаний законодавчий підхід має значення і для оцінки обставин цієї закупівлі.

Інформація про застосування обмежувальних заходів Європейського Союзу міститься у відкритому електронному ресурсі EU Sanctions Map (www.sanctionsmap.eu) та є доступною Замовнику для самостійної перевірки без необхідності отримання доступу до будь-яких інформаційних систем учасника.

При цьому Кооперативом «Будівельник» у складі тендерної пропозиції було надано довідку від 01.06.2026 № 11, якою розкрито відомості про його кінцевих бенефіціарних власників — Осташ Людмилу Василівну, Турчин Наталію Романівну та Турчин Олександру Василівну. Отже, Замовник володів усією необхідною інформацією для ідентифікації відповідних фізичних осіб та самостійної перевірки їх санкційного статусу.

Саме наявність чи відсутність відповідної особи у санкційному переліку є юридично та фактично значущою обставиною, тоді як сформований із відкритого електронного ресурсу PDF-файл є лише способом фіксації результату пошуку інформації, яка безпосередньо міститься у відкритому джерелі та доступна Замовнику.

Тобто формування PDF-файла із загальнодоступного ресурсу саме по собі не створює нової інформації про особу та не змінює її санкційного статусу. Такий файл фактично лише відображає результат пошуку у відповідному відкритому інформаційному ресурсі на конкретну дату.

У зв'язку із цим під час розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив насамперед із необхідності встановлення фактичної відповідності учасника та його кінцевих бенефіціарних власників вимогам щодо незастосування санкцій, а не виключно з формальної наявності окремого технічного файла, сформованого на підставі інформації, яка є відкритою та доступною для самостійної перевірки.

Такий підхід узгоджується із загальними принципами здійснення публічних закупівель, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципами об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, максимальної економії, ефективності та пропорційності.

Відтак під час розгляду пропозиції Кооперативу «Будівельник» Замовником оцінювалась не лише формальна наявність окремих файлів, а встановлювалась фактична обставина, для підтвердження якої відповідна інформація передбачалась тендерною документацією, а саме — чи застосовано до учасника та визначених ним кінцевих бенефіціарних власників обмежувальні заходи Європейського Союзу.

За результатами перевірки інформації, доступної у відкритих джерелах, Замовником не було встановлено відомостей про застосування відповідних обмежувальних заходів до Кооперативу «Будівельник» та зазначених ним кінцевих бенефіціарних власників.

На виконання зобов’язань, визначених у висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі, оприлюдненому Західним офісом Державної аудиторської служби України в електронній системі закупівель 07.07.2026, Борщівський агротехнічний фаховий коледж повідомляє про вжиття заходів, спрямованих на усунення встановлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю.

За результатами зазначеної процедури закупівлі між Борщівським агротехнічним фаховим коледжем та Кооперативом «Будівельник» було укладено Договір № 127 від 07.07.2026 року.

З метою виконання висновку органу державного фінансового контролю Замовником розпочато передбачену умовами Договору № 127 від 07.07.2026 процедуру його дострокового розірвання.

Відповідно до пункту 10.2 розділу 10 Договору № 127 від 07.07.2026 розірвання Договору можливе за згодою сторін. При цьому розірвання Договору здійснюється не раніше ніж через 10 календарних днів з моменту отримання письмового повідомлення про намір розірвати Договір з обґрунтуванням причин.

На виконання зазначеної умови Договору Замовником 26.08.2026 направлено Кооперативу «Будівельник» письмове Повідомлення про розірвання договору № 495/01-07, яким контрагента повідомлено про намір розірвати Договір № 127 від 07.07.2026 у зв’язку з необхідністю виконання висновку Західного офісу Державної аудиторської служби України за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі.

Таким чином, станом на дату надання цієї інформації Замовником вже вжито передбачених умовами договору заходів, спрямованих на його розірвання, а саме ініційовано процедуру припинення договірних зобов’язань та направлено іншій стороні відповідне письмове повідомлення.

Водночас Замовник зобов’язаний дотриматися встановленого пунктом 10.2 Договору порядку його розірвання та передбаченого ним 10-денного строку, який обчислюється з моменту отримання Кооперативом «Будівельник» відповідного письмового повідомлення. Отже, оформлення припинення договірних відносин до спливу зазначеного строку суперечило б погодженому сторонами порядку розірвання Договору.

Після спливу встановленого Договором строку Замовником буде завершено процедуру розірвання Договору № 127 від 07.07.2026 та оформлено відповідні документи щодо припинення договірних зобов’язань.

Після завершення процедури розірвання відповідна інформація та документи, що підтверджують вжиття заходів щодо виконання висновку органу державного фінансового контролю, будуть оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.

Таким чином, Замовник дотримується висновку ДАСУ на усунення порушень та послідовно здійснює необхідні дії для дотримання передбаченої Договором процедури його припинення.

На підтвердження вжитих заходів додається копія Повідомлення про розірвання договору № 495/01-07 від 26.08.2026, направленого Кооперативу «Будівельник» та скрін направленого повідомлення.