Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, а також умовам Угоди Interreg VI-A; виконання Замовником рішення Органу оскарження; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 серпня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованої Законом України від 09.05.2024 №3719-IХ (далі – Угода Interreg VI-A); виконання замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Львівське територіальне медичне об'єднання «Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-05-20-000049-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни; опубліковане звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; опубліковану інформацію щодо оскарження окремих умов тендерної документації Замовника (скарги UA-2026-05-20-000581-a.a1 та UA-2026-05-20-000581-a.a2) та прийняття Органом оскарження рішень за результатами розгляду таких скарг (рішення №7825-р/пк-пз від 29.06.2026 та №9020-р/пк-пз від 24.07.2026); оприлюднену інформацію щодо виконання Замовником рішення Органу оскарження №7825-р/пк-пз від 29.06.2026; електронний протокол від 31.07.2026 та протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 31.07.2026 щодо результатів розгляду тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «КСЕНКО АВТО ПРОДАКШН»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «КСЕНКО АВТО ПРОДАКШН» як переможцем тендеру документи; договір від 10.08.2026 №301; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
З врахуванням розгляду Органом оскарження скарг та прийняття відповідних рішень за результатами такого розгляду, моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.
Запити й пояснення
12.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення Замовнику – Комунальному некомерційному підприємству «Львівське територіальне медичне об'єднання «Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги»
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-05-20-000581-a, яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством «Львівське територіальне медичне об'єднання «Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.08.2026 · Замовник: На виконання запиту органу державного фінансового контролю щодо надання інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, повідомляємо наступне:
Предметом закупівлі є «Автомобіль санітарний медичної допомоги».
Закупівля здійснювалася Комунальним некомерційним підприємством «Львівське територіальне медичне об'єднання "Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги"» у межах реалізації проєкту «Розвиток паліативної, геріатричної та лікувальної допомоги, а також підвищення якості медичних послуг онкохворим у лікарнях м. Львів, Тернопіль та Кросно», реєстраційний номер проєкту PLUA.02.01.00-IP.01-0002/24-00.
Фінансування закупівлі здійснювалося за рахунок коштів гранту Європейського Союзу для України.
Міжнародною правовою підставою реалізації проєкту є Рамкова Угода між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств, ратифікована Законом України від 03.09.2008 № 360-VI, та Угода про фінансування програми Interreg VI-A NEXT Польща — Україна, ратифікована Законом України від 09.05.2024 № 3719-ІХ.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником виходячи з фактичної потреби КНП у санітарному автомобілі для забезпечення належної організації медичної допомоги пацієнтам, у тому числі в межах реалізації заходів проєкту «Розвиток паліативної, геріатричної та лікувальної допомоги, а також підвищення якості медичних послуг онкохворим у лікарнях м. Львів, Тернопіль та Кросно».
При формуванні технічної специфікації враховано функціональне призначення автомобіля, необхідність безпечного перевезення пацієнтів, у тому числі осіб з обмеженою мобільністю та пацієнтів, які потребують медичного супроводу, а також вимоги до відповідного виду транспортного засобу та його медичного оснащення.
Технічні та якісні характеристики визначалися на підставі фактичної потреби Замовника, завдань та заходів, передбачених міжнародним проєктом, а також аналізу характеристик санітарних автомобілів, представлених на ринку.
При цьому встановлені Замовником вимоги спрямовані на забезпечення функціональної придатності транспортного засобу для виконання завдань, визначених проєктом, та не встановлювалися з орієнтацією на конкретного виробника або конкретну торговельну марку.
Щодо обґрунтування очікуваної вартостs
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме, застосовувався метод обрахування очікуваної вартості товару методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Так, в даному випадку обрахування очікуваної вартості здійснювалося Замовником на підставі отриманих трьох комерційних пропозицій від різних постачальників товару, що є аналогічним предмету закупівлію
На підставі отриманих комерційних пропозицій, що відповідають предмету закупівлі, Замовником визначено середньоарифметичне значення ціни за одиницю товару, яке покладено в основу розрахунку очікуваної вартості.
Таким чином, розмір очікуваної вартості визначено не довільно, а на підставі документально підтвердженого аналізу трьох цінових пропозицій потенційних постачальників, що були отримані Замовником до проведення закупівлі.
На підтвердження зазначеного Замовником надаються копії трьох цінових пропозицій, використаних під час визначення очікуваної вартості.