Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНФО ТЕХ СЕРВІС» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та частини другої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених Постановою №710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24.08.2026.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова №710); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі - Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.06.2026 № 57-А (зі змінами); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 26.06.2026; електронний протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 02.07.2026; тендерну пропозицію ТОВ «ІНФО ТЕХ СЕРВІС»; протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.07.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможцем закупівлі ТОВ «ІНФО ТЕХ СЕРВІС» від 23.07.2026 № 352-в; повідомлення про намір укласти договір від 23.07.2026; пояснення Замовника, надані 14.08.2026 та 19.08.2026 на запит Держаудитслужби.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог Додатку № 4 до тендерної документації Замовником зазначено, що Учасники закупівлі повинні надати в складі пропозиції документи, які підтверджують вiдпoвiднiсть пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, a саме: календарний графік виконання робіт, договірну ціну з пояснювальною запискою, локальними кошторисами, відомостями ресурсів до кожного лoкaльнoгo кошторису або підсумкову відомість ресурсів, розрахунками зaгaльнoвирoбничих та aдмiнiстрaтивних витрат.
Моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ІНФО ТЕХ СЕРВІС» не надано календарний графік виконання робіт, чим не дотримано вимоги Додатку № 4 до тендерної документації.
В ході моніторингу, на запит Управління від 14.08.2026 Замовником надано пояснення: «…від учасника ТОВ «ІНФО ТЕХ СЕРВІС» 19.08.2026 надійшов лист щодо відзиву пропозиції. Тому, переможця буде дискваліфіковано і відповідно закупівля буде така, що не відбулась», що не спростовує факту встановленого порушення.
Частиною другою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення частини другої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНФО ТЕХ СЕРВІС», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації, а оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 23.07.2026.
В ході моніторингу Замовник оприлюднив повідомлення про відхилення учасника від 19.08.2026 та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.08.2026 №11 про відхилення учасника ТОВ «ІНФО ТЕХ СЕРВІС» на підставі листа учасника та підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Запити й пояснення
11.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі "Кaпiтaльний рeмoнт житлoвoгo будинку зa aдрeсoю: м. Днiпрo, Цeнтрaльний рaйoн, вул. Вoзнeсeнськa, буд. 50 (здiйснeння зaхoдiв з усунeння aвaрiй в житлoвoму будинку пiсля рaкeтнoї aтaки)". Кoригувaння, ДК 021:2015:45450000-6: інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-19-014657-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
14.08.2026 · Замовник: відповідь на запит
у файлі
14.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі "Кaпiтaльний рeмoнт житлoвoгo будинку зa aдрeсoю: м. Днiпрo, Цeнтрaльний рaйoн, вул. Вoзнeсeнськa,буд. 50 (здiйснeння зaхoдiв з усунeння aвaрiй в житлoвoму будинку пiсля рaкeтнoї aтaки)". Кoригувaння, ДК 021:2015:45450000-6: інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-19-014657-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати пояснення стосовно наявності у складі тендерної документації файлів, сторінки яких відображаються у вигляді чорних аркушів, що унеможливлює ознайомлення з їх змістом, а саме: pdв50_part1.pdf, pdв50_part2.pdf, pdв50_part3.pdf, pdв50_part4.pdf, pdв50_part5.pdf, pdв50_part6.pdf, pdв50_part7.pdf, pdв50_part8.pdf, pdв50_part9.pdf, pdв50_part10.pdf, pdв50_part11.pdf, pdв50_part12.pdf, pdв50_part13.pdf, pdв50_part14.pdf, pdв50_part15.pdf, pdв50_part16.pdf, pdв50_part17.pdf, pdв50_part18.pdf, pdв50_part19.pdf, pdв50_part20.pdf, pdв50_part21.pdf, pdв50_part22.pdf, pdв50_part23.pdf, pdв50_part24.pdf.
2. Чому у тендерній документації Вами не зазначено відомості, визначені абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а саме спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)?
3. Яким чином учасником ТОВ «ІНФО ТЕХ СЕРВІС» виконано вимогу Додатку № 4 до тендерної документації щодо надання Учaсником зaкупiвлi, в склaдi прoпoзицiї дoкумeнти, якi пiдтвeрджують вiдпoвiднiсть прoпoзицiї учaсникa тeхнiчним, якiсним, кiлькiсним тa iншим вимoгaм дo прeдмeтa зaкупiвлi, a сaмe: - кaлeндaрний грaфiк викoнaння рoбiт? (надати посилання на файл в тендерній пропозиції учасника)
4. Чому Замовником не укладено договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ІНФО ТЕХ СЕРВІС» у встановлений строк (15 днів, або продовжений до 60 днів) відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей? Надайте документальне підтвердження обґрунтованої необхідності продовження строку для укладання зазначеного договору підряду до 60 днів.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
19.08.2026 · Замовник: відповідь на запит
у файлі