Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС «ЦЕНТР», установлено порушення вимог частини дев’ятої статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на момент оголошення торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.07.2026 № 393 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.07.2026, тендерну пропозицію ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС «ЦЕНТР» (далі – Учасник), протокол уповноваженої особи про визначення ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС «ЦЕНТР» переможцем процедури закупівлі від 24.07.2026 № 24 та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю від 24.07.2026, договір від 30.07.2026 № 30/07/26 (далі – Договір № 30/07/26), Додаткову угоду від 28.08.2026 № 1 до Договору № 30/07/26, пояснення та документи надані Замовником від 12.08.2026 та від 28.08.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС «ЦЕНТР», з яким укладено Договір № 30/07/26 вартістю 2 192 332, 44 гривень з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу установлена невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС «ЦЕНТР» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до вимог підпункту 2.4. пункту 2 Додатку 7 до ТД, зокрема, у разі надання відсканованих ксерокопій трудових книжок та документів про освіту/кваліфікацію, які мають бути засвідчені підписами (із зазначенням прізвища, імені, по-батькові та дати засвідчення не раніше оголошення) осіб, яким ці документи належать.
На виконання вище зазначених вимог Учасником надано документи, трудові книжки, а саме:
- головного інженера Репенко А.С. (файл: «2.1.2 Репенко А.С. тр.+пов.+кв+переклад.pdf»);
- виконавця робіт Бродяк І.М. (файл: «2.1.3.1 Виконавець робіт нак.пов.тр..pdf»);
- інженера-проектувальника кошторисної документації Кійко Л.М. (файли: «2.1.10 .1 Трудова Кійко Л.М.pdf» та «2.1.10 .2 Трудова Кійко переклад. pdf»);
- електромонтеру з ремонту та обслуговування електроустаткування Шелест Г.М. (файл: «2.1.8 Шелест ел. з рем. та обсл. електроуст. pdf»);
- маляра Кравченко В.В. (файл: «2.1.4.2.1 Трудова Кравченко переклад.pdf»);
- бетоняра Федоровського К.Ю. (файл: «2.1.5.2 Переклад трудової Федоровський..pdf»).
Проте, вищевказані документи не засвідчені підписами (із зазначенням прізвища, імені, по-батькові та дати засвідчення не раніше оголошення) осіб, яким ці документи належать, чим, відповідно недотримано вимог підпункту 2.4. пункту 2 Додатку 7 до ТД.
З огляду на викладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 25.08.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 28.08.2026 надано наступні пояснення:
«…У складі тендерної пропозиції Учасником було надано відскановані безпосередньо з оригіналів документи, що дозволило ідентифікувати їх зміст, реквізити та відомості про відповідних працівників. Вимога підпункту 2.4 пункту 2 Додатку 7 до тендерної документації, а саме «у разі надання відсканованих ксерокопій трудових книжок та документів про освіту/кваліфікацію, які засвідчені підписами (із зазначенням прізвища, імені, по-батькові та дати засвідчення не раніше оголошення) осіб, яким ці документи належать» стосується саме відсканованих ксерокопій…».
Таким чином, Замовником у відповідь надано пояснення, які не спростовують виявлені порушення у ході моніторингу.
Окрім того, відповідно до вимога підпункту 2.5. пункту 2 Додатку 7 до ТД, в частині надання копії кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації (завірена підписами та печатками інженера-проектувальника та учасника).
Моніторингом встановлено, що наданий в складі тендерної пропозиції Учасником кваліфікаційний сертифікат серія АР № 004327 (файл: «2.1.10 Кошторисник Л.М. ..pdf») не завірений підписом та печаткою Учасника.
З огляду на викладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 25.08.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 28.08.2026 надано наступні пояснення: «…Надана копія була завірена підписом та печаткою інженера-проєктувальника. При цьому окрема печатка Учасника на зазначеній копії документа відсутня. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником зазначену обставину було розцінено з урахуванням положень розділу 5 пункту 3 тендерної документації…».
Таким чином, Замовником у відповідь надано пояснення, які підтверджують виявлені порушення у ході моніторингу.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону № 922-VIII учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник, в порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС «ЦЕНТР», а відтак Замовником не надано можливості Учаснику їх усунути.
Разом з тим, відповідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі.
Однак, моніторингом процедури закупівлі встановлено, що Замовником не оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення, що в свою чергу призвело до порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 25.08.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/інформації щодо не оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
У відповідь на запит Замовником 28.08.2026 надано пояснення: «…Водночас через неумисну технічну помилку зазначені документи не були одночасно здубльовані в у машинозчитувальному форматі (.doc/.docx). Щодо усунення невідповідності, на момент надання цього пояснення Замовником повністю вжито заходів для виправлення технічної помилки. Договір та всі додатки до Договору завантажені в електронну систему закупівель у машинозчитувальному форматі DOC/DOCX разом із Додатковою угодою № 1 від 28.08.2026. Таким чином, наразі забезпечено повну відповідність вимогам Постанови КМУ № 835 та ст. 10 Закону № 922-VIII...».
Таким чином, наданні Замовником пояснення підтверджують встановлене порушення щодо не оприлюднення договору від 30.07.2026 № 30/07/26 та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення, чим недотримано вимог пункту 10 частини першої статті 10 та пункту 15 Порядку № 1082.
Та разом з тим, Замовником 28.08.2026 в електронній системі закупівль у відповідь на запит оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.09.2026
ІНФОРМАЦІЯ
про вжиті заходи щодо виконання висновку Північного офісу Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу закупівлі Закладом фахової передвищої освіти «Київський фаховий медичний коледж № 3» опрацьовано висновок Північного офісу Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу закупівлі: ДК 021:2015 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» (Поточний ремонт внутрішніх приміщень в ЗФПО «КИЇВСЬКИЙ ФАХОВИЙ МЕДИЧНИЙ КОЛЕДЖ № 3» за адресою: вул. Привокзальна 14/2, у Дарницькому районі міста Києва)
За результатами проведеної роботи визначено та запроваджено такі заходи:
1. Посилено контроль за перевіркою тендерних пропозицій учасників на відповідність установленим вимогам тендерної документації.
2. Звернуто особливу увагу на необхідність перевірки документів, що підтверджують кваліфікацію та досвід працівників учасників, документів про освіту/кваліфікацію, кваліфікаційних сертифікатів та інших документів, передбачених тендерною документацією.
3. При розгляді тендерних пропозицій забезпечувати перевірку кожного документа на відповідність конкретній вимозі тендерної документації.
4. У випадках виявлення невідповідностей у документах тендерної пропозиції забезпечувати належне застосування положень пункту 43 Особливостей № 1178 щодо можливості їх усунення у встановлений законодавством строк.
5. Запроваджено додаткову внутрішню перевірку перед прийняттям рішення про визначення переможця процедури закупівлі щодо повноти та відповідності документів учасника вимогам тендерної документації.
6. Посилено контроль за своєчасністю та належністю оприлюднення в електронній системі закупівель договорів про закупівлю та документів до них, у тому числі за дотриманням вимог щодо машинозчитувального формату документів.
7. Результати проведеного моніторингу враховано в подальшій роботі уповноваженої особи та відповідальних працівників Закладу.
8. Відповідальним особам рекомендовано систематично здійснювати опрацювання актуальних змін законодавства у сфері публічних закупівель та підвищувати рівень професійної компетентності шляхом участі у навчаннях, семінарах, вебінарах та інших заходах з питань публічних закупівель.
Таким чином, Закладом вжито організаційних та превентивних заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень законодавства у сфері публічних закупівель у подальшій роботі, відповідно до зобов'язань, визначених у висновку Північного офісу Держаудитслужби.
Документи додаємо
Запити й пояснення
10.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля робіт, а саме - ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт внутрішніх приміщень в ЗФПО «КИЇВСЬКИЙ ФАХОВИЙ МЕДИЧНИЙ КОЛЕДЖ №3» за адресою: вул. Привокзальна 14/2, у Дарницькому районі міста Києва), за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-07-16-010678-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Щодо питання 1.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також його обсяги визначені Замовником виходячи з фактичної потреби у проведенні поточного ремонту внутрішніх приміщень ЗФПО «Київський фаховий медичний коледж № 3» за адресою: вул. Привокзальна, 14/2, м. Київ. В основу визначення обсягів, характеристик та очікованої вартості закупівлі покладено дефектний акт, запропоновані комерційні пропозиції та Додаток 3 до ТД технічні вимоги. На підтвердження відповідні документи надаються.
Щодо питання 2.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті Замовника за посиланням:
- http://vnz-kmk3.kiev.ua/wp-content/uploads/2026/08/%D0%9E%D0%B1%D2%91%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%82%D0%B0-%D1%8F%D0%BA%D1%96%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%85%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA-%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BC%D0%B5%D1%82%D0%B0-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96-UA-2026-07-16-010678-a.pdf
- http://vnz-kmk3.kiev.ua/wp-content/uploads/2026/08/%D0%A0%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B8%D0%B9-%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%BD-%D0%BF%D0%BE%D1%82%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%B8%D0%B9-%D1%80%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D1%82-UA-2026-07-16-010678-a.pdf
Обґрунтування додається до відповіді також окремим документом.
Щодо питання 3.
Джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету. Закупівля здійснюється в межах бюджетних призначень за КПКВК 0611101 — «Підготовка кадрів закладами фахової передвищої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету». На підтвердження надаються копії кошторису на 2026 рік, плану асигнувань, плану використання бюджетних коштів та довідок про зміни до кошторису на 2026 рік.
Щодо питання 4.
Закупівля UA-2026-07-16-010678-a на суму 1 850 000,00 грн без ПДВ не фінансується за рахунок коштів інструменту Ukraine Facility та не здійснюється на виконання заходів Плану України в рамках зазначеного інструменту. Джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету за КПКВК 0611101.
25.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам підпункту 2.4. пункту 2 Додатку 7 до ТД, зокрема, у разі надання відсканованих ксерокопій трудових книжок та документів про освіту/кваліфікацію, які МАЮТЬ БУТИ ЗАСВІДЧЕНІ ПІДПИСАМИ (ІЗ ЗАЗНАЧЕННЯМ ПРІЗВИЩА, ІМЕНІ, ПО-БАТЬКОВІ ТА ДАТИ ЗАСВІДЧЕННЯ НЕ РАНІШЕ ОГОЛОШЕННЯ) ОСІБ, ЯКИМ ЦІ ДОКУМЕНТИ НАЛЕЖАТЬ?
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам підпункту 2.5. пункту 2 Додатку 7 до ТД, щодо надання копії кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації (ЗАВІРЕНА ПІДПИСАМИ ТА ПЕЧАТКАМИ ІНЖЕНЕРА-ПРОЕКТУВАЛЬНИКА ТА УЧАСНИКА)?
3. Відповідно до підпункту 4.4 пункту 4 розділу I тендерної документації строк виконання робіт визначено з дати підписання договору до 20 вересня 2026 року. Крім того, пунктом 5.33 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами) (далі – Настанова № 281), передбачено, що кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції, встановлених Кабінетом Міністрів України.
На виконання зазначених вимог Учасником у складі тендерної пропозиції до Договірної ціни (файл: «Кошторис 22 липня.pdf») включено кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Надати пояснення, яким чином Замовником під час розгляду тендерної пропозиції перевірено обґрунтованість визначення Учасником коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, з урахуванням встановленого тендерною документацією строку виконання робіт до 20 вересня 2026 року, та на підставі яких документів і розрахунків підтверджено відповідність зазначених коштів вимогам пункту 5.33 Настанови № 281.
4. Пояснити, яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України № 922-VIII у частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документів із цінами на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит
Щодо питання 1: За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника Замовником здійснено перевірку документів, наданих Учасником на підтвердження відповідності вимогам підпункту 2.4 пункту 2 Додатку 7 до тендерної документації. У складі тендерної пропозиції Учасником було надано відскановані безпосередньо з оригіналів документи, що дозволило ідентифікувати їх зміст, реквізити та відомості про відповідних працівників. Вимога підпункту 2.4 пункту 2 Додатку 7 до тендерної документації, а саме «у разі надання відсканованих ксерокопій трудових книжок та документів про освіту/кваліфікацію, які засвідчені підписами (із зазначенням прізвища, імені, по-батькові та дати засвідчення не раніше оголошення) осіб, яким ці документи належать» стосується саме відсканованих ксерокопій. Враховуючи зазначене, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції було встановлено відповідність наданих документів вимогам тендерної документації.
Щодо питання 2: На виконання запиту повідомляємо, що під час розгляду тендерної пропозиції Учасника Замовником було здійснено перевірку документів, наданих на підтвердження відповідності вимогам підпункту 2.5 пункту 2 Додатку 7 до тендерної документації. Зазначеним підпунктом передбачалося надання копії кваліфікаційного сертифіката сертифікованого інженера-проєктувальника в частині кошторисної документації, завіреної підписами та печатками інженера-проєктувальника та Учасника. У складі тендерної пропозиції Учасником було надано копію кваліфікаційного сертифіката сертифікованого інженера-проєктувальника в частині кошторисної документації. Надана копія була завірена підписом та печаткою інженера-проєктувальника. При цьому окрема печатка Учасника на зазначеній копії документа відсутня. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником зазначену обставину було розцінено з урахуванням положень розділу 5 пункту 3 тендерної документації «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій».Зокрема, підпунктом 4 пункту 3 розділу 5 тендерної документації визначено як формальну (несуттєву) помилку: «Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання)». Таким чином, Замовником було враховано, що відсутність на окремій копії документа печатки Учасника не призвела до зміни змісту документа, не вплинула на його дійсність. Крім того, копія кваліфікаційного сертифіката містила підпис та печатку відповідного сертифікованого інженера-проєктувальника, що дозволяло ідентифікувати особу, якій належить кваліфікаційний сертифікат, та підтвердити наявність у відповідного фахівця кваліфікаційної компетентності. За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником не було встановлено інших невідповідностей щодо зазначеного документа, які б впливали на зміст тендерної пропозиції або свідчили про невідповідність Учасника встановленим вимогам. Враховуючи це, Замовником прийнято рішення не відхиляти тендерну пропозицію Учасника виключно у зв'язку з відсутністю печатки Учасника на копії кваліфікаційного сертифіката, оскільки відповідно до положень розділу 5 пункту 3 підпункту 4 тендерної документації така обставина була визначена Замовником як формальна (несуттєва) помилка.
Щодо питання 3: Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника Замовником було здійснено перевірку поданої у складі тендерної пропозиції кошторисної документації на відповідність вимогам тендерної документації. Відповідно до вимог тендерної документації Учасник повинен був надати розрахункові кошторисні документи, зокрема договірну ціну, зведений кошторисний розрахунок, дефектний акт, локальні кошториси та відомість ресурсів. Кошторисна документація мала бути розроблена з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. У складі тендерної пропозиції Учасником було надано договірну ціну та зведений кошторисний розрахунок, у яких передбачено кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, у сумі 26,76000 тис. грн (26 760,00 грн). У пояснювальній записці до кошторисної документації Учасником зазначено, що зазначені кошти визначені з розрахунку закінчення будівництва, а прогнозний рівень інфляції в будівництві першого року будівництва прийнято з коефіцієнтом 1,113. Відповідно до умов тендерної документації строк виконання робіт визначено до 20 вересня 2026 року. Зазначений строк був врахований Учасником при формуванні тендерної пропозиції та кошторисної документації. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було перевірено наявність передбачених тендерною документацією кошторисних документів, їх взаємну узгодженість та відповідність встановленим вимогам щодо складу та оформлення кошторисної документації. При цьому Замовник не здійснював самостійного формування договірної ціни Учасника та не визначав замість Учасника суму коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, оскільки зазначений розрахунок є складовою кошторисної документації, що формується Учасником. У поданій Учасником кошторисній документації Замовником було встановлено наявність відповідного показника коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та його включення до договірної ціни. За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником не було встановлено очевидної невідповідності поданої кошторисної документації вимогам тендерної документації, яка б зумовлювала відхилення тендерної пропозиції. Враховуючи наведене, рішення про відповідність тендерної пропозиції Учасника приймалося Замовником на підставі документів, поданих Учасником у складі тендерної пропозиції, у тому числі договірної ціни та кошторисної документації, складеної з урахуванням вимог Настанови № 281.
Щодо питання 4. На запит Держаудитслужби щодо оприлюднення Договору про закупівлю № 30/07/2026 від 30.07.2026 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі, Уповноважена особа Замовника повідомляє наступне. На виконання вимог Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 11.06.2020 № 1082 (далі — Порядок № 1082), Замовник оприлюднив договір про закупівлю та додатки до нього, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у форматі PDF у встановлений Законом строк (протягом 3 робочих днів). Зазначена норма Порядку № 1082 є імперативною та визначає PDF як єдиний обов'язковий формат для розміщення сканованих документів у системі. Водночас через неумисну технічну помилку зазначені документи не були одночасно здубльовані в у машинозчитувальному форматі (.doc/.docx). Щодо усунення невідповідності, на момент надання цього пояснення Замовником повністю вжито заходів для виправлення технічної помилки. Договір та всі додатки до Договору завантажені в електронну систему закупівель у машинозчитувальному форматі DOC/DOCX разом із Додатковою угодою № 1 від 28.08.2026. Таким чином, наразі забезпечено повну відповідність вимогам Постанови КМУ № 835 та ст. 10 Закону № 922-VIII. Замовник наголошує, що зазначена технічна помилка мала суто формальний характер. Інформація про ціни на матеріальні ресурси з моменту публікації договору була відкритою, прозорою та доступною для ознайомлення будь-яким контролюючим органам та громадськості. Вказане упущення не призвело до неефективного чи нецільового використання бюджетних коштів, не викривило результати торгів та не завдало жодних збитків державі. З метою недопущення подібних випадків у майбутньому, з Уповноваженою особою Замовника проведено додаткове навчання щодо технічних нюансів публікації відомостей ресурсів у публічних закупівлях.