«Засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів природничої освітньої галузі (фізика, хімія, біологія)» за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (Навчальне обладнання)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів природничої освітньої галузі (фізика, хімія, біологія) (за кодом ДК 021:2015 - 39160000-1 — Шкільні меблі) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2026-07-22-004014-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, тощо ) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На запит Північного офісу Держаудитслужби щодо моніторингу закупівлі «Засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів природничої освітньої галузі (фізика, хімія, біологія)» за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі (Навчальне обладнання), оголошення № UA-2026-07-22-004014-a, надаємо такі пояснення:

1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.

Розрахунок очікуваної вартості та формування вимог до предмета закупівлі здійснювалися Замовником з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика № 275).

Згідно з п. 3 Розділу ІІ Методики № 275, Замовником реалізовано комплекс заходів щодо аналізу ринку шляхом збору та дослідження загальнодоступної цінової інформації. Джерелами відомостей слугували:

 Офіційні електронні ресурси та прайс-листи виробників/дистриб’юторів;

 Спеціалізовані торговельні електронні майданчики та каталоги;

 Загальнодоступні джерела цінової інформації, зокрема інформація про ціни, розміщена на веб-ресурсах виробників та постачальників;

 Інформаційні масиви електронної системи закупівель «Prozorro».

Для визначення специфіки обладнання додатково враховувалися методичні рекомендації, а також інформація та пропозиції педагогічних працівників, які є безпосередніми користувачами навчальних засобів.

Зокрема, моніторинг цінової інформації здійснювався з використанням відкритих веб-ресурсів виробників та постачальників, а також інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro. Під час аналізу використовувалися такі веб-ресурси:

https://b-pro.com.ua/

https://elizlabs.com.ua/

https://stemclass.com.ua/

На підтвердження проведеного аналізу ринку та визначення очікуваної вартості до пояснень додаються цінові матеріали, використані Замовником під час проведення аналізу цін на відповідні засоби навчання та обладнання.

Етапи формування обґрунтування та визначення очікуваної вартості відповідно до Методики №275:

1) Визначення реальної потреби: Сформовано виключно в обсягах, необхідних для належного функціонування освітніх закладів.

2) Формування якісних та технічних параметрів: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано з урахуванням цільового призначення закупівлі в межах реалізації програми Ukraine Facility, встановлених до засобів навчання та обладнання вимог, потреб конкретних закладів освіти, а також вимог наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій». Визначені Замовником технічні характеристики забезпечують відповідність предмета закупівлі встановленим вимогам та його функціональне використання за призначенням.

3) Аналіз конкурентного середовища: Проведено дослідження цін у відкритих джерелах, зокрема на веб-ресурсах виробників та постачальників, а також аналіз цінової інформації в електронній системі закупівель Prozorro для визначення актуального рівня цін на відповідне обладнання.

4) Визначення умов оплати та поставки: Проект контракту сформовано з урахуванням затвердженого обсягу бюджетних асигнувань на поточний рік та графіка навчального процесу.

5) Визначення очікуваної вартості: Очікувану вартість визначено за результатами проведеного аналізу загальнодоступної цінової інформації щодо відповідних засобів навчання та обладнання з урахуванням обсягів фактичної потреби Замовника та умов поставки.

Очікувана вартість предмета закупівлі становить 1 459 079,17 грн без ПДВ.

Відповідність принципам ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:

– Ефективність та економія: очікувану вартість визначено з урахуванням результатів проведеного аналізу цінової інформації та актуального рівня цін на відповідні засоби навчання та обладнання, що спрямовано на раціональне та ефективне використання бюджетних коштів.

– Прозорість: інформацію про закупівлю та відповідні обґрунтування оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro та на офіційному веб-сайті Замовника.

– Недискримінація учасників: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено з урахуванням функціонального призначення товару, потреб закладів освіти та встановлених вимог до засобів навчання і обладнання, без встановлення вимог, що мають на меті необґрунтоване обмеження конкуренції.

– Запобігання корупційним діям і зловживанням: інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості та джерел фінансування закупівлі підтверджена відповідними документами та оприлюднена у встановленому порядку.

2. Щодо оприлюднення інформації на веб-сайті

На виконання вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості розміщено за посиланням:

https://www.ouo.gov.ua/zakupivli

3. Щодо інформації стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

Джерелами фінансування закупівлі є кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам та кошти місцевого бюджету (співфінансування).

Закупівля здійснюється в межах реалізації публічного інвестиційного проєкту «Створення освітнього простору у межах реформи "Нова українська школа" в Обухівській міській територіальній громаді Київської області».

Базовим рішенням про бюджет Обухівської міської територіальної громади на 2026 рік є рішення Обухівської міської ради від 23.12.2025 № 2018-89-VIII «Про бюджет Обухівської міської територіальної громади на 2026 рік». Зазначеним рішенням затверджено бюджетні призначення головним розпорядникам коштів за бюджетними програмами та обсяги публічних інвестицій за відповідними додатками.

Надалі до зазначеного рішення вносилися зміни, зокрема рішенням Обухівської міської ради від 04.06.2026 № 2281-96-VIII, яким відповідні додатки до рішення № 2018-89-VIII викладено в новій редакції.

Відповідно до бюджетних показників за відповідним напрямом фінансування передбачено за такими кодами програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів:

КПКВК 0611183 — «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа"»;

КПКВК 0611184 — «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам».

Правовою підставою для надання та використання коштів субвенції у 2026 році є постанова Кабінету Міністрів України від 11.02.2026 № 170 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2026 році», якою, зокрема, внесено зміни до Порядку та умов надання відповідної субвенції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554.

Рішенням Обухівської міської ради від 09.07.2026 № 2338-97-VIII до рішення № 2018-89-VIII внесено подальші зміни та відповідні додатки викладено в новій редакції.

Актуальні на дату проведення закупівлі бюджетні показники та обсяги фінансування відповідного публічного інвестиційного проєкту визначені рішенням Обухівської міської ради від 09.07.2026 № 2338-97-VIII та Додатком № 6 до нього.

На підтвердження зазначеної інформації до пояснень додаються:

o рішення Обухівської міської ради від 23.12.2025 № 2018-89-VIII;

o рішення Обухівської міської ради від 04.06.2026 № 2281-96-VIII;

o Додаток № 3 до рішення № 2281-96-VIII;

o рішення Обухівської міської ради від 09.07.2026 № 2338-97-VIII;

o Додаток № 6 до рішення № 2338-97-VIII.

o Програма соціально-економічного та культурного розвитку Обухівської міської територіальної громади на 2026–2027 роки з Додатками до неї.

Крім того, відповідний напрям використання коштів та реалізації заходів у сфері освіти передбачений Програмою соціально-економічного та культурного розвитку Обухівської міської територіальної громади на 2026–2027 роки

4. Пояснення щодо інформації та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).

Закупівля за ідентифікатором UA-2026-07-22-004014-a здійснюється в межах реалізації публічного інвестиційного проєкту «Створення освітнього простору у межах реформи "Нова українська школа" в Обухівській міській територіальній громаді Київської області», зареєстрованого в інформаційній системі DREAM за ідентифікатором DREAM-UA-170326-8A302D1B.

В інформаційній системі DREAM зазначений публічний інвестиційний проєкт пов’язаний із фінансуванням у межах інструменту Ukraine Facility.

Відповідно до Додатка № 6 до рішення Обухівської міської ради № 2338-97-VIII від 09.07.2026, загальний обсяг фінансування зазначеного публічного інвестиційного проєкту становить 3 809 714,00 грн, у тому числі:

– 1 142 914,00 грн — за КПКВК 0611183, кошти місцевого бюджету (співфінансування);

– 2 666 800,00 грн — за КПКВК 0611184, кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

Окремий обсяг фінансування саме закупівлі UA-2026-07-22-004014-a у межах інструменту Ukraine Facility у зазначеному бюджетному рішенні окремим рядком не визначений.

Закупівля здійснюється в межах фінансування відповідного публічного інвестиційного проєкту.

На підтвердження зазначеної інформації до пояснень додаються:

– рішення Обухівської міської ради № 2338-97-VIII від 09.07.2026;

– Додаток № 6 до зазначеного рішення;

– інформація щодо відповідного публічного інвестиційного проєкту з інформаційної системи DREAM за ідентифікатором DREAM-UA-170326-8A302D1B (https://dream.gov.ua/ua/pip/DREAM-UA-170326-8A302D1B?fromUri=/community/62476/sp).