Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Ріалбуд», установлено порушення вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, а також підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлі та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.05.2026 № 6-В (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 25.06.2026, тендерну пропозицію ПП «Ріалбуд» (далі – Учасник), вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ПП «Ріалбуд», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможцем процедури закупівлі ПП «Ріалбуд» та намір укласти договір від 03.07.2026 № 47-В, договір підряду від 17.07.2026 № 3-Д, пояснення та документи надані Замовником від 11.08.2026 та від 28.08.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ ПП «Ріалбуд» з ціновою пропозицією 2 955 321,48 гривень з ПДВ та укладено договір підряду від 17.07.2026 № 3-Д вартістю 2 955 321,48 гривень з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ПП «Ріалбуд» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 3 розділу 1 Додатку 2 до ТД, Замовником установлено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції на підтвердження виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, зокрема у підпунктах:
3.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
Аналогічним вважається договір, у якому предметом договору є виконання робіт з капітального ремонту та/або будівництва (робіт схожих за характером або складністю або в складі робіт є влаштування асфальтобетонного покриття).
3.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору);
3.1.3. акти виконаних робіт КБ-2 або довідки форми КБ-3 по зазначених об’єктах або акт прийому-передачі виконаних робіт за формою, передбаченою законодавством України.
3.1.4. Позитивний (-ні) відгук (-и) до договору (-ів), зазначеного (-них) у довідці про досвід виконання аналогічного* договору. У відгуку повинно бути зазначений номер та дата укладеного договору, предмет договору, ціну договору, а також інформація про якість виконаних робіт/наданих послуг і відсутність претензій з боку замовника. Інформація та документи надаються про виконаний (ні) договір/и.
Однак, у ході моніторингу установлено, що Учасником у складі тендерної пропозиції не надано документів/інформації щодо вимог встановлених Замовником у підпунктах 3.1.1-3.1.4 Додатку 2 до ТД, чим, відповідно недотримано вимоги пункту 3 розділу 1 Додатку 2 до ТД.
Крім того, відповідно до вимог, установлених Замовником у пункті 7 розділу 3 Додатку 2 до ТД, Учасник повинен надати Довідку з обслуговуючого (-их) банку (-ів) щодо відсутності/наявності простроченої заборгованості за кредитами, видана не пізніше місячного терміну до дати розкриття пропозицій.
Моніторингом установлено, що Учасником в складі тендерної пропозиції не надано зазначену вище Довідку з обслуговуючих банків, чим, відповідно не дотримано вимоги пункту 7 розділу 3 Додатку 2 до ТД.
Також, відповідно до вимог установлених Замовником у пункті 17 розділу 3 Додатку 2 до ТД, з метою підтвердження відповідності якості робіт, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати:
- сертифікат на систему управління якістю, яким підтверджується, що система управління якістю стосовно здійснення учасником діяльності (надання послуг/виконання робіт/тощо) за кодом (класом) КВЕД 42.11 згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданий учаснику/субпідряднику органом з сертифікації (далі – ОС), акредитованим у відповідності до законодавства (з дотриманням вимог до органів, які здійснюють аудит і сертифікацію систем управління); на підтвердження акредитації ОС, надати в повному обсязі чинний атестат про акредитацію, виданий відповідному ОС (Національним агентством з акредитації України (далі – НААУ), зокрема), яким засвідчується компетентність такого ОС згідно з вимогами до органів, які здійснюють аудит і сертифікацію систем управління, в сфері, зокрема, ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
Однак, в складі тендерної пропозиції Учасника не надано документів/інформації щодо вимог встановлених Замовником у пункті 17 розділу 3 Додатку 2 до ТД, чим, відповідно недотримано вимоги пункту 17 розділу 3 Додатку 2 до ТД.
Відповідно до частини дев'ятої статті 26 Закону № 922-VIII, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель установлено, що Замовником, керуючись положеннями пункту 43 Особливостей № 1178, в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції (далі – Вимога про усунення, Повідомлення) ПП «Ріалбуд», зокрема, наступного змісту: «…5. Не підтверджена наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), вимоги в пунктах 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4 розділ 1 додатку 2. 3.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
3.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
Аналогічним вважається договір, у якому предметом договору є виконання робіт з капітального ремонту та/або будівництва (робіт схожих за характером або складністю або в складі робіт є влаштування асфальтобетонного покриття).
3.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору);
3.1.3. акти виконаних робіт КБ-2 або довідки форми КБ-3 по зазначених об’єктах або акт прийому-передачі виконаних робіт за формою, передбаченою законодавством України.
3.1.4. Позитивний (-ні) відгук (-и) до договору (-ів), зазначеного (-них) у довідці про досвід виконання аналогічного* договору. У відгуку повинно бути зазначений номер та дата укладеного договору, предмет договору, ціну договору, а також інформація про якість виконаних робіт/наданих послуг і відсутність претензій з боку замовника. Інформація та документи надаються про виконаний (ні) договір/и.
6. Не надана довідка з обслуговуючого (-их) банку (-ів) щодо відсутності/наявності простроченої заборгованості за кредитами, видана не пізніше місячного терміну до дати розкриття пропозицій, вимоги вказані в п.7 розділ 3 додатку 2. Необхідно надати довідка з обслуговуючого (-их) банку (-ів) щодо відсутності/наявності простроченої заборгованості за кредитами, видана не пізніше місячного терміну до дати розкриття пропозицій.
10. Не надано сертифікат на систему управління якістю, яким підтверджується, що система управління якістю стосовно здійснення учасником діяльності (надання послуг/виконання робіт/тощо) за кодом (класом) КВЕД 42.11 згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданий учаснику органом з сертифікації (далі – ОС), акредитованим у відповідності до законодавства (з дотриманням вимог до органів, які здійснюють аудит і сертифікацію систем управління); на підтвердження акредитації ОС, надати в повному обсязі чинний атестат про акредитацію, виданий відповідному ОС, вимоги в п.17 розділ 3 додатку 2. Необхідно надати сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) і чинний атестат про акредитацію ОС.
На виконання Вимоги про усунення, ПП «Ріалбуд» через електронну систему закупівель надано, зокрема, довідку про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (файл: «5.Довідка про досвід виконання аналогічних договорів.docx»), копію аналогічного договіру (файл: «5.аналогічний договір.pdf»), акт виконаних робіт КБ-2в та довідку форми КБ-3 (файл: «5.Акт виконаних робіт.pdf») однак, моніторингом установлено, що ПП «Ріалбуд» не надано Позитивний відгук до договору, зазначеного у довідці про досвід виконання аналогічного договору, чим недотримано вимоги підпункту 3.1.4 пункту 3 розділу 1 Додатку 2 до ТД, а відтак не усунуто вимогу про усунення невідповідностей.
Крім того, на виконання Вимоги про усунення, ПП «Ріалбуд» надано, чинний атестат про акредитацію органу з сертифікації з додатком (файли: «9.Атестат 8О038 НОВИЙ від 16.02.2026 (зміна 37001-2025).pdf», 9.Сфера 8О038 НОВА від 16.02.2026 (зміна 37001-2025).pdf). Проте, Учасником не надано сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), чим недотримано вимоги пункту 17 розділу 3 Додатку 2 до ТД.
Також, на виконання Вимоги про усунення, ПП «Ріалбуд» не надано довідку з обслуговуючого банку щодо відсутності/наявності простроченої заборгованості за кредитами, видану не пізніше місячного терміну до дати розкриття пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 7 розділу 3 Додатку 2 до ТД.
За таких умов, моніторингом установлено, що ПП «Ріалбуд» не виправив виявлені Замовником невідповідності в інформації та/або документах, подання яких передбачалося тендерною документацією протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником Вимоги про усунення, з огляду на ненадання позитивного відгуку до договору, зазначеного у довідці про досвід виконання аналогічногодоговору, сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), а також довідки з обслуговуючого банку щодо відсутності/наявності простроченої заборгованості за кредитами, виданої не пізніше місячного терміну до дати розкриття пропозицій.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 25.08.2026 через електрону систему звернувся до Замовника із відповідним запитом про надання пояснень/ інформації щодо вищевикладеного.
У відповідь на запити, Замовником 28.06.2026 надано пояснення, які не спростовують встановленого порушення під час розгляду тендерної пропозиції Учасника.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» № 922-VIII, не відхилено тендерну пропозицію ПП «Ріалбуд», як таку, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, визначено його переможцем процедури закупівлі та укладено договір підряду на суму 2 955 3231,48 гривень з ПДВ.
Запити й пояснення
10.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є Капітальний ремонт асфальтового покриття (благоустрій) прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів за адресою: вулиця Академіка Заболотного, 28 у Голосіївському районі міста Києва». код ДК 021:2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація), замовником якої є Управління будівництва Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-10-000187-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.08.2026 · Замовник: ВІдповідь на запит
Шановна державна аудиторська служба України!
1. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі дефектного акту, відомостей обсягів робіт, кошторисної документації та розрахунків, підготовлених із залученням інженера-консультанта відповідно до вимог чинного законодавства України у сфері будівництва, з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (зі змінами). Розмір бюджетного призначення відповідає рішенню Київської міської ради від 18.12.2025 № 313/10780 «Про бюджет міста Києва на 2026 рік» (в редакції від 10.02.2026 № 349/10816), розпорядження Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 12.02.2026 № 60 «Про розподіл коштів у 2026 році на реалізацію інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій (адресний перелік об’єктів капітального ремонту) по Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації» та розпорядження Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 17.04.2026 № 223 «Про визначення замовників робіт з капітального ремонту об’єктів, що фінансуються в 2026 році за рахунок бюджетних коштів по Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації» і становить 3 127 000,00 грн з ПДВ.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якій було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі у 2026 році: https://golos.kyivcity.gov.ua/administratsiia/struktura/upravlinnia-budivnytstva/zakupivli.
3. Відповідно до розпорядження Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 12.02.2026 № 60 «Про розподіл коштів у 2026 році на реалізацію інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій (адресний перелік об’єктів капітального ремонту) по Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації» та розпорядження Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 17.04.2026 № 223 «Про визначення замовників робіт з капітального ремонту об’єктів, що фінансуються в 2026 році за рахунок бюджетних коштів по Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації» закупівля: «Капітальний ремонт асфальтового покриття (благоустрій) прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів за адресою: вулиця Академіка Заболотного, 28 у Голосіївському районі міста Києва». код ДК 021:2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація) виконується відповідно КПКВК 4016081.
25.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень, а саме:
1. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність ПП "Ріалбуд" вимогам Додатку 4 до тендерної документації, зокрема в частині надання Замовнику сканованої з оригіналу (pdf) та завіреної підписом уповноваженої особи відповідно, наступну документацію:
- дефектний акт;
- календарний графік;
- зведений кошторисний розрахунок вартості робіт з пояснювальною запискою із урахуванням глави 10 утримання служби замовника (включити витрати на здійснення технічного нагляду 1,5% та послуг інженера-консультанта 2%);
- пояснювальну записку;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до дефектного акту);
- об’єктні кошториси;
- підсумкову відомість ресурсів, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (з інформацією про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції), одиниці його виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат);
- аналіз цін на матеріальні ресурси, які враховані в підсумковій відомості ресурсів відповідно до положень підпунктів 1-3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та КНУ «Настанова з визначення аналізу цін на матеріальні ресурси»;
- розрахунок середньомісячної заробітної плати.
Надати назву документу/файлу.
2. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів учасником ПП "Ріалбуд" усунуто невідповідності, виявлені Замовником у документах тендерної пропозиції та зазначені у повідомленні з вимогою про усунення таких невідповідностей, зокрема:
- підтвердження трудових відносин між учасником та інженером-проєктувальником Дмитриківським В.Г., а також геодезистом Єрмаковим О.І.;
- наданні позитивного листа відгуку до договору, зазначеного у довідці про досвід виконання аналогічного договору;
- наданні довідки з обслуговуючого (-их) банку (-ів) щодо відсутності/наявності простроченої заборгованості за кредитами, виданої не пізніше місячного терміну до дати розкриття пропозицій;
- наданні Сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
Надати назву документів/файлів.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Шановна Державна Аудиторська Служба України! На ваш запит від 25 серпня 2026, далі повідомляємо наступне. 1.Що стосується пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність ПП "Ріалбуд" вимогам Додатку 4 до тендерної документації. Відповідно до положень пункту 4 додатку 4 тендерної документації, вимоги до формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника зазначені в пункті 3.8 тендерної документації. При складанні договірної ціни учасником мають бути враховані положення постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» зі змінами в частині вимог щодо складання договірної ціни. Під час складання договірної ціни учасник складає аналіз цін на матеріальні ресурси з урахуванням положень підпунктів 1-3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» зі змінами. Аналіз цін на матеріальні ресурси здійснюється відповідно до КНУ «Настанова з визначення аналізу цін на матеріальні ресурси». На етапі складання договірної ціни загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10% суми прямих витрат, адміністративні витрати – не більше 3% суми прямих витрат, кошторисних прибуток не більше 15% суми прямих витрат. Ціна тендерної пропозиції є динамічна. У складі договірної ціни, складеної згідно Настанови з визначення вартості будівництва та вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» зі змінами, Підрядник надає Замовнику скановану з оригіналу (pdf) та завірену підписом уповноваженої особи відповідно, наступну документацію:
- договірну ціну, з урахуванням відшкодування проходження експертизи кошторисної документації; - дефектний акт; - календарний графік; - зведений кошторисний розрахунок вартості робіт з пояснювальною запискою із урахуванням глави 10 утримання служби замовника (включити витрати на здійснення технічного нагляду 1,5% та послуг інженера-консультанта 2%); - пояснювальну записку; - локальні кошториси (мають бути складені відповідно до дефектного акту); - об’єктні кошториси; - підсумкову відомість ресурсів, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (з інформацією про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції), одиниці його виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат); - аналіз цін на матеріальні ресурси, які враховані в підсумковій відомості ресурсів відповідно до положень підпунктів 1-3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та КНУ «Настанова з визначення аналізу цін на матеріальні ресурси»; - розрахунок середньомісячної заробітної плати. Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків та надана у форматі .imd та docx або rtf. Договірна ціна повинна бути підписана і затверджена інженером-проектувальником в частині кошторисної документації. Учасник відповідає за отримання всіх необхідних дозволів, ліцензій, необхідних для виконання робіт, передбачених цим Технічним завданням, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій. Учасник повинен гарантувати якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, та можливість експлуатації об’єкта будівництва протягом гарантійного строку, зазначеного в цьому додатку. Положеннями пункту 3.8 розділу 3 тендерної документації, визначено вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни). Відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням одиничних показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією. Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) повинна відповідати положенням розділу V Настанови або у разі, коли згідно з пунктом 5.1 цієї тендерної документації ціна тендерної пропозиції учасника вказується без ПДВ, сума ПДВ не включається до розрахунку ціни пропозиції учасника, а додається (за необхідності) переможцем процедури закупівлі – платником ПДВ вже на етапі погодження договірної ціни перед укладенням договору про закупівлю згідно з пунктом 6.4 цієї тендерної документації. У договірній ціні учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання робіт, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта замовлення відповідно до додатка № 4, які подаються учасником процедури закупівлі до цієї тендерної документації, у тому числі робіт, виконання яких передбачається субпідрядниками / співвиконавцями. Вид договірної ціни за умовами цієї закупівлі: динамічна (згідно Настанови) та не може бути змінена, окрім випадків, передбачених законодавством України (п.24 Постанова КМУ від 01.08.2005 № 668 та п.19 Особливостей). Ціна тендерної пропозиції повинна враховувати вартість зворотних матеріалів без відрахування їх із загальної суми пропозиції. До договірної ціни не включаються витрати, пов’язані з підготовкою тендерної пропозиції та укладенням договору про закупівлю. Надання розрахунку договірної ціни з підтверджувальними розрахунками не вимагається від учасників у складі їх тендерних пропозицій. Розрахунок договірної ціни з підтверджувальними розрахунками згідно з додатком 30 до Настанови (відповідно до динамічної договірної ціни), сформований за результатами аукціону або сформований з урахуванням пункту 37 Особливостей, надається переможцем процедури закупівлі в обсязі та в строки, передбачені пунктом 6.4 цієї тендерної документації.
Підрядником ПП РІАЛБУД було надано скановану з оригіналу (pdf) та завірену підписом уповноваженої особи відповідно, наступну документацію:
- договірну ціну, з урахуванням відшкодування проходження експертизи кошторисної документації; - дефектний акт; - календарний графік; - зведений кошторисний розрахунок вартості робіт з пояснювальною запискою із урахуванням глави 10 утримання служби замовника (включити витрати на здійснення технічного нагляду 1,5% та послуг інженера-консультанта 2%); - пояснювальну записку; - локальні кошториси (мають бути складені відповідно до дефектного акту); - об’єктні кошториси; - підсумкову відомість ресурсів, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (з інформацією про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції), одиниці його виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат); - аналіз цін на матеріальні ресурси, які враховані в підсумковій відомості ресурсів відповідно до положень підпунктів 1-3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та КНУ «Настанова з визначення аналізу цін на матеріальні ресурси»; - розрахунок середньомісячної заробітної плати. Окремо від наданих документів, 13 липня 2026 об 10:09, Підрядником було завантажено архівований файл «Кштор.rar» на веб порталі Уповноваженого органу. Таким чином, відповідність пропозиції ПП "Ріалбуд" була встановлена на підставі наданих документів.
2. Що стосується вимоги надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів учасником ПП "Ріалбуд" усунуто невідповідності. 01 липня 2026 об 16:39 Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Кінцевий строк на усунення невідовідностей до 2 липня 2026 об16:39. Переможцем ПП "Ріалбуд", зокрема, було завантажено наступні документи тендерної пропозиції:
3.свідоцтво на геодезиста.jpg (файл від 2 липня 2026 16:38);
3.Наказ Петренко.pdf (файл 2 липня 2026 16:38);
3.охорона праці на працівників.pdf (файл 2 липня 2026 16:38);
2.Гарантійний лист лабораторія.docx (2 липня 2026 16:38);
4.Довідка про досвід виконання аналогічних договорів.docx (файл 2 липня 2026 16:38);
12.Довідка МТБ лише техніка з договору.docx (файл від 2 липня 2026 16:38);
5.Довідка про досвід виконання аналогічних договорів.docx (файл від 2 липня 2026 16:38);
3.Сертифікат інженер ПКР .pdf (файл від 2 липня 2026 16:38);
3 Витяги з протоколу засідання комісій.pdf (файл від 2 липня 2026 16:38);
3.Коваль.pdf (файл від 2 липня 2026 16:38);
7. S0110013 1-м, 2-м. Фінансова звітність малого підприємства 2023.pdf (файл від 2 липня 2026 16:38);
7.квитанція 2 до звіту 2024р.pdf (фал від 2 липня 2026 16:38);
3.Павліченко.pdf (файл від 2 липня 2026 16:38);
9.Сфера 8О038 НОВА від 16.02.2026 (зміна 37001-2025).pdf (файл від 2 липня 2026 16:38);
2.Довідка про лабораторію.docx (файл від 2 липня 2026 16:38);
12.договір надання послуг.pdf (файл від 2 липня 2026 16:38);
3.Наказ на виконроба.pdf (файл від 2 липня 2026 16:38);
9.Атестат 8О038 НОВИЙ від 16.02.2026 (зміна 37001-2025).pdf (файл від 2 липня 2026 16:38);
5.Акт виконаних робіт.pdf (файл від 2 липня 2026 16:38);
3.Документи про призначення директора (рішення та наказ про призначення директора).pdf (файл від 2 липня 2026 16:38);
Довідка про наявність працівників.docx (файл від 2 липня 2026 16:38);
8.Ліцензія.pdf (файл від 2 липня 2026 16:38);
3.Довідка про наявність працівників.docx (файл від 2 липня 2026 16:38);
7.Фін звіт за 2024р.pdf (файл від 2 липня 2026 16:38);
1.Декларація_про_відповідність_маттехбази.pdf (файл від 2 липня 2026 16:38);
3.Наказ Войцехівський.pdf (файл від 2 липня 2026 16:38);
Інформація про зміну назви.docx (файл від 2 липня 2026 16:38);
9.Погоджений проект договору.docx (файл від 2 липня 2026 16:38);
4.Посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці.pdf (файл від 2 липня 2026 16:38);
11.довідка податкова.pdf (файл від 2 липня 2026 16:38);
3.Витяг з протоколу засідання комісій.pdf (файл від 2 липня 2026 16:38);
7.Фінансовий звіт 2025 (квит).pdf (файл від 2 липня 2026 16:38);
3.сертифікат не геодезиста.jpg (файл від 2 липня 2026 16:38);
3.Працівники.rar (файл від 2 липня 2026 16:38);
3.страховка інженерПКР_2026.pdf (файл від 2 липня 2026 16:38);
3.ЦПХ на Геодезиста.pdf (файл від 2 липня 2026 16:38);
5.аналогічний договір.pdf (файл від 2 липня 2026 16:38);
3.свідоство інж проектувальника.pdf (файл від 2 липня 2026 16:38);
3_Охорон праці 062.pdf (файл від 2 липня 2026 16:38).
Оцінка тендерної пропозиції учасника ПП РІАЛБУД проводилася з урахуванням нових завантажених документів, що були надані для усунення встановлених порушень.
Також, було надано файли архіви:
3.сертифікат на геодезиста.jpg (файл від 2 липня 2026 16:38)
3.Працівники.rar (файл від 2 липня 2026 16:38)
3.страховка інженер ПКР_2026.pdf (файл від 2 липня 2026 16:38)
3.ЦПХ на Геодезиста.pdf (файл від 2 липня 2026 16:38)
3.свідоство інж проектувальника.pdf.
Відповідно до «Довідки про наявність працівників» інженер-проєктувальник ПП «Ріалбуд» Бабенко Сергій Миколайович, документи, що підтверджують трудові відносини знаходяться в файлі «3.Працівники», експортовано 02.07.2026 16:38, папка «3. Документи кошторисник Бабенко».
Просимо також врахувати, що згідно умов пункту 2.2. додатку 2 Документації, передбачено можливість надання копій документів, що підтверджують наявність трудових, або, зокрема, цивільно-правових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в Довідці про працівників.
02.09.2026 · Замовник: ЗВЕРНЕННЯ за роз'ясненням змісту висновку та зобов'язань, визначених у висновку
Шановна Державна Аудиторська Служба України!
За результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-10-000187-a органом державного фінансового контролю 31.08.2026 оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі, яким Замовника зобов’язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором.
Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Статтею 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено право органу державного фінансового контролю пред’являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов’язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства.
Водночас законодавством безпосередньо не визначено конкретного механізму припинення договірних зобов’язань Замовником на виконання висновку органу державного фінансового контролю.
Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Розірвання договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін допускається у випадках, передбачених законодавством та договором.
Крім того, станом на дату оприлюднення висновку укладений за результатами процедури закупівлі договір перебуває на стадії виконання, Підрядником фактично виконуються передбачені договором роботи.
З огляду на викладене, з метою належного виконання зобов’язань, визначених у висновку про результати моніторингу, та недопущення порушень законодавства під час вжиття відповідних заходів просимо надати роз’яснення щодо такого:
1. Які саме конкретні дії (заходи) повинен вчинити Замовник для виконання визначеного у висновку зобов’язання щодо припинення зобов’язань за договором, враховуючи, що станом на дату оприлюднення висновку договір перебуває на стадії фактичного виконання?
2. Чи вважатиметься належним вжиттям Замовником заходів, спрямованих на виконання зобов’язання, визначеного у висновку, направлення ПП «РІАЛБУД» пропозиції щодо припинення зобов’язань за укладеним договором за взаємною згодою сторін?
3. Які подальші дії повинен вчинити Замовник для виконання зобов’язання, визначеного у висновку, у разі ненадання ПП «РІАЛБУД» згоди на припинення договірних зобов’язань за взаємною згодою сторін?
Просимо надати роз’яснення з урахуванням фактичного виконання сторонами зобов’язань за укладеним договором та необхідності дотримання Замовником вимог цивільного та господарського законодавства під час виконання зобов’язань, визначених у висновку про результати моніторингу.
07.09.2026 · ДАСУ: Відповідь на звернення за роз'ясненням змісту висновку та зобов'язань, визначених у висновку
Північним офісом Держаудитслужби розглянуто звернення Управління будівництва Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації за роз’ясненням щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі Капітального ремонту асфальтового покриття (благоустрій) прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів за адресою: вулиця Академіка Заболотного, 28 у Голосіївському районі міста Києва (інформацію опубліковано на сайті Уповноваженого органу за номером ID: UA-2026-06-10-000187-a). На підставі наказу Північного офісу Держаудитслужби від 07.08.2026 № 281 «Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель», здійснено моніторинг процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-06-10-000187-a, висновок про результати якого оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язав здійснити заходи щодо ПРИПИНЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ ЗА ДОГОВОРОМ.
Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим та разом з тим, сторони керуються умовами договору підряду від 17.07.2025 № 3-Д.
Зобов'язання щодо «припинення зобов'язань за договором» передбачає припинення правовідносин між сторонами в подальшому в межах існуючого укладеного договору підряду із урахуванням фактичного обсягу виконаних та прийнятих робіт на момент припинення.
Порушення вважатиметься усуненим після оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують припинення зобов’язань за договором.