Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕСТЕКВІП» встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 3, пункту 43, підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БМ ДИСТРИБУШИН 2.0», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕСТЕКВІП» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу «Ліцей «Арт Плюс» Кропивницької міської ради» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 23.07.2026 № 31, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «РЕСТЕКВІП» (далі – ТОВ «РЕСТЕКВІП»), товариства з обмеженою відповідальністю «БМ ДИСТРИБУШИН 2.0» (далі – ТОВ «БМ ДИСТРИБУШИН 2.0»), вимога про усунення невідповідностей до 01.08.2026, електронний протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції від 04.08.2026, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 04.08.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.08.2026 № 39, пояснення надані 11.08.2026, 18.08.2026 Замовником через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕСТЕКВІП» установлено наступне.
Пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначені в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 14 основних технічних характеристик пароконвекційної печі (пароконвектомата), наведених Замовником у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 2 до тендерної документації), пароконвектомат повинен мати чотири вентилятори з функцією реверсу.
Крім того, Додатком № 2 до тендерної документації передбачено, що учасник повинен ознайомитись з технічними вимогами та погодитись з їх виконанням, про що має свідчити підпис уповноваженої особи учасника під Додатком № 2 до тендерної документації.
Також, згідно із підпунктом 3.1 пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 1 до тендерної документації), учасник закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист про відповідність запропонованого товару вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик до предмету закупівлі, зазначених Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, складений за наведеною формою таблиці 1.
У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «РЕСТЕКВІП» надано гарантійний лист про відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам Замовника від 29/07/2026 № Т04 за формою таблиці 1 Додатка 1 до тендерної документації із зазначенням технічних, якісних характеристик товару, що вимагаються Замовником, та технічних, якісних характеристик запропонованого товару згідно з яким пароконвектомат APACH AP20QT виробництва Італія має п’ять вентиляторів з автоматичним реверсом, 2 швидкості.
Також, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕСТЕКВІП», на підтвердження відповідності технічним характеристикам предмета закупівлі надав Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 29/07/2026 № Т06 за формою Додатка 2 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи учасника в якій зазначив, що ознайомлений з технічними вимогами та погоджується на їх виконання.
Отже, на виконання вимог підпункту 3.1 пункту 3 Додатка 1 до тендерної документації, учасник закупівлі ТОВ «РЕСТЕКВІП» підтвердив відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам Замовника, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, у тому числі стосовно кількості вентиляторів.
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 01.08.2026, в якій зазначено, що в наданій у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕСТЕКВІП» порівняльній таблиці не вказана кількість вентиляторів та вимагає виправити вказану невідповідність.
Оскільки учасником ТОВ «РЕСТЕКВІП» не завантажено в електронну систему закупівель документи на вимогу щодо усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані у складі тендерної пропозиції учасника, подання яких передбачалось тендерною документацією, Замовник згідно з електронним протоколом від 04.08.2026 відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ «РЕСТЕКВІП» на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області стосовно правомірності надання учаснику ТОВ «РЕСТЕКВІП» вимоги про усунення невідповідностей та його відхилення Замовник 11.08.2026 надав відповідь, в якій зазначив, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника у Замовника виникла потреба пересвідчитися у відповідності запропонованого обладнання технічним вимогам тендерної документації, зокрема щодо кількості вентиляторів у пароконвектоматі. Keруючись принципом неупередженого оцінювання та прагнучи надати учаснику правову можливість підтвердити параметри товару (а не відхиляти його одразу), Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей про надання уточнення/підтвердження кількості вентиляторів запропонованого обладнання. Оскільки учасник у визначений строк не завантажив жодного документа на виправлення невідповідності та не надав пояснення, Замовник відхилив такого учасника на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовник, на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону, пункту 3, пункту 43, підпункту 1 пункту 44 Особливостей, з урахуванням пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, безпідставно розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «РЕСТЕКВІП».
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.08.2026
На виконання Висновку про результати моніторингу закупівлі від 26.08.2026 Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕСТЕКВІП» код ЄДРПОУ 41047380. Протокол уповноваженої особи від 27.09.2026 року №42. Інформацію та документи оприлюднено в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
10.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Піч пароконвекційна (пароконвектомат) з комплектом супутнього обладнання (відповідно до комплектації заводу виробника). З монтажем та введенням в експлуатацію. (ДК 021:2015: 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-07-23-011782-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
10.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Піч пароконвекційна (пароконвектомат) з комплектом супутнього обладнання (відповідно до комплектації заводу виробника). З монтажем та введенням в експлуатацію. (ДК 021:2015: 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-07-23-011782-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Замовник в електронній системі закупівель учаснику ТОВ «Рестеквіп» оприлюднив вимогу про усунення невідповідності такого змісту: «В порівняльній таблиці додаток 5. Не вказана кількість вентиляторів. Прошу виправити додаток 5. Відповідно до вимог. Протягом 24 годин».
Слід зазначити, що Додаток 5 до тендерної документації містить не порівняльну таблицю, а форму Тендерної пропозиції, яка надана учасником у складі тендерної пропозиції згідно наведеного зразка (файл «03_Тендерна пропозиція_Додаток_5_UA-2026-07-23-011782-a.pdf»).
Водночас, у складі тендерної пропозиції надано Гарантійний лист від 29/07/2026 № Т04 у вигляді порівняльної таблиці, яка містить інформацію про найменування товару Замовника та технічні та якісні характеристики запропонованого учасником товару, де зазначено, що учасник пропонує Замовнику пароконвектомат, який має п’ять вентиляторів з автоматичним реверсом, 2 швидкості, що є кращими показниками, ніж вимагав Замовник (чотири вентилятори з реверсом).
Однак, Замовник протокольним рішенням відхилив тендерну пропозиції учасника ТОВ «Рестеквіп».
Надати обґрунтоване пояснення наявності підстав оприлюднення вимоги про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «Рестеквіп» та правомірності відхилення вказаного учасника на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
11.08.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ щодо моніторингу закупівлі UA-2026-07-23-011782-a
ПОЯСНЕННЯ щодо моніторингу закупівлі UA-2026-07-23-011782-a
Управлінню Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області/
У відповідь на запит Держаудитслужби в межах проведення моніторингу закупівлі «Піч пароконвекційна (пароконвектомат) з комплектом супутнього обладнання (відповідно до комплектації заводу виробника). З монтажем та введенням в експлуатацію. (ДК 021:2015: 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування)» (оголошення № UA-2026-07-23-011782-a), Замовник надає такі обґрунтовані пояснення.
1. Щодо підстав та обставин оприлюднення вимоги про усунення невідповідностей
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Замовник, виявивши невідповідності в інформації та/або документах учасника, публікує повідомлення з вимогою про їх усунення.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Рестеквіп» у Замовника виникла потреба пересвідчитися у відповідності запропонованого обладнання технічним вимогам тендерної документації, зокрема щодо кількості вентиляторів у пароконвектоматі. Keруючись принципом неупередженого оцінювання та прагнучи надати учаснику правову можливість підтвердити параметри товару (а не відхиляти його одразу), Замовник оприлюднив у Prozorro вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин.
Замовник визнає наявність технічної описки у тексті самої вимоги щодо посилання на «Додаток 5» замість Гарантійного листа від 29.07.2026 № Т04. Проте сама сутність вимоги була чітко зрозумілою — надати уточнення/підтвердження щодо кількості вентиляторів запропонованого обладнання.
2. Щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Рестеквіп» на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей/
Відповідно до абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не усунув виявлені замовником невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Після оприлюднення Замовником вимоги в електронній системі закупівель учасник ТОВ «Рестеквіп» у визначений Законом 24-годинний строк взагалі не завантажив жодного документа, виправлення чи пояснення.
Оскільки вимога була сформована та опублікована в системі Prozorro, а учасник повністю проігнорував її та не вчинив жодних дій щодо усунення невідповідностей/уточнення відомостей, у Замовника виник імперативний (прямий та обов'язковий) законодавчий обов'язок відхилити таку пропозицію.
Таким чином, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Рестеквіп» було прийнято Замовником у суворій відповідності до підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
3. Дії Замовника відповідали нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанові КМУ № 1178. Відхилення пропозиції ТОВ «Рестеквіп» стало прямою наслідком бездіяльності самого учасника, який не скористався наданим йому правом та не завантажив виправлені чи уточнюючі документи протягом 24 годин.
Додатки:
Копія протокольного рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Рестеквіп».
Уповноважена особа: Пузир П.С.
11.08.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ щодо моніторингу закупівлі UA-2026-07-23-011782-a
ПОЯСНЕННЯ щодо моніторингу закупівлі UA-2026-07-23-011782-a
Управлінню Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області/
У відповідь на запит Держаудитслужби в межах проведення моніторингу закупівлі «Піч пароконвекційна (пароконвектомат) з комплектом супутнього обладнання (відповідно до комплектації заводу виробника). З монтажем та введенням в експлуатацію. (ДК 021:2015: 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування)» (оголошення № UA-2026-07-23-011782-a), Замовник надає такі обґрунтовані пояснення.
1. Щодо підстав та обставин оприлюднення вимоги про усунення невідповідностей
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Замовник, виявивши невідповідності в інформації та/або документах учасника, публікує повідомлення з вимогою про їх усунення.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Рестеквіп» у Замовника виникла потреба пересвідчитися у відповідності запропонованого обладнання технічним вимогам тендерної документації, зокрема щодо кількості вентиляторів у пароконвектоматі. Keруючись принципом неупередженого оцінювання та прагнучи надати учаснику правову можливість підтвердити параметри товару (а не відхиляти його одразу), Замовник оприлюднив у Prozorro вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин.
Замовник визнає наявність технічної описки у тексті самої вимоги щодо посилання на «Додаток 5» замість Гарантійного листа від 29.07.2026 № Т04. Проте сама сутність вимоги була чітко зрозумілою — надати уточнення/підтвердження щодо кількості вентиляторів запропонованого обладнання.
2. Щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Рестеквіп» на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей/
Відповідно до абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не усунув виявлені замовником невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Після оприлюднення Замовником вимоги в електронній системі закупівель учасник ТОВ «Рестеквіп» у визначений Законом 24-годинний строк взагалі не завантажив жодного документа, виправлення чи пояснення.
Оскільки вимога була сформована та опублікована в системі Prozorro, а учасник повністю проігнорував її та не вчинив жодних дій щодо усунення невідповідностей/уточнення відомостей, у Замовника виник імперативний (прямий та обов'язковий) законодавчий обов'язок відхилити таку пропозицію.
Таким чином, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Рестеквіп» було прийнято Замовником у суворій відповідності до підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
3. Дії Замовника відповідали нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанові КМУ № 1178. Відхилення пропозиції ТОВ «Рестеквіп» стало прямою наслідком бездіяльності самого учасника, який не скористався наданим йому правом та не завантажив виправлені чи уточнюючі документи протягом 24 годин.
Додатки:
Копія протокольного рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Рестеквіп».
Уповноважена особа: Пузир П.С.
11.08.2026 · Замовник: Посилання на сайт
http://www.school32.kr.ua/%d0%be%d0%b1%d2%91%d1%80%d1%83%d0%bd%d1%82%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d1%83%d0%bf%d1%96%d0%b2%d0%bb%d1%96-%d0%bf%d0%b0%d1%80%d0%be%d0%ba%d0%be%d0%bd%d0%b2%d0%b5%d0%ba/
18.08.2026 · Замовник: Продовження строку для укладення договору про закупівлю до 60 днів
З метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування всіх обставин закупівлі, а також дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та рішень контролюючих органів до моменту офіційного оприлюднення висновку про результати моніторингу закупівлі органами ДАСУ, виникла обґрунтована необхідність у продовженні строку укладення договору про закупівлю.
Відповідно до абзацу другого пункту 49 Особливостей № 1178, у разі наявності обґрунтованої необхідності строк для укладення договору про закупівлю може бути продовжений до 60 днів.