Будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Первомайського ліцею по вул. Центральній 18 в сел.Первомайське Синельниківського района Дніпропетровської області

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: Будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Первомайського ліцею по вул. Центральній 18 в сел.Первомайське Синельниківського района Дніпропетровської області, 45210000-2 – Будівництво будівель за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-20-010873-a), яку проведено ДОБРИЧІВСЬКИМ ЛІЦЕЄМ ЯВОРНИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Відповідно до пункту 12 Рoздiлу IV. «Пoдання та рoзкриття тендернoї прoпoзицiї» зазначено, що «Учасники при поданні тендерної пропозиції повинні враховувати норми пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону щодо локалізації виробництва відповідно до Додатка 1 та Додатка 2 до тендерної документації». Учасником ТОВ "МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО" надана довідка від 03.08.2026 Вих. № 03/08-26-3 про включення товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва де зазначено, що Дизель- rенератор DE-55 BDS є товаром визначеним при реєстрацii в Перелiку Toвapiв з пiдтвердженим ступенем локалiзацiї виробництва та вказаний ID товару, шлях (EAN-13: https://prozorro.gov.ua/uk/product/11216e214533426b8с0fс8f55d160478), ступінь локалізації. Проте, за вищезазначеним посиланням відсутні данні, які підтверджують локалізацію товару, а на сайті https://prozorro.gov.ua/uk/search/products за виробником товару ТОВ "Дарекс-енерго" значаться: Дизель-генератор DE-44BDS та Дизель-генератор DAREX-ENERGY, статус яких неактивний. Надайте пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності.

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Відповідно до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 10.08.2026 року № 139, Дніпро, «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» розпочато моніторинг процедури закупівлі Добричівського ліцею Яворницької селищної ради Дніпропетровської області (далі Замовник).

Під час розпочатого моніторингу процедури, щодо закупівлі Будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Первомайського ліцею по вул. Центральній 18 в сел.Первомайське Синельниківського района Дніпропетровської області» за ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель через електронну систему закупівель 12.08.2026р. надійшов запит про надання пояснень (інформації та документів):

1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Відповідно до пункту 12 Рoздiлу IV. «Пoдання та рoзкриття тендернoї прoпoзицiї» зазначено, що «Учасники при поданні тендерної пропозиції повинні враховувати норми пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону щодо локалізації виробництва відповідно до Додатка 1 та Додатка 2 до тендерної документації». Учасником ТОВ "МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО" надана довідка від 03.08.2026 Вих. № 03/08-26-3 про включення товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва де зазначено, що Дизель- rенератор DE-55 BDS є товаром визначеним при реєстрацii в Перелiку Toвapiв з пiдтвердженим ступенем локалiзацiї виробництва та вказаний ID товару, шлях (EAN-13: https://prozorro.gov.ua/uk/product/11216e214533426b8с0fс8f55d160478), ступінь локалізації. Проте, за вищезазначеним посиланням відсутні данні, які підтверджують локалізацію товару, а на сайті https://prozorro.gov.ua/uk/search/products за виробником товару ТОВ "Дарекс-енерго" значаться: Дизель-генератор DE-44BDS та Дизель-генератор DAREX-ENERGY, статус яких неактивний. Надайте пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності.

На виконання ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повідомляє наступне:

1.Розмір бюджетного призначення на проведення закупівлі Будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Первомайського ліцею по вул. Центральній 18 в сел.Первомайське Синельниківського района Дніпропетровської області» за ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель, відповідає розрахунку видатків згідно кошторису Добричівського ліцею Яворницької селищної ради Дніпропетровської області на 2025 рік (спеціальний фонд) по КЕКВ 3122 за КПКВКМБ 0211300 «Будівництво освітніх установ та закладів». Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них - принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Розрахунок очікуваної вартості витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювався Замовником на підставі проєктно-кошторисної документації розробленою фізичною особою підприємцем Терентьєвим В.П. Відповідно до ПКД кошторисна вартість об’єкта будівництва Будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Первомайського ліцею по вул. Центральній 18 в сел. Первомайське Синельниківського района Дніпропетровської області склала 30 219 768 гривень. Проєктно-кошторисна документація була подана на експертизу в результаті якої отримала позитивний експертний звіт ДП «Жилком» ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 245-Е-22/А від 17 липня 2026 (Реєстраційний номер EX01:3331-5446-1496-2864 Редакція № 5). За результатами розгляду проєктної документації на будівництво встановлено, що зазначену документацію розроблено відповідно до вихідних даних на проєктування з дотриманням вимог з питань міцності, надійності, довговічності; з питань експлуатаційної безпеки; з питань пожежної безпеки; з питань техногенної безпеки; з питань енергозбереження; з питань санітарного і епідеміологічного благополуччя населення; з питань екології; з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших мало мобільних груп населення; з питань інженерного забезпечення; з питань охорони праці; з питань кошторисної частини проєктної документації; щодо об’єктів, які споруджуються із залученням державних коштів. У відповідності до того, що необхідність даної закупівлі виникла у зв’язку з внесенням змін до попередньої проєктно-кошторисної документації, то роботи, які зазначені в технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, є продовженням будівництва розпочатого у 2024 році та розраховані з урахуванням виконаних робіт попередніх закупівель. За результатами проведених відкритих торгів (з особливостями) по закупівлі UA-2026-07-20-010873-a сума договору підряду Будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Первомайського ліцею по вул. Центральній 18 в сел. Первомайське Синельниківського района Дніпропетровської області складає 5 342 981,81 грн з ПДВ.

2. Посилання на сторінку власного веб-сайту на проведення закупівлі з Будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Первомайського ліцею по вул. Центральній 18 в сел. Первомайське Синельниківського района Дніпропетровської області"- https://dobrychivskiy_litzey.dnepredu.com/uk/site/zakupivli-.html

3. У складі тендерної пропозиції ТОВ «МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО» надано довідку від 03.08.2026 вих. № 03/08-26-3 про включення запропонованого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.

У зазначеній довідці учасником зазначено:

- найменування товару – дизель-генератор DE-55 BDS;

- виробник – ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО»;

- ID товару – 11216e214533426b8c0fc8f55d160478;

- посилання на сторінку товару на веб-порталі Prozorro https://prozorro.gov.ua/uk/product/11216e214533426b8c0fc8f55d160478;

- ступінь локалізації виробництва.

Замовником повторно перевірено зазначену інформацію на веб-портала Prozorro

https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?text=DE-55+BDS https://prozorro.gov.ua/uk/product/11216e214533426b8c0fc8f55d160478

За результатами перевірки встановлено, що за вказаними посиланням на веб - порталах Prozorro відображається саме товар DE-55 BDS, виробником якого зазначено ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО», з ID 11216e214533426b8c0fc8f55d160478.

При цьому на сторінці товару відображаються такі відомості:

- статус товару – «Активний»;

- ступінь локалізації виробництва – 34,92 %;

- дата додавання товару до переліку – 25.05.2026.

Таким чином, інформація, наведена учасником у довідці від 03.08.2026 вих. № 03/08-26-3, відповідає інформації, яка відображається на веб-порталах .

Зокрема, вказаний учасником ID 11216e214533426b8c0fc8f55d160478 відповідає товару DE-55 BDS, який станом на дату перевірки має статус «Активний» та підтверджений ступінь локалізації виробництва 34,92 %.

Щодо зазначених у запиті товарних позицій «Дизель-генератор DE-44BDS» та «Дизель-генератор DAREX-ENERGY», які, за інформацією, наведеною у запиті, мають статус «Неактивний», зазначаємо, що такі записи стосуються інших товарних позицій виробника та не є товаром, який запропонований учасником у складі тендерної пропозиції.

Наявність у системі Prozorro інших товарів того самого виробника зі статусом «Неактивний» не свідчить про неактивність товару DE-55 BDS, оскільки товар DE-55 BDS має окремий ідентифікатор 11216e214533426b8c0fc8f55d160478, за яким у системі відображається статус «Активний» та ступінь локалізації 34,92 %.

Таким чином, за результатами перевірки Замовником не встановлено невідповідності між інформацією, зазначеною учасником у складі тендерної пропозиції, та інформацією, що відображається на веб-порталах Prozorro щодо конкретного товару DE-55 BDS. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО» було враховано надану учасником інформацію та перевірено відповідність запропонованого товару вимогам щодо локалізації виробництва.

На підтвердження викладеного до пояснення додається скрін-шот сторінок пошуку товарів на веб-порталі Prozorro, на якому відображено товар DE-55 BDS, його ID, статус «Активний», ступінь локалізації 34,92 % та дату додавання 25.05.2026.

З огляду на викладене, Замовник вважав, що інформація, надана ТОВ «МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО» щодо локалізації запропонованого товару DE-55 BDS, підтверджується інформацією, що міститься на веб-порталах Prozorro.

Додатки:

Скан-копія Кошториса на 2026 рік;

Експерний звіт № 245-Е-22/А від 17 липня 2026

Скрін-шот сторінок пошуку товарів на веб-порталі Prozorro

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: Будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Первомайського ліцею по вул. Центральній 18 в сел.Первомайське Синельниківського района Дніпропетровської області, 45210000-2 – Будівництво будівель за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-20-010873-a), яку проведено ДОБРИЧІВСЬКИМ ЛІЦЕЄМ ЯВОРНИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

Відповідно до пункту 6.3. Додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, а саме у Переліку інших документів та/або інформації, які встановлено для Учасників визначено, що надається «Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. У разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності не передбачено, тоді учасник повинен надати лист-роз’яснення в довільній формі, із зазначенням законодавчих підстав щодо ненадання відповідних документів.».

Моніторингом встановлено, що у пункті 2 Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації, а саме у вимогах щодо якості предмета закупівлі у розділі Система димовидалення, передбачено перелік та обсяги робіт, які, відповідно до п. 2 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 (далі – Перелік № 852) є роботами протипожежного призначення, виконання яких відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та п. 2 Переліку № 852, підлягають обов’язковому ліцензуванню. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО" відсутня інформація щодо наявності ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення, а відтак не дає право на їх виконання. При цьому, учасником ТОВ "МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО" у складі тендерної пропозиції надано довідку від 06.08.2026 №06/08-26-7 про незалучення субпідрядників для виконання вищезазначених робіт. Надайте пояснення щодо вищезазначеної невідповідності та/або посилання на файл в якому містяться вищезазначені документи.

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: Будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Первомайського ліцею по вул. Центральній 18 в сел.Первомайське Синельниківського района Дніпропетровської області, 45210000-2 – Будівництво будівель за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-20-010873-a), яку проведено ДОБРИЧІВСЬКИМ ЛІЦЕЄМ ЯВОРНИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

Відповідно до пункту 1 Рoздiлу ІІІ. «Інструкцiї з пiдгoтoвки тендернoї прoпoзицiї» зазначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в розділі І «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей та у пункті 83 Особливостей» Додатка 4 до тендерної документації.

Надайте пояснення з підтвердними документами (вказати назву файлу та номер сторінки) щодо виконання ПЕРЕМОЖЦЕМ ТОВ "МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО" вимог абзацу дев’ятого пункту 83 Особливостей в частині надання (шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель) переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, інформації про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: Будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Первомайського ліцею по вул. Центральній 18 в сел.Первомайське Синельниківського района Дніпропетровської області, 45210000-2 – Будівництво будівель за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-20-010873-a), яку проведено ДОБРИЧІВСЬКИМ ЛІЦЕЄМ ЯВОРНИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 року № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» до Особливостей внесено зміни, які набули чинності 04 жовтня 2025 року, зокрема, Особливості було доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» (пункти 77-93). Пунктом 77 Особливостей встановлено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель. Пунктом 81 Особливостей визначено, що Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону №922-VIII, у тому числі інформацію про: захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля. Надайте посилання на файл у якому міститься інформація щодо заходу (крок), передбачений Планом України.

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Відповідно до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 10.08.2026 року № 139, Дніпро, «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» розпочато моніторинг процедури закупівлі Добричівського ліцею Яворницької селищної ради Дніпропетровської області (далі Замовник).

Під час розпочатого моніторингу процедури, щодо закупівлі Будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Первомайського ліцею по вул. Центральній 18 в сел.Первомайське Синельниківського района Дніпропетровської області» за ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель через електронну систему закупівель 20.08.2026р. надійшов запит про надання пояснень (інформації та документів):

Відповідно до пункту 6.3. Додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, а саме у Переліку інших документів та/або інформації, які встановлено для Учасників визначено, що надається «Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. У разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності не передбачено, тоді учасник повинен надати лист-роз’яснення в довільній формі, із зазначенням законодавчих підстав щодо ненадання відповідних документів.». Моніторингом встановлено, що у пункті 2 Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації, а саме у вимогах щодо якості предмета закупівлі у розділі Система димовидалення, передбачено перелік та обсяги робіт, які, відповідно до п. 2 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 (далі – Перелік № 852) є роботами протипожежного призначення, виконання яких відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та п. 2 Переліку № 852, підлягають обов’язковому ліцензуванню. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО" відсутня інформація щодо наявності ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення, а відтак не дає право на їх виконання. При цьому, учасником ТОВ "МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО" у складі тендерної пропозиції надано довідку від 06.08.2026 №06/08-26-7 про незалучення субпідрядників для виконання вищезазначених робіт. Надайте пояснення щодо вищезазначеної невідповідності та/або посилання на файл в якому містяться вищезазначені документи.

На виконання ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повідомляє наступне:

У пункті 4 додатку 1 тендерної документації встановлено вимогу надання ліцензії учасника на провадження певного виду господарської діяльності відповідно до предмету закупівлі або декларації учасника про провадження господарської діяльності на період воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 № 314, якщо отримання такої ліцензії або декларації передбачено законодавством (у разі якщо така інформація є у відкритому доступі, учасник може надати лист у довільній формі, з посиланням на офіційний ресурс, де зазначено інформацію щодо наявності ліцензії або декларації). Умовами наведеного пункту тендерної документації вимагалося надання ліцензії саме учасника (виданої на ім'я учасника), а не будь-якої іншої ліцензії. На виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «Містобудівник-Дніпро» надана Декларація № 170260/26 про провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками з додатком (файл «15.1 Завір.Декларація про провадження господарської діяльності 30.07-26.pdf»). При цьому, ненадання ТОВ «Містобудівник-Дніпро» ліцензії на роботи протипожежного призначення свідчить про її відсутність в учасника. Учасник не зобов'язаний мати ліцензії на абсолютно всі види супутніх робіт, якщо законодавство дозволяє залучати для цього ліцензованих субпідрядників на етапі виконання договору. Відповідно до пункту 13 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України, підлягають ліцензуванню. Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» затверджений перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, який містить, зокрема: п.2. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень та п.3. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту. Відомістю обсягів робіт (пункт 2 додатку 1 тендерної документації) передбачені, зокрема, локальний кошторис 02-01-05_СПС.С на виконання робіт з монтажу системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу та локальний кошторис 02-01-06 на виконання пусконалагоджувальних робіт пожежної сигналізації. При цьому, на виконання пункту 18 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації встановлені вимоги про надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Так, у пункті 4.1 абзац 2 додатку 1 тендерної документації зазначено: У разі, якщо учасник буде залучати до виконання робіт субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, у складі тендерної пропозиції необхідно надати довідку в довільній формі з інформацією про: повне найменування, код ЄДРПОУ та місцезнаходження щодо кожного такого субпідрядника/співвиконавця; вид робіт, які буде виконувати субпідрядник/співвиконавець; розмір відсотку від вартості договору про закупівлю, який буде виконувати субпідрядник/співвиконавець, а також документи, що підтверджують кваліфікацію субпідрядника/співвиконавця для виконання цих видів робіт, а саме: довідку в довільній формі субпідрядника/співвиконавця щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; довідку в довільній формі субпідрядника/співвиконавця щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; довідку в довільній формі субпідрядника/співвиконавця щодо наявності досвіду виконання аналогічних видів робіт (а саме аналогічних до видів робіт, виконання яких доручається учасником субпідряднику/ співвиконавцю); ліцензію субпідрядника/співвиконавця на право виконання робіт, які він буде виконувати, або декларацію субпідрядника/співвиконавця про провадження господарської діяльності на період воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 № 314, якщо отримання такої ліцензії або декларації передбачено законодавством (у разі якщо така інформація є у відкритому доступі, надається лист у довільній формі, з посиланням на офіційний ресурс, де зазначено інформацію щодо наявності ліцензії або декларації); лист-згоду субпідрядника/співвиконавця на виконання робіт, що будуть йому доручені. Вищенаведена інформація надається тільки у разі, якщо учасник буде залучати до виконання робіт субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% від вартості договору про закупівлю. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Містобудівник-Дніпро» надана інформація щодо залучення субпідрядників / співвиконавців від 03.08.2026р № 03/08-26-27 (файл 12. Довідка про незалучення субпідряд.pdf»), в якій зазначено, що ТОВ «Містобудівник-Дніпро» не має наміру залучати до виконання робіт інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців, в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю. Враховуючи, що вартість виконання робіт протипожежного призначення складає 1% від вартості договору про закупівлю, в учасника відсутня необхідність надання у складі тендерної пропозиції інформації щодо залучення до виконання робіт субпідрядників/співвиконавців, зокрема, дозвільних документів чи ліцензії субпідрядників/співвиконавців.

Відповідно до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 10.08.2026 року № 139, Дніпро, «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» розпочато моніторинг процедури закупівлі Добричівського ліцею Яворницької селищної ради Дніпропетровської області (далі Замовник).

Під час розпочатого моніторингу процедури, щодо закупівлі Будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Первомайського ліцею по вул. Центральній 18 в сел.Первомайське Синельниківського района Дніпропетровської області» за ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель через електронну систему закупівель 20.08.2026р. надійшов запит про надання пояснень (інформації та документів):

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 року № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» до Особливостей внесено зміни, які набули чинності 04 жовтня 2025 року, зокрема, Особливості було доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» (пункти 77-93). Пунктом 77 Особливостей встановлено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель. Пунктом 81 Особливостей визначено, що Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону №922-VIII, у тому числі інформацію про: захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля. Надайте посилання на файл у якому міститься інформація щодо заходу (крок), передбачений Планом України.

На виконання ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повідомляє наступне:

Зазначена закупівля пов’язана з реалізацією публічного інвестиційного проєкту «Будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Первомайського ліцею по вул. Центральна, 18 в сел. Первомайське Синельниківського району Дніпропетровської області», інформація про який міститься в інформаційно-аналітичній системі DREAM. Відповідний проєкт спрямований на створення безпечних умов для учасників освітнього процесу шляхом будівництва захисної споруди цивільного захисту на території закладу загальної середньої освіти. Під час оприлюднення інформації про закупівлю Замовником було зазначено відповідний проєкт DREAM, що дозволяє ідентифікувати публічний інвестиційний проєкт, у межах якого здійснюється закупівля.

Посилання на проєкт DREAM:

https://dream.gov.ua/ua/pip/DREAM-UA-160126-E97649C0

Посилання на сторінку веб-сайту zakupivli.pro:

https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_plan/view/39212574

Відповідно до пункту 77 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень відповідного розділу Особливостей незалежно від вартості таких закупівель. Пунктом 81 Особливостей встановлено, що замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», у тому числі інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.

За результатами додаткового опрацювання нормативної та програмної документації Замовником встановлено, що зазначений публічний інвестиційний проєкт за своїм змістом та спрямованістю пов'язаний із виконанням інвестиційного кроку 7.12 «Інвестиції в освіту» Плану України, оскільки передбачає створення безпечних умов для учасників освітнього процесу шляхом будівництва захисної споруди цивільного захисту на території закладу загальної середньої освіти. Зазначена відповідність підтверджується офіційним роз'ясненням Міністерства економіки України, відповідно до якого кроком 7.12 «Інвестиції в освіту» передбачено спрямування коштів на покращення доступу до безпечної та якісної освіти, зокрема на укриття та безпечні умови в навчальних закладах. Офіційне роз’яснення Міністерства економіки України щодо кроку 7.12 «Інвестиції в освіту».

Разом з тим під час формування та оприлюднення річного плану закупівель окремо не було зазначено інформацію про захід (крок) Плану України, у рамках якого здійснюється закупівля. Також зазначена інформація не була окремо відображена в оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації. Зазначене сталося у зв’язку з тим, що при формуванні інформації про закупівлю Замовником не було належним чином враховано вимогу пункту 81 Особливостей щодо зазначення в річному плані інформації про відповідний захід (крок) Плану України. При цьому в інформації про закупівлю було зазначено проєкт DREAM, що підтверджує ідентифікацію відповідного публічного інвестиційного проєкту. Водночас звертаємо увагу, що зазначена обставина не свідчить про відсутність зв'язку закупівлі з відповідним інвестиційним проєктом, оскільки інформація про проєкт DREAM була зазначена Замовником при оприлюдненні закупівлі, а сам проєкт безпосередньо стосується будівництва захисної споруди цивільного захисту на території Первомайського ліцею. Таким чином, сутність та цільове призначення закупівлі були визначені Замовником належним чином, а незазначення окремої інформації про номер та назву заходу (кроку) Плану України мало місце саме на етапі формування інформації про закупівлю.

Замовник враховує зазначену обставину та визнає необхідність більш повного відображення інформації, передбаченої законодавством про публічні закупівлі, під час планування та проведення закупівель. Водночас незазначення інформації про відповідний крок Плану України не змінило предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, очікувану вартість, умови проведення процедури та не вплинуло на визначення учасників чи результат проведення закупівлі.

З метою недопущення аналогічних випадків у подальшому Замовником посилено контроль за формуванням річних планів закупівель та підготовкою інформації про закупівлі, зокрема в частині перевірки їх належності до заходів (кроків), передбачених Планом України.

Відповідно до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 10.08.2026 року № 139, Дніпро, «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» розпочато моніторинг процедури закупівлі Добричівського ліцею Яворницької селищної ради Дніпропетровської області (далі Замовник).

Під час розпочатого моніторингу процедури, щодо закупівлі Будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Первомайського ліцею по вул. Центральній 18 в сел.Первомайське Синельниківського района Дніпропетровської області» за ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель через електронну систему закупівель 20.08.2026р. надійшов запит про надання пояснень (інформації та документів):

Відповідно до пункту 1 Рoздiлу ІІІ. «Інструкцiї з пiдгoтoвки тендернoї прoпoзицiї» зазначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в розділі І «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей та у пункті 83 Особливостей» Додатка 4 до тендерної документації. Надайте пояснення з підтвердними документами (вказати назву файлу та номер сторінки) щодо виконання ПЕРЕМОЖЦЕМ ТОВ "МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО" вимог абзацу дев’ятого пункту 83 Особливостей в частині надання (шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель) переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, інформації про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).

На виконання ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повідомляє наступне.

Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 83 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що він і зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu. Метою встановлення зазначеної вимоги у тендерній документації Замовника було забезпечення неухильного дотримання вимог пунктів 90–92 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ № 1178, щодо недопущення фінансування за рахунок коштів ЄС осіб, які перебувають під санкціями Європейського Союзу.

Під час розгляду пакету документів Переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «Містобудівник-Дніпро» Замовник керувався принципами ефективності закупівель та невідворотності забезпечення потреб держави.

Під час проведення зазначеної процедури закупівлі замовником було здійснено перевірку документів, поданих переможцем, з урахуванням вимог тендерної документації та положень пункту 83 Особливостей. При цьому зазначена процедура закупівлі є продовженням попередньої процедури закупівлі, в межах якої ТОВ «МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО» також брало участь та подавало документи щодо підтвердження відсутності застосування до нього та відповідних пов’язаних із ним осіб санкцій Європейського Союзу.

У матеріалах попередньої процедури закупівлі наявні документи, сформовані за результатами перевірки відповідної інформації, зокрема документи, отримані із використанням веб-ресурсу EU Sanctions Map, а саме:

• файл «sanctionsmap Учасник бенефіціари (2).zip»;

• файл «19. Г-Л без санкцій.PDF».

Зазначені документи використовувалися замовником під час оцінки інформації щодо відсутності застосування санкцій до ТОВ «МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО» та пов’язаних із ним осіб у межах попередньої процедури закупівлі.

Водночас замовник, усвідомлюючи необхідність перевірки актуальності відповідної інформації, самостійно здійснив 04.08.2026 року уповноваженою особою додаткову перевірку перевірку ТОВ «МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО», його кінцевих бенефіціарних власників та учасників (акціонерів) щодо застосування до них обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та їх включення до санкційного списку Європейського Союзу. На виконання вимог пунктів 90-92 Особливостей, Замовником було проведено повну та всебічну перевірку Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Містобудівник-Дніпро», його керівника та його кінцевих бенефіціарних власників на офіційному міжнародному порталі EU Sanctions Map (www.sanctionsmap.eu). За результатами проведеної перевірки встановлено, що Переможець та пов'язані з ним особи не перебувають під санкціями Європейського Союзу, обмежувальні заходи до них не застосовувалися. Відповідні витяги з платформи EU Sanctions Map були сформовані Замовником та зафіксовані у формі PDF-файлів 04.08.2026 року (додаються до цього пояснення). Таким чином, реальні, передбачені законодавством підстави для відхилення тендерної пропозиції у зв'язку з наявністю санкцій — були відсутні. Також, замовником було вжито необхідних заходів для встановлення фактичної відсутності щодо переможця процедури закупівлі та пов’язаних із ним осіб обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу. При цьому замовник виходив із необхідності забезпечення дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, недопущення укладення договору з особою, щодо якої застосовано санкції Європейського Союзу, а також перевірки актуального статусу переможця та відповідних осіб. Окремо зазначаємо, що документи, які містяться у матеріалах попередньої процедури закупівлі, не подаються замовником як заміна документу, передбаченого абзацом дев’ятим пункту 83 Особливостей для поточної процедури закупівлі, а наводяться з метою підтвердження того, що питання щодо відсутності санкцій щодо ТОВ «МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО» та пов’язаних із ним осіб уже було предметом документальної перевірки під час попередньої процедури закупівлі.

З урахуванням викладеного замовник вважає, що під час розгляду документів ТОВ «МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО» було забезпечено перевірку інформації щодо відсутності застосування до переможця, його кінцевих бенефіціарних власників та учасників (акціонерів) санкцій Європейського Союзу, а також їх не включення до санкційного списку Європейського Союзу.

Підтверджувальні документи:

1. Скановані копії результатів перевірки ТОВ «МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО» та відповідних осіб від 04.08.2026 з сайту www.sanctionsmap.eu.

2. Скановані копії результатів перевірки ТОВ «МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО» та відповідних осіб від 20.08.2026 з сайту www.sanctionsmap.eu.

3. Документи попередньої процедури закупівлі:

«sanctionsmap Учасник бенефіціари (2).zip»;

«19. Г-Л без санкцій(1).PDF».

4. «19. Г-Л без санкцій(2).PDF» Гарантійний лист Вих. 03/08-26-7 вiд 03.08.2026 р. "Про те, що учасник не підпадає під санкції або заборону здійснення державних/публічних закупівель.

З огляду на викладене просимо врахувати, що замовником було здійснено перевірку актуального статусу переможця та відповідних осіб щодо застосування санкцій Європейського Союзу, за результатами якої відповідних санкційних обмежень не встановлено.

Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-07-20-010873-a

Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-08-07-000036

Предмет закупівлі: ДК 021:2015 — 45210000-2 «Будівництво будівель» «Будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Первомайського ліцею по вул. Центральній, 18 в сел. Первомайське Синельниківського району Дніпропетровської області»

Замовник: Добричівський ліцей Яворницької селищної ради Дніпропетровської області не погоджується з висновком Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі , UA-M-2026-08-07-000036, оприлюдненим в електронній системі закупівель «28» серпня 2026 року, та вважає його необґрунтованим і таким, що не відповідає фактичним обставинам та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.

Заперечення подаються відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».

ДОБРИЧІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ЯВОРНИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник) через електронну систему закупівель «Prozorro» було оголошено про проведення закупівлі за предметом «Будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Первомайського ліцею по вул. Центральній, 18 в сел. Первомайське Синельниківського району Дніпропетровської області», код ДК 021:2015 — 45210000-2 «Будівництво будівель», ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-20-010873-a.

За результатами закупівлі (аукціон не проводився по причині того, що для участі у торгах подав пропозицію один учасник) та розгляду тендерних пропозицій, переможцем було визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО» (далі - Переможець).

11 серпня 2026 року між Замовником та Переможцем (Підрядником) укладено договір про закупівлю № 11.08 на загальну суму 5 342 981 грн. 81 коп. ( п’ять мільйонів ториста сорок дві тисячі дев’ятсот вісімдесят одна гривня 81 копійка ), в т. ч. ПДВ 890 496 грн. 97 коп.

Додатковими угодами №1 та №2 від 27.08.2026 року до Договору внесені зміни в обсяги виконаних робіт та зменшено суму Договору до 5 238 067,78 грн. (п’ять мільйонів двісті тридцять вісім тисяч шістдесят сім гривень 78 копійок), у т.ч. ПДВ (20%) - 873011,30 грн.

На виконання умов вказаного договору, станом на момент винесення оскаржу-вального висновку ДАСУ, сторонами було здійснене часткове виконання зобов’язань. Зокрема Замовником було здійснено оплату за цим договором на суму 4 976 164,39 грн. Платежі проведені, зокрема, 28.08.2026 та 30.08.2026 (платіжні інструкції додаються).

ДАСУ було оприлюднено Висновок про результати моніторингу закупівлі 28 серпня 2026 року в 16:25, згідно з яким Замовника зобов’язано вжити заходів щодо усунення виявлени х порушень, а саме: розірвати укладений Договір

Добричівський ліцей Яворницької селищної ради Дніпропетровської області вважає зазначений Висновок ДАСУ протиправним, необгрунтованим та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

1.Відсутність порушень з боку Замовника.

Щодо порушення, пов’язаного з Планом України.

У висновку відповідач зазначив, що у річному плані закупівель не було окремо зазначено інформацію про відповідний захід (крок) Плану України.

Замовник під час моніторингу надав пояснення щодо фактичного зв’язку закупівлі з інвестиційним кроком 7.12 «Інвестиції в освіту» Плану України.

Предмет закупівлі безпосередньо пов’язаний із забезпеченням безпечних умов для учасників освітнього процесу та будівництвом захисної споруди цивільного захисту на території закладу освіти.

Таким чином, встановлений недолік стосується відображення інформації у річному плані, а не встановлення нецільового використання коштів чи відсутності зв’язку закупівлі з відповідним заходом Плану України.

Такий процедурний недолік сам по собі не обґрунтовує необхідність припинення договору, який фактично виконаний та оплачений на 95 відсотків.

Щодо ліцензії на роботи протипожежного призначення.

ДАСУ зазначив про відсутність у складі тендерної пропозиції переможця відповідного документа щодо виконання робіт протипожежного призначення.

Замовник надавав пояснення щодо вимог тендерної документації, характеру та обсягу відповідних робіт, а також порядку їх виконання.

Висновком не встановлено факту завдання збитків бюджету, неналежної якості виконаних робіт або фактичного виконання робіт особою, яка не має права на їх виконання.

Наведене має істотне значення для визначення пропорційного способу реагування, оскільки сам факт встановлення процедурного недоліку не відповідає автоматичній необхідності припинення договору, який перебуває на завершальній стадії.

Щодо перевірки санкційного статусу.

У висновку ДАСУ зазначено про відсутність у складі пропозиції переможця відповідного файла, сформованого на сайті EU Sanctions Map.

Замовник під час моніторингу повідомив, що 04.08.2026 року ним самостійно здійснювалася перевірка ТОВ «МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО», його кінцевих бенефіціарних власників та учасників щодо застосування санкцій Європейського Союзу.

Висновком не встановлено фактичного застосування санкцій Європейського Союзу до переможця, його кінцевих бенефіціарних власників або учасників.

Таким чином, ДАСУ встановлено документальний недолік підтвердження, але не встановлено фактичної санкційної заборони, яка б унеможливлювала виконання договору.

2.Непропрорційність вимоги ДАСУ та неможливість розірвання виконаного договору.

ДАСУ у висновку вимагає припинити зобов'язання за Договором (розірвати Договір). Проте, станом на дату винесення висновку, Договір є чинним, правомірно укладеним, а кошти за ним у розмірі 4 976 164,39 грн уже перераховані Підряднику.

Згідно з практикою Верховного Суду (зокрема , постанови у справах № 120/1297/20-а, № 160/12242/20), варіант усунення порушення шляхом розірвання договору є виключним заходом. Застосування такого заходу без урахування наслідків для бюджету та принципу пропорційності є протиправним.

Укладений Договір породив правові наслідки. Матеріальні кошти громади вже витрачені на будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Добричівського (Первомайського) ліцею. Розірвання договору, який уже проплачений на 95%, (залишок договірної вартості в сумі 261 903,39 грн, тобто 5 % від вартості договору зареєстровано в Державній казначейській службі України та очікує оплати. Несплачений 5-відсотковий залишок є вартістю виконаних робіт та ж має бути здійснений після введення об’єкта в експлуатацію), призведе до порушення балансу інтересів, загрози неефективного використання бюджетних коштів та можливих судових спорів з боку Підрядника про стягнення збитків із Замовника. При цьому Відповідач у висновку не навів належного обґрунтування того, яким чином розірвання договору після виконання приблизно 95 % його вартості забезпечить реальне усунення встановленого порушення.

Саме по собі припинення договору не може ретроспективно усунути недолік, який, за твердженням ДАСУ, виник на етапі розгляду тендерної пропозиції.

Предметом закупівлі є будівництво захисної споруди цивільного захисту на території закладу загальної середньої освіти. Припинення договору на завершальній стадії може призвести до затримки введення споруди в експлуатацію та необхідності проведення нової закупівлі.

ДАСУ не навів аналізу цих наслідків та не довів, що вони є співмірними з характером встановлених порушень.

Таким чином, вимога ДАСУ про розірвання договору є непропорційною відносно встановленого «порушення» та прямо суперечить засадам цивільного та господарського законодавства України.

Оскаржуваний висновок у спірній частині не відповідає критеріям, визначеним статтею 2 КАС України, оскільки не містить достатнього обґрунтування необхідності припинення договору, не враховує фактичний стан його виконання та породжує непропорційні наслідки.

З урахуванням фактичного виконання договору, проведення оплати 95 відсотків його вартості та суспільної необхідності завершення будівництва захисної споруди, вимога про припинення зобов’язань є передчасною та надмірною.

Таким чином, за результатами розгляду висновку ДАСУ Замовник вважає, що:

1.Порушення, зазначене у висновку, фактично відсутнє;

2.Висновок ДАСУ не враховує фактичного виконання договору, проведення оплати 95 відсотків його вартості та суспільної необхідності завершення будівництва захисної споруди;

3.Вимога щодо усунення порушення є необґрунтованою з огляду на те, що є непропорційною відносно встановленого «порушення» та прямо суперечить засадам цивільного та господарського законодавства України.

4.Оскаржуваний висновок у спірній частині не відповідає критеріям, визначеним статтею 2 КАС України, оскільки не містить достатнього обґрунтування необхідності припинення договору, не враховує фактичний стан його виконання та породжує непропорційні наслідки.

На підставі викладеного замовник не погоджується з висновком про результати моніторингу закупівлі UA-М- 2026-08-07-000036 та просить врахувати наведені аргументовані заперечення під час оцінки результатів проведеного моніторингу.

Східний офіс Держаудитслужби (далі - Східний офіс), в межах повноважень розглянув аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу від 07.09.2026, щодо проведення заходів державного фінансового контролю в ДОБРИЧІВСЬКОМУ ЛІЦЕЇ ЯВОРНИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ при проведенні закупівлі робіт з «Будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Первомайського ліцею по вул. Центральній 18 в сел. Первомайське Синельниківського району Дніпропетровської області, 45210000-2 – Будівництво будівель за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (https://prozorro.gov.ua/ UA-2026-07-20-010873-a) та повідомляємо про наступне.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи відповідно до частини другої статті 19 Конституції України зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922-VIII) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. У свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено ОСОБЛИВОСТІ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та зобов’язано замовників проводити публічні закупівлі відповідно до Закону № 922-VIII з урахуванням цих Особливостей (далі Особливості)

Відповідно до пункту 23 Особливостей моніторинг відкритих торгів здійснюється Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами відповідно до статті 8 Закону № 922-VIII.

Поряд з цим, стаття 8 Закону № 922-VIII визначає порядок проведення моніторингу процедури закупівлі та специфіку реалізації результатів моніторингу. Крім того, слід зазначити, що відповідно до пункту 5 частини сьомої статті 8 Закону № 922-VIII у висновку обов’язково зазначаються зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

Відповідно до пункту 3 розділу III Порядку заповнення констатуючої частини форми висновку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 08.09.2020 № 552, пункт 3 розділу ІІ Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі містить зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Частиною восьмою статті 8 Закону № 922-VIII визначено, що замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.

Проте, розгляд заперечень до висновку Законом № 922-VIII не передбачений. Тому, Східний офіс Держаудитслужби (далі - Східний офіс) розглянув звернення за роз’ясненням змісту висновку про результати проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-07-20-010873-a, його зобов’язань та повідомляємо про наступне.

За результатами аналізу питання відповідності умов Договору вимогам Рамкової угоди встановлено наступне. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).

Згідно з річним планом закупівель UA-P-2026-07-20-006838-a закупівля UA-2026-07-20-010873-a здійснюється Замовником у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України. Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2026-07-20-010873-a поширюються умови Рамкової угоди.

Пунктом 77 Особливостей визначено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.

Моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 81 Особливостей з урахуванням Закону України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Закон № 3786-IX), яким ратифікована Рамкова угода, в річному плані закупівель на 2026 рік Замовником не вказана інформація про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до пункту 6.3. Додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, а саме у Переліку інших документів та/або інформації, які встановлено для Учасників визначено, що надається «Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. У разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності не передбачено, тоді учасник повинен надати лист-роз’яснення в довільній формі, із зазначенням законодавчих підстав щодо ненадання відповідних документів.».

Виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню встановлює Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон 222-VIII).

Відповідно до пункту 13 частини першої статті 7 Закону 222- VIII надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України підлягають ліцензуванню.

До переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню (далі – Перелік), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року №852 відносяться: - монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень (пункт 2 Переліку); - монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту (пункт 3 Переліку).

Також, відповідно до додатку №2 «Перелік

видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації в умовах воєнного стану» Постанови КМУ №314, видом документа, який дає право на провадження господарської діяльності, щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення є ліцензія.

Моніторингом встановлено, що у пункті 2 Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації, а саме у вимогах щодо якості предмета закупівлі у розділі Система димовидалення, передбачено перелік та обсяги робіт, які, відповідно до п. 2 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 (далі – Перелік № 852) є роботами протипожежного призначення, виконання яких відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та п. 2 Переліку № 852, підлягають обов’язковому ліцензуванню. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО" відсутня інформація щодо наявності ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення, а відтак не дає право на їх виконання. При цьому, учасником ТОВ "МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО" у складі тендерної пропозиції надано довідку від 06.08.2026 №06/08-26-7 про незалучення субпідрядників для виконання вищезазначених робіт.

Крім того, відсутні дані і в реєстрі ліцензіатів, на офіційному порталі електронних послуг Державної служби України з надзвичайних ситуацій, щодо наявності ліцензії у учасника ТОВ "МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО" (https://e-services.dsns.gov.ua/site/licensee-register).

Відповідно до статті 8 Закону № 922-VIII у висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.

Верховний Суд у Постанові від 09 вересня 2025 року у справі №160/9478/21 зазначив, що «…Колегія суддів відхиляє посилання позивача та висновки суду апеляційної інстанції щодо того, що вказані роботи можуть бути виконані субпідрядником, оскільки вартість робіт протипожежного призначення є меншою 20% від вартості договору про закупівлю та учасник мав законне права не повідомляти Замовника про залучення такого субпідрядника. Слід зазначити, що положення пункту 18 частини другої статті 22 Закону №922-VIII не спростовують обов’язку учасника процедури закупівлі надати ліцензію на виконання відповідних робіт, як це передбачено Тендерною документацією».

Отже, надане Замовником пояснення не спростовує факт відсутності у тендерній пропозиції учасника ТОВ "МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО" ліцензії чи документа дозвільного характеру з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Частиною другою статті 31 Закону № 922 визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Проте, Замовник на порушення статті 31 Закону №922, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО", пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 1 Рoздiлу ІІІ. «Інструкцiї з пiдгoтoвки тендернoї прoпoзицiї» зазначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в розділі І «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей та у пункті 83 Особливостей» Додатка 4 до тендерної документації.

Пунктом 83 Особливостей визначено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).

Моніторингом встановлено, що у порушення вимог пункту 83 Особливостей у тендерній пропозиції Учасника ТОВ "МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО" відсутнє підтвердження інформації про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання), яка визначена абзацами десятим – чотирнадцятими цього пункту.

Відповідно до пункту 84 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 цих особливостей, а також у разі, коли переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.

Проте, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ "МІСТОБУДІВНИК-ДНІПРО", чим порушив підпункт 3 пункту 84 Особливостей.

Звертаємо увагу на те, що оскільки порушення позивачем вимог провадження публічних закупівель носить суттєвий характер та впливає, в тому числі, на обрання переможця закупівлі та на розмір бюджетних коштів, які були витрачені за наслідками укладення договору закупівлі, вимога контролюючого органу щодо припення зобов’язання за Договором є пропорційною, натомість всі негативні наслідки пов`язані з усунення порушень має нести особа, яка допустила відповідне порушення вимог чинного законодавства.

У постанові від 04.05.2023 у справі № 640/17543/20 Верховний Суд зробив висновки щодо повноважень органу державного фінансового контролю порушувати питання про розірвання договору у висновках про результати проведення моніторингу публічних закупівель.

Верховний Суд зауважує, що усунення порушення шляхом розірвання договору є варіантом правомірної поведінки замовника при усунені порушень, що направлений на приведення відносин між сторонами у первісний стан, оскільки у разі недотримання учасником процедури закупівлі вимог, зазначених у тендерній документації замовника, останній на вимогу Закону № 922 повинен відхилити тендерну пропозицію учасника та відмінити закупівлю, що робить укладання договору взагалі неможливим.

Мається на увазі, що у разі дотримання замовником вимог Закону № 922-VIII та Особливостей відносини між переможцем закупівлі та замовником взагалі б не виникли та договір не було б укладено.

Оскільки укладення договорів є завершальною стадією проведення процедури закупівлі, тому не відхилення пропозиції учасника та як наслідок укладення договору є підставою для розірвання такого договору.

… відповідач конкретизував які саме заходи має вжити позивач, визначив спосіб усунення виявлених під час моніторингу порушень, що свідчить про його чіткість та визначеність.

За цих обставин Верховний Суд наголошує, що зазначені у спірному висновку про результати моніторингу процедури закупівлі заходи усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору є такими, що визначені відповідно до правил законодавства, що регулює спірні правовідносини, а тому

підлягали виконанню.»

Поряд із цим, вибір способу усунення порушення, визначається посадовою особою об’єкта контролю, а не органом державного фінансового контролю, оскільки зазначення конкретних чи чітко визначених способів (шляхів) усунення виявлених за результатами моніторингу закупівлі порушень може обмежити право вибору об’єкта контролю у застосуванні інших способів для усунення порушень, які встановлені законодавством та які б максимально захищали його права.

Отже, враховуючи вищезазначене та порушення, які встановлені за результатом моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-07-20-010873-a, Замовником можуть бути вжиті заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 11.08.2026 року №11.08 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Вищезазначена відповідь на запит розміщена у відкритому доступі в електронній системі закупівель https://prozorro.gov.ua/ у терміни визначені законодавством.