обладнання для дитячого ігрового майданчика

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-015136-a) очікуваною вартістю 3 870 362,00 грн та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:

Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII зі змінами (далі - Закон) не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими необхідно керуватись.

Згідно частини першої статті 4 Закону, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник самостійно та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених згідно статті 5 Закону.

Згідно чинного законодавства не визначено загальнообов’язкових вимог, інструкцій тощо щодо планування закупівель, в тому числі щодо визначення очікуваної вартості таких закупівель. В той же час, замовником враховано положення Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», зокрема визначення потреби в товарі згідно предмету закупівлі (номенклатура, технічні та якісні показники тощо) здійснено з урахуванням завдань замовника щодо виконання заходів по реалізації Програми діяльності підприємства у 2026 році.

Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зазначені у Додатку №2 до тендерної документації, що оприлюднений окремим файлом на авторизованому електронному майданчику у відповідності до вимог Закону та з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін, на підставі комерційних пропозицій.

Закупівля обладнання для дитячого ігрового майданчика (очікувана вартість 3870362,00 грн з ПДВ).

Замовником здійснено пошук та збір комерційних пропозицій від потенційних учасників. Замовником було отримано 3 комерційні пропозиції, що були враховані під час визначення очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін, а саме:

1) «URBAN Monkeys LLC» - сума пропозиції 3318484,00 грн з ПДВ;

2) ПП «Поділюкс» - сума пропозиції 3939589,00 грн з ПДВ;

3) ПП «ЛЮКС ІНСТАЛ» – сума пропозиції 4353013,00 грн з ПДВ.

Також, згідно отриманих комерційних пропозицій та Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №281 від 30 червня 2026 року визначена (розрахована) очікувана вартість предмета закупівлі:

- очікувана вартість закупівлі: ОВмрц = ОВ1+ОВ2+ОВ3 = 3318484,00 грн + 3939589,00 грн + 4353013,00 грн = 3870362,00 грн з ПДВ.

Враховуючи вищезазначене, замовник обґрунтовано, у відповідності до існуючих методик та без перевищення розміру бюджетного призначення визначив очікувану вартість предмета закупівлі з подальшим оголошенням вказаної закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-015136-a) очікуваною вартістю 3 870 362,00 грн та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:

Замовником 08 липня 2026 року в електронній системі закупівель оприлюднено в новій редакції, зокрема: форму «Тендерна пропозиція» (файл «Додаток 1 Тендерна пропозиція нова редакція.docx»), проєкт договору (файл «Додаток 3 Проєкт договору нова редакція.docx»), Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем закупівлі (файл «Додаток 5 Перелік документів переможця нова редакція.docx»). Разом з цим, замовником в переліку змін (файл «Перелік змін.docx») не зазначено які зміни внесені до вказаних додатків. Пояснить вказане.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області щодо причин незазначення у файлі «Перелік змін.docx» змін до Додатка 1 «Тендерна пропозиція», Додатка 3 «Проєкт договору» та Додатка 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем закупівлі», повторно оприлюднених 08.07.2026 із зазначенням у назві файлів «нова редакція», повідомляємо наступне.

08.07.2026 Замовником після прийняття протокольного рішення уповноваженої особи №298 було оприлюднено актуальний комплект тендерної документації та додатків до неї.

При цьому зміни до змісту Додатка 1 «Тендерна пропозиція», Додатка 3 «Проєкт договору» та Додатка 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем закупівлі» не вносилися.

Зазначені документи були повторно оприлюднені у складі актуального комплекту тендерної документації. Використання у назвах повторно завантажених файлів слів «нова редакція» мало виключно технічний характер та використовувалося для ідентифікації документів, повторно розміщених у складі актуального комплекту документації після внесення змін до інших її положень.

Замовник повідомляє, що первинно оприлюднені та повторно оприлюднені 08.07.2026 файли Додатків 1, 3 та 5 є повністю ідентичними за змістом та електронною структурою.

Відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.

Таким чином, у документі «Перелік змін.docx» Замовником відображено положення тендерної документації та її додатків, до яких фактично вносилися зміни.

Оскільки до Додатків 1, 3 та 5 жодних змін не вносилося, підстав для зазначення цих документів у переліку змін у форматі «стара редакція / нова редакція» не було, оскільки їх зміст до та після 08.07.2026 є тотожним.

Отже, незазначення Додатків 1, 3 та 5 у файлі «Перелік змін.docx» обумовлено відсутністю будь-яких фактичних змін до змісту зазначених документів, а не пропуском Замовником інформації про внесені зміни.

Повторне оприлюднення зазначених документів не встановило для учасників нових або додаткових вимог, не змінило умов участі у процедурі закупівлі та не вплинуло на зміст тендерних пропозицій учасників.