Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ ПрАТ «ЗАПОРІЖТРАНСФОРМАТОР», установлено порушення частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.06.2026 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20.06.2026, тендерну пропозицію ПрАТ «ЗАПОРІЖТРАСФОРМАТОР», вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ПрАТ «ЗАПОРІЖТРАСФОРМАТОР» (далі – Учасник), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі №15/59 від 14.07.2026 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.07.2026, договір поставки № 53-129-01-26-03752 від 26.07.2026, пояснення надані Замовником від 13.08.2026 та від 25.08.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника процедури закупівлі - ПрАТ «ЗАПОРІЖТРАСФОРМАТОР» з ціною пропозиції – 145 875 000,00 гривень без ПДВ (175 050 000,00 гривень з ПДВ).
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ПрАТ «ЗАПОРІЖТРАСФОРМАТОР» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Згідно з вимогами пункту 8.1 Таблиці 1 Додатку 4 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» до ТД, Замовником встановлено вимоги щодо габаритних розмірів трансформатора, зокрема, ширина, не більше «5800/3320 мм». При цьому у пункті 8 зазначено, що габаритні розміри визначаються «у зібраному/транспортному стані,мм».
Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД, на підтвердження технічних характеристик, зазначених у Додатку 4 до ТД, учасник має надати, зокрема, ТУ (ТС) на запропоновану продукцію, підписані виробником і погоджені Замовником, або ТЗ, затверджене Замовником.
Так, аналізом наданих у складі тендерної пропозиції ПрАТ «ЗАПОРІЖТРАНСФОРМАТОР» документів встановлено, що учасником надано Технічне завдання ВБИЕ.672834.100ТЗ (файл: «3.1. Технічне завдання ТДЦ-250000-330-У1_РАЕС_17_06_2026.pdf»), яким визначено технічні характеристики запропонованого трансформатора, зокрема його габаритні розміри.
При цьому у зазначеному Технічному завданні наданим Учасником в складі пропозиції вказано, технічні характеристики предмета закупівлі, зокрема ширина – «5800/3340 мм», що не відповідає встановленим Замовником у пункті 8.1 пункту 8 Таблиці 1 Додатку 4 до ТД вимогам щодо габаритної ширини у транспортному стані - «не більше 5800/3320 мм».
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
З огляду на вищезазначену невідповідність тендерної пропозиції Учасника технічним вимогам встановлених Замовником у ТД, Північний офіс Держаудитслужби 20.08.2026 керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель звернувся до Замовника із запитом про отримання відповідних пояснень щодо відповідності тендерної пропозиції ПрАТ «ЗАПОРІЖТРАНСФОРМАТОР» установленим вимогам.
У відповідь на запит Замовником 25.08.2026 надано пояснення, зокрема: «...Згідно з правилами § 165 Українського правопису, схваленого постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2019 № 437, рішенням Президії НАН України від 24.10.2018 (протокол № 22/10) та Колегії МОН України від 24.10.2018 (протокол № 10/4-13), затвердженого рішенням Українською національною комісією з питань правопису від 22.10.2018 (протокол № 5), скісна риска (/) може вживатися як розділовий знак у значенні, близькому до розділового сполучника (=або).
Під час формування тендерної документації замовник використав скісну риску (/) відповідно до правил Українського правопису як розділовий знак між альтернативними показниками, що означає вибір «або/або». Зокрема скісну риску (/) як альтернативу для умов надання інформації/документів замовником застосовано у п.п. 2.1 п. 2, п.п. 3.1 п. 3 та п.п. 4.4, 4.8, 4,9 п.4 додатку 1 та п. 8 таблиці1 розділу 1 додатку 4 до тендерної документації.
Так, у п.п.8.1 п.8 ТДПЗ замовник установив умови до предмету закупівлі щодо його ширини між альтернативними показниками, що означає вибір «або/або». Таким чином для розширення кола потенційних учасників замовник передбачив можливість підтвердження учасником відповідності запропонованого товару за габаритами або у зібраному стані, або у транспортному стані (в залежності від того, які характеристики передбачені в ТУ(ТС) або ТЗ на продукцію).
З огляду на вищевикладене, встановлена замовником у п.п. 8.1 п.8 таблиці 1 «Технічні характеристики предмета закупівлі» розділу 1 ДТПЗ вимога щодо ширини («не більше 5800/3320») передбачає, що ширина трансформатора повинна становити або не більше 5800 мм у зібраному стані, або не більше 3320 мм у транспортному стані. У свою чергу Учасник процедури закупівлі ПрАТ «Запоріжтрансформатор» у складі тендерної пропозиції надав проєкт Технічного завдання ВБИЕ.672834.100ТЗ, згідно з яким ширина трансформатора у зібраному стані становить «max 5800 мм», чим підтвердив відповідність тендерної пропозиції вимогам замовника.».
Слід зазначити, що надані Замовником пояснення не спростовують встановленої під час моніторингу невідповідності, оскільки надане ПрАТ «ЗАПОРІЖТРАСФОРМАТОР» Технічне завдання ВБИЕ.672834.100ТЗ містить технічні характеристики предмета закупівлі, зокрема у Додатку Б «Габаритний кресленик у транспортному стані» зазначено, зокрема «Розміри в транспортному вигляді, мм — 7970х3340х4300», а також у пункті 49 Таблиці 4 «Підсумкові технічні характеристики» зазначено габаритні розміри у транспортному вигляді, де габаритна ширина становить 3340 мм, що не відповідає встановленій Замовником у пункті 8.1 пункту 8 Таблиці 1 Додатку 4 до ТД.
Наведене Замовником тлумачення вимоги ТД, як альтернативної не спростовує зазначеної невідповідності, оскільки у наданому Учасником Технічному завданні габаритна ширина трансформатора у транспортному вигляді визначена конкретним показником – «3340 мм», який перевищує встановлений Замовником граничний показник «3320 мм».
Таким чином, на порушення вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, Замовником не відхилено тендерну пропозицію Учасника, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а натомість визначено учасника переможцем та укладено договір поставки № 53-129-01-26-03752 від 26.07.2026 на суму 175 050 000,00 гривень з ПДВ.
Варто зауважити, що у підпункті 8.1 пункту 8 «Маса, габаритні (у зібраному/транспортному стані) та приєднувальні розміри, мм» Таблиці 1 «Технічні характеристики предмета закупівлі» Додатку 2 укладеного Договору з переможцем ПрАТ «ЗАПОРІЖТРАСФОРМАТОР» № 53-129-01-26-03752 від 26.07.2026 у колонці «Ширина, не більше» зазначено «5800/3320».
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.09.2026
ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-M-2026-08-06-000044
31.08.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-24-011630-a (далі – Висновок) за предметом закупівлі: ДК 021:2015 31170000-8 Трансформатори (Трансформатор силовий трифазний типу ТДЦ-250000/330-У1), згідно з яким Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) встановлено порушення вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
АТ «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник) не погоджується з Висновком ДАСУ з огляду на таке.
Згідно з текстом констатуючої частини Висновку: «За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ПрАТ «ЗАПОРІЖТРАСФОРМАТОР» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Згідно з вимогами пункту 8.1 Таблиці 1 Додатку 4 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» до ТД, Замовником встановлено вимоги щодо габаритних розмірів трансформатора, зокрема, ширина, не більше «5800/3320 мм». При цьому у пункті 8 зазначено, що габаритні розміри визначаються «у зібраному/транспортному стані,мм»
Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД, на підтвердження технічних характеристик, зазначених у Додатку 4 до ТД, учасник має надати, зокрема, ТУ (ТС) на запропоновану продукцію, підписані виробником і погоджені Замовником, або ТЗ, затверджене Замовником.
Так, аналізом наданих у складі тендерної пропозиції ПрАТ «ЗАПОРІЖТРАНСФОРМАТОР» документів становлено, що учасником надано Технічне завдання ВБИЕ.672834.100ТЗ (файл: «3.1. Технічне завдання ТДЦ-250000-330-У1_РАЕС_17_06_2026.pdf»), яким визначено технічні характеристики запропонованого трансформатора, зокрема його габаритні розміри.
При цьому у зазначеному Технічному завданні наданим Учасником в складі пропозиції вказано, технічні характеристики предмета закупівлі, зокрема ширина – «5800/3340 мм», що не відповідає встановленим Замовником у пункті 8.1 пункту 8 Таблиці 1 Додатку 4 до ТД вимогам щодо габаритної ширини у транспортному стані - «не більше 5800/3320 мм»».
Згідно з додатком 4 до тендерної документації «Технічна специфікацією до предмета закупівлі» (далі – ТСдоПЗ) вимогу до габаритних розмірів трансформатора сформульовано таким чином:
8. Маса, габаритні (у зібраному/транспортному стані) та приєднувальні розміри, мм:
8.1. Довжина, не більше 11105/10390
Ширина, не більше 5800/3320
Висота, не більше 8180/4530
Згідно з правилами § 165 Українського правопису, схваленого постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2019 № 437, рішенням Президії НАН України від 24.10.2018 (протокол № 22/10) та Колегії МОН України від 24.10.2018 (протокол № 10/4-13), затвердженого рішенням Українською національною комісією з питань правопису від 22.10.2018 (протокол № 5), скісна риска ( / ) може вживатися як розділовий знак у значенні, близькому до розділового (=або) сполучника.
Для прикладу, це правило неодноразово застосовано у положеннях Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015: «процедури закупівлі/спрощеної закупівлі» (ст.ст. 1, 7, 10, 11, 12 тощо); «ціна/приведена ціна» (ст.ст. 1, 30); «тендерна пропозиція/пропозиція» (ст.ст. 1, 26); «у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі» (ст.ст. 1, 25) тощо) та Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178,: «Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран» (пп. 1, 44); «відкриті торги/використання електронного каталогу» (п. 5); «місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи)» (пп. 9-2, 10, 20, 27, 89 тощо); «що зареєстровані (для юридичних осіб)/є громадянами (для фізичних осіб) у прийнятних країнах» (п. 83).
Звертаємо увагу, що в рамках цього моніторингу UA-M-2026-08-06-000044 під час формування свого запиту від 10 серпня 2026 16:27 посадова особа органу ДАСУ, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, також застосувала скісну риску ( / ) як альтернативу надання пояснення на запит: «… постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів».
Таким чином, під час формування тендерної документації замовник використав скісну риску ( / ) відповідно до правил Українського правопису як розділовий знак між альтернативними показниками, що означає вибір «/або». Зокрема скісну риску ( / ) як альтернативу для умов надання інформації/документів замовником застосовано у п.п. 2.2 п. 2, п.п. 3.1 п. 3 та п.п. 4.4, 4.8, 4,9 п.4 додатку 1 та п. 8 таблиці1 розділу 1 ТСдоПЗ.
Так, у п.п.8.1 п.8 ТСдоПЗ замовник установив умови до предмету закупівлі щодо його ширини між альтернативними показниками, що означає вибір «/або». Таким чином для розширення кола потенційних учасників замовник передбачив можливість підтвердження учасником відповідності запропонованого товару за габаритами або у зібраному стані, або у транспортному стані (в залежності від того, які характеристики передбачені у ТУ/ТС/ТЗ на товар).
З огляду на вищевикладене, установлена замовником у п.п. 8.1 п.8 таблиці 1 «Технічні характеристики предмета закупівлі» розділу 1 ТСдоПЗ вимога щодо ширини («не більше 5800/3320») передбачає, що ширина трансформатора повинна становити або не більше 5800 мм у зібраному стані, або не більше 3320 мм у транспортному стані. У свою чергу учасник процедури закупівлі ПрАТ «ЗАПОРІЖТРАНСФОРМАТОР» у складі тендерної пропозиції надав проєкт Технічного завдання ВБИЕ.672834.100ТЗ (далі – ТЗ), згідно з яким ширина трансформатора у зібраному стані становить «max 5800 мм», чим підтвердив відповідність тендерної пропозиції вимогам замовника.
Також у тексті Висновку зазначено, що «…надане ПрАТ «ЗАПОРІЖТРАСФОРМАТОР» Технічне завдання ВБИЕ.672834.100ТЗ містить технічні характеристики предмета закупівлі, зокрема у Додатку Б «Габаритний кресленик у транспортному стані» зазначено, зокрема «Розміри в транспортному вигляді, мм – 7970х3340х4300», а також у пункті 49 Таблиці 4 «Підсумкові технічні характеристики» зазначено габаритні розміри у транспортному вигляді, де габаритна ширина становить 3340 мм, що не відповідає встановленій Замовником у пункті 8.1 пункту 8 Таблиці 1 Додатку 4 до ТД.
Наведене Замовником тлумачення вимоги ТД, як альтернативної не спростовує зазначеної невідповідності, оскільки у наданому Учасником Технічному завданні габаритна ширина трансформатора у транспортному вигляді визначена конкретним показником – «3340 мм», який перевищує встановлений Замовником граничний показник «3320 мм».».
Наданий ПрАТ «Запоріжтрансформатор» у складі пропозиції проєкт ТЗ містить Додаток Б «Габаритне креслення трансформатора» (а не «у транспортному стані» як зазначено у Висновку). На цьому кресленні зображено трансформатор у зібраному стані з усіма знімними елементами (уводи, розширювач, каретка, система охолодження тощо). Сам кресленик у Додатку Б має офіційний статус «Попередній габаритний кресленик», а зазначені на ньому розміри у транспортному вигляді прямо вказані із застережним знаком значущості «≈» (приблизно/орієнтовно), а саме: ≈ 7970 × 3340 × 4300 мм. (більш наглядно у файлі «3.1. Габаритний кресленик ТДЦ_250000_330 РАЕС.pdf»). Позначка «≈» («приблизно дорівнює») підтверджує, що на стадії подання тендерної пропозиції розміри зазначалися як орієнтовні розрахункові інтервали, а не як остаточні та незмінні технічні параметри.
Згідно з п. 4.2.21 проєкту ТЗ технічні характеристики трансформатора повинні бути не гіршими, ніж зазначені у таблиці 4 (не містить назви «Підсумкові технічні характеристики» як зазначено у Висновку). При цьому у п. 49 Таблиці 4 ширина (орієнтовна) в зібраному/транспортному вигляді не визначена конкретним показником як зазначено у Висновку, а вказана зі значенням «max 5800/3340». Позначення «max» («не більше») вказує не на фіксований фактичний розмір готового обладнання, а на максимальну можливу ширину трансформатора, який може виготовити виробник. Невідповідністю технічним вимогам у цьому випадку вважалася б пропозиція, у якій Учасник зазначив би показники ширини у зібраному/транспортному стані як «більше 5800/3320 мм» або «min 5800/3340 мм», адже це б однозначно унеможливлювало виконання вимог тендерної документації. Натомість вказування виробником параметрів у формі верхньої межі «max» гарантує можливість виготовлення ним продукції за параметрами, які вимагав Замовник («5800/3320 мм»).
Крім того, згідно з п. 2.1 проєкту Договору (Додаток 5 до тендерної документації), за своїми характеристиками Продукція повинна відповідати вимогам, встановленим у Технічній специфікації до предмета закупівлі (ТСдоПЗ), технічним вимогам, кресленням, технічним характеристикам, вказаним у Специфікації, що встановлюють вимоги до її якості, умовам Договору, та підтверджуватися документом про якість (паспортом/сертифікатом) виробника на Продукцію (оригінал). Згідно з п. 13.1 проєкту Договору Технічна специфікація до предмета закупівлі є його невід’ємною частиною.
На виконання п.п. 4.1 п. 4 Додатку 1 до тендерної документації учасник ПрАТ «Запоріжтрансформатор» у складі тендерної пропозиції надав документ за формою Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про запропонований до постачання товар», яким підтвердив згоду з умовами договору, зазначеними у Додатку 5 до тендерної документації «Проєкт договору» та Додатку 5.1 до тендерної документації «Технічні та інші вимоги до продукції, які мають включатися до умов договору на закупівлю», чим юридично зобов’язався виготовити та поставити товар, який відповідає технічній специфікації до предмета закупівлі, у т.ч. щодо ширини у зібраному/транспортному стані (не більше 5580/3320 мм). Прийняття Замовником товару з перевищенням цього показника під час виконання Договору є юридично та фактично неможливим.
Вказане підтверджується самим Висновком, у якому зазначено: «Варто зауважити, що у підпункті 8.1 пункту 8 «Маса, габаритні (у зібраному/транспортному стані) та приєднувальні розміри, мм» Таблиці 1 «Технічні характеристики предмета закупівлі» Додатку 2 укладеного Договору з переможцем ПрАТ «ЗАПОРІЖТРАСФОРМАТОР» № 53-129-01-26-03752 від 26.07.2026 у колонці «Ширина, не більше» зазначено «5800/3320».
Таким чином, поданням у складі тендерної пропозиції проєкту ТЗ із зазначенням вищевказаних габаритних розмірів трансформатора ПрАТ «Запоріжтрансформатор» як виробник товару та учасник підтвердив можливість виготовити та поставити товар відповідно до вимог Замовника. Тендерна пропозиції ПрАТ «Запоріжтрансформатор» відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно Замовник не мав підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника.
Зважаючи на вищевикладене, Замовником дотримано вимоги чинного законодавства з питань публічних закупівель. Висновок аудиторів щодо порушення частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII є безпідставним, таким, що не відповідає дійсності, а міркування аудиторів – хибними.
Прийняті Замовником рішення та вчинені дії під час проведення зазначеної процедури закупівлі не заподіяли шкоди фізичним, юридичним особам, суспільним та державним інтересам, не вплинули на подальший перебіг та результати процедури закупівлі, не були предметом оскарження.
Запити й пояснення
10.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є трансформатор силовий трифазний типу ТДЦ-250000/330-У1 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-24-011630-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1.Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит від 10.08.2026
1. Предметом закупівлі є трансформатор силовий трифазний типу ТДЦ-250000/330-У1.
Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
За результатами проведеного цінового аналізу з метою максимальної економії коштів підрозділом-ініціатором процедури закупівлі – філією «ВП «Централізовані закупівлі» АТ «НАЕК «Енергоатом» було прийнято рішення встановити ОВЗ на рівні найнижчої комерційної пропозиції від 27.02.2026 № 1/105-332 виробника ПрАТ «Запоріжтрансформатор» – 145 875 000,00 гривень.
Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі визначені в документі «Технічна документація до предмета закупівлі. Трансформатор силовий трифазний типу ТДЦ-250000/330-У1 або еквівалент» ТДПЗ(т).151.455-2026 (ред. 2). Вимоги встановлені на підставі чинних нормативних документів, які є обов’язковими до виконання АТ «НАЕК «Енергоатом», та технічної документації на трансформатор ТДЦ-250000/330-У1, що знаходиться в експлуатації у філії «ВП _АЕС» та для можливості заміни якого проводиться закупівля, а саме: НП 306.2.245-2024 «Загальні положення безпеки атомних станцій»; ДСТУ EN 60038:2022 (EN 60038:2011, IDT; IEC 60038:2009, MOD) «Напруги стандартні відповідно до CENELEC»; ДСТУ EN 60076-1:2016 (EN 60076-1:2011, IDT) «Трансформатори силові. Частина 1. Загальні відомості»; ДСТУ EN 60137:2022 (EN 60137:2017, IDT; IEC 60137:2017, IDT) «Ізольовані вводи для змінної напруги понад 1000 В»; СОУ-Н ЕЕ 20.302:2007 «Норми випробування електрообладнання (у редакції 2020 року)»; «Технічний регламент щодо вимог до екодизайну для малих, середніх та великих силових трансформаторів», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.02.2019 № 152; 0ВБ 605.274 ПС «Паспорт на трансформатор типу ТДЦ-250000/330-76У1»; 0ВБ 140.351 «Трансформаторы трехфазные двухобмоточные 250 и 400 МВА 330 кВ. Техническое описание» (мовою оригіналу).
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: «ДК 021:2015 31170000-8 Трансформатори (Трансформатор силовий трифазний типу ТДЦ-250000/330-У1)» розміщено на веб-сайті «АТ НАЕК Енергоатом» (посилання: https://energoatom.com.ua/zakupivli-vp (Місяць: Червень; Філія: ЦЗ) → https://docs.google.com/document/d/1t3T81v9Sk6ai3dN14W-9LeW0iR-Z0gUN/edit?usp=drivesdk&ouid=101553226998709791171&rtpof=true&sd=true.
3. Джерелом фінансування закупівлі є власні кошти АТ «НАЕК «Енергоатом», які надходять від реалізації виробленої електричної енергії та не є коштами державного або місцевого бюджету.
Документи у вкладенні.
20.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.
Яким чином Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ПрАТ «Запоріжтрансформатор» вимогам пункту 8.1 Таблиці 1 Додатка 4 до Тендерної документації в частині габаритних розмірів трансформатора у транспортному стані, зокрема вимозі щодо габаритної ширини не більше 3320 мм, за умови, що надане Учасником у складі тендерної пропозиції Технічне завдання ВБИЕ.672834.100ТЗ містить інформацію про габаритну ширину у транспортному вигляді на рівні 3340 мм, що перевищує встановлений Тендерною документацією граничний показник?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит від 20.08.2026
Згідно з додатком 4 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі» (далі – ТДПЗ) вимогу до габаритних розмірів трансформатора сформульовано таким чином:
8. Маса, габаритні (у зібраному/транспортному стані) та приєднувальні розміри, мм:
8.1. Довжина, не більше 11105/10390
Ширина, не більше 5800/3320
Висота, не більше 8180/4530
Згідно з правилами § 165 Українського правопису, схваленого постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2019 № 437, рішенням Президії НАН України від 24.10.2018 (протокол № 22/10) та Колегії МОН України від 24.10.2018 (протокол № 10/4-13), затвердженого рішенням Українською національною комісією з питань правопису від 22.10.2018 (протокол № 5), скісна риска ( / ) може вживатися як розділовий знак у значенні, близькому до розділового сполучника (=або).
Під час формування тендерної документації замовник використав скісну риску ( / ) відповідно до правил Українського правопису як розділовий знак між альтернативними показниками, що означає вибір «або/або». Зокрема скісну риску ( / ) як альтернативу для умов надання інформації/документів замовником застосовано у п.п. 2.1 п. 2, п.п. 3.1 п. 3 та п.п. 4.4, 4.8, 4,9 п.4 додатку 1 та п. 8 таблиці1 розділу 1 додатку 4 до тендерної документації.
Так, у п.п.8.1 п.8 ТДПЗ замовник установив умови до предмету закупівлі щодо його ширини між альтернативними показниками, що означає вибір «або/або». Таким чином для розширення кола потенційних учасників замовник передбачив можливість підтвердження учасником відповідності запропонованого товару за габаритами або у зібраному стані, або у транспортному стані (в залежності від того, які характеристики передбачені в ТУ(ТС) або ТЗ на продукцію).
З огляду на вищевикладене, встановлена замовником у п.п. 8.1 п.8 таблиці 1 «Технічні характеристики предмета закупівлі» розділу 1 ДТПЗ вимога щодо ширини («не більше 5800/3320») передбачає, що ширина трансформатора повинна становити або не більше 5800 мм у зібраному стані, або не більше 3320 мм у транспортному стані. У свою чергу Учасник процедури закупівлі ПрАТ «Запоріжтрансформатор» у складі тендерної пропозиції надав проєкт Технічного завдання ВБИЕ.672834.100ТЗ, згідно з яким ширина трансформатора у зібраному стані становить «max 5800 мм», чим підтвердив відповідність тендерної пропозиції вимогам замовника.
Пояснення у вкладенні.