Висновок
Встановлено порушення вимог пунктів 14, 17 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 14, 17 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Луцьке підприємство електротранспорту (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 17.07.2026 № 108 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛІКАР» (далі – ТОВ «ПОЛІКАР»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.07.2026 № 115, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 27.07.2026, договір поставки від 10.08.2026 № 105/26 на суму 8 742 000,00 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 17.08.2026.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі), а саме:
- пунктом 14 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна містити кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Проте, в порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону, в оприлюдненій тендерній документації Замовника кінцевий строк подання тендерних пропозицій не зазначено;
- пунктом 17 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна містити прізвище, ім’я та по батькові, посаду та електронну адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками. Проте, в порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону, в оприлюдненій тендерній документації Замовника не зазначено електронну адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Також, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з даними електронної системи закупівель, на момент оголошення даної закупівлі (17.07.2026) Господарський кодекс України припинив свою діяльність 28.08.2025 відповідно до Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-IX, який введено в дію через шість місяців з дня набрання ним чинності 28.02.2025.
Проте, у пункті 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником встановлені вимоги, що стосуються Господарського кодексу України.
Таким чином, тендерна документація Замовника містила інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
У ході моніторингу, на запит Управління щодо вищевикладених обставин, Замовником надані пояснення, які не спростовують суті порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.08.2026
За результатами проведеного моніторингу проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою. Вказані зауваження будуть враховані в подальшій роботі.
Запити й пояснення
12.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Автопідйомник для ремонту та обслуговування контактних мереж на базі шасі IVECO EUROCARGO ML110 (або еквівалент)», очікуваною вартістю 7 291 666,67 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-17-000663-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Просимо повідомити про стан виконання Договору поставки від 10.08.2026 № 105/26, укладеного між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «ПОЛІКАР».
4. З яких причин Замовником в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, як це передбачено пунктом 14 частини другої статті 22 Закону?
5. У зв’язку з чим Замовником в тендерній документації не зазначено електронну адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, як це передбачено пунктом 17 частини другої статті 22 Закону?
6. Просимо повідомити з яких причин у пункті 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником встановлені вимоги, що стосуються Господарського кодексу України, який припинив свою діяльність 28.08.2025, відповідно до Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-IX, який введено в дію через шість місяців з дня набрання ним чинності 28.02.2025.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.08.2026 · Замовник: Пояснення Замовника
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА:
1.Розрахунок вартості закупівлі здійснено шляхом отримання комерційних пропозицій від постачальників відповідної продукції з урахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Якісні та технічні характеристики:
Використовувались характеристики надані виробниками продукції, а також
https://od.iveco.ua › product.
2.Відповідно до п. 4-1. Постанови КМ України №710 - Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Так як КП «Луцьке підприємство електротранспорту» не є розпорядником бюджетних коштів, та вказана вище інформація не була розміщена на веб-сайті.
3. Станом на 10.08.2026р. договір підписаний та вступив в законну силу . Очікуємо підтвердження головного розпорядника коштів про дозвіл проведення попередньої оплати у розмірі 30% відповідно до п.4.2.1. умов договору для подальшої реєстрації юридичних зобов’язань.
4.Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» ст.22 п.14 вказується про те, що в тендерній документації повинно бути вказано Замовником кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Відповідно до розділу 4 п.1. Тендерної документації вказано, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій — визначається електронною системою закупівель автоматично, (Строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше, ніж сім днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель.)
Отримана тендерна пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій.
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу,а також інформація про кінцевий строк подання тендерних пропозицій розміщена в оголошенні,яке є невід’ємною частиною тендерної документації, а отже вважається належним виконанням вимог Закону.
5. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» ст.22 п.17 вказується про те, що в тендерній документації повинно бути вказано Замовником прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками; Відповідно до розділу 1 п.2.3 тендерної документації вказано,що з питань проведення процедури та тендерної документації звертатися до Кацевич Сергій Іванович - уповноважена особа з публічних закупівель,тел. (0332) 264809, а з питань технічної специфікації: Бабич Володимир Дмитрович – головний інженер , тел. (066) 2949186, а інформація про електронну адресу розміщена в оголошенні про проведення закупівлі, яке є невід’ємною частиною тендерної документації.
6.У п.4. розділу 6 помилково зроблено зсилку на Господарський кодекс України.
Додаток: комерційні пропозиції-2 шт.