Висновки ДАСУ · 2026

Реконструкція частини паркової території в с. Наталине з облаштуванням сучасних спортивно-ігрових майданчиків для розвитку ветеранського спорту та забезпечення активного...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-08-05-000005 від 24.08.2026

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
НАТАЛИНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА · ЄДРПОУ 24288081 · Харківська область
Предмет
Реконструкція частини паркової території в с. Наталине з облаштуванням сучасних спортивно-ігрових майданчиків для розвитку ветеранського спорту та забезпечення активного відпочинку мешканців громади з урахуванням принципів безбар’єрності, за адресою: с. Наталине, Берестинський район, Харківська область
Закупівля
UA-2026-06-22-003360-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
12 450 490,80 грн
Код ДК 021
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
Дати
наказ про початок 05.08.2026 · висновок 24.08.2026
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК АШЕР», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 серпня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Наталинської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 22.06.2026 № 44), реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БК АШЕР» (далі – ТОВ «БК АШЕР»), вимогу про усунення невідповідностей до 08.07.2026 16:40, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.07.2026 № 47, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 21.07.2026 № 15-07-02 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 21.07.2026 № 1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 10.08.2026 та 14.08.2026 через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

06.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції частини паркової території в с. Наталине з облаштуванням сучасних спортивно-ігрових майданчиків для розвитку ветеранського спорту та забезпечення активного відпочинку мешканців громади з урахуванням принципів безбар’єрності, за адресою: с. Наталине, Берестинський район, Харківська область (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-22-003360-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:

1. Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

10.08.2026 · Замовник: Надання пояснення по суті запиту

УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

Пояснення на запит

Щодо першого та другого питання Вашого запиту стосовно визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно пункту 14 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник виходячи з наявної потреби та на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт, визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених згідно статті 5 Закону.

Згідно чинного законодавства не визначено загальнообов’язкових вимог, інструкцій, тощо, та щодо планування закупівель, в тому числі щодо визначення очікуваної вартості таких закупівель. В той же час, замовником враховано положення наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», зокрема визначення потреби в роботах згідно предмету закупівлі (номенклатура, технічні та якісні показники, тощо) здійснено з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Крім того, очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі затвердженого зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, а також з урахуванням розміру індексу інфляції в Україні у 2025 році (дана інформація оприлюднена на офіційному сайті Міністерства фінансів України – https://index.minfin.com.ua/ua/economy/index/inflation/). Крім того, Замовником здійснено моніторинг та аналіз ринкових цін ідентичних закупівель, що відображені в електронній системі закупівель PROZORRO, та які проводились іншими замовниками.

Враховуючи вищезазначене, замовник обґрунтовано та у відповідності до існуючих методик визначив очікувану вартість предмета закупівлі з подальшим оголошенням вказаної закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу.

Згідно п.п.1 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечують оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена Замовником у Додатку 4 до тендерної документації, що оприлюднений на авторизованому електронному майданчику у відповідності до вимог Закону. Постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 визначено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти ДЕРЖАВНОГО бюджету. У пункті 4 та підпункті 1 постанови № 710 наведено перелік замовників, яким РЕКОМЕНДОВАНО здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до частини 4 статті 10 Закону, інформацію про закупівлю, зазначену у частині 1 статті 10 Закону, Замовник МОЖЕ додатково оприлюднювати в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Отже, рекомендації, наведені у Постанові Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 не розповсюджуються в даному випадку на замовника (Дергачівська міська рада) з причини, здійснення закупівлі за рахунок коштів МІСЦЕВОГО бюджету (не державного), а також відповідно до приписів Закону, зазначених в попередньому абзаці, оприлюднення в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування – НЕ Є ОБОВ’ЯЗКОВИМ.

Враховуючи вищенаведене, відсутні законодавчі підстави для обов’язкового розміщення та можливості надання Наталинською сільською радою посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак Замовник дотримується всіх нормативно-правових актів щодо публічних закупівель, тому надає посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (https://natalynska-gromada.gov.ua/news/1782123478/).

Додатково Замовник повідомляє, що обрахування кількісних показників закупівлі робіт було здійснено на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, об’єктного кошторису, локальних кошторисів на будівельні роботи, відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.

На підтвердження даної інформації замовником разом з поясненням надаються Позитивний експертний звіт та Робочий проєкт.

Начальник відділу

матеріально-технічного

та господарського забезпечення

Наталинської сільської ради,

уповноважена особа Галина ПРОХВАТИЛО

13.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції частини паркової території в с. Наталине з облаштуванням сучасних спортивно-ігрових майданчиків для розвитку ветеранського спорту та забезпечення активного відпочинку мешканців громади з урахуванням принципів безбар’єрності, за адресою: с. Наталине, Берестинський район, Харківська область (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-22-003360-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:

1. Яким чином при визначенні переможцем учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БК АШЕР» підтверджено відповідність його тендерної пропозиції вимогам додатка 2 тендерної документації в частині надання гарантійного листи від постачальника щебеневої продукції, адресований учаснику, про можливість безперебійного постачання щебенево-піщана суміш для влаштування основи дорожнього одягу, із зазначенням назви, марки, фракції, та обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт, які відповідають технічному завданню закупівлі та відповідають інформації наведеної учасником у відомості ресурсів).

Оскільки у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК АШЕР» надано відомість ресурсів, у якій під позицією 22 передбачено використання матеріалу: «Відсів гранітний фр. 0-5 мм» в обсязі 18,837 м³. Проте у наданому учасником гарантійному листі постачальника ТОВ «ВК «Віват» від 26.06.2026 № 1 інформація щодо гарантії постачання та обсягів відсіву гранітного фракції 0-5 мм (18,837 м³) відсутня.

2. Яким чином замовником/учасником виконано вимоги підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» в частині здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси?

3. Надайте пояснення щодо підстав невідповідності плану фінансування робіт (додаток № 3) до договору від 21.07.2026 № 15-07-02 пункту 84 «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 в частині складення на поточний рік будівництва за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат)?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

14.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит

УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

Пояснення на запит

Щодо першого питання Вашого запиту стосовно підтвердження відповідності тендерної пропозиції ТОВ «БК АШЕР» вимогам Додатка 2 тендерної документації щодо закупівлі «Реконструкція частини паркової території в с. Наталине з облаштуванням сучасних спортивно-ігрових майданчиків для розвитку ветеранського спорту та забезпечення активного відпочинку мешканців громади з урахуванням принципів безбар’єрності, за адресою: с. Наталине, Берестинський район, Харківська область», код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, оголошення UA-2026-06-22-003360-a, повідомляємо наступне.

Відповідно до вимог Додатка 2 до тендерної документації для підтвердження можливості безперебійного постачання щебеневої продукції учасник повинен був надати гарантійний лист від постачальника щебеневої продукції, адресований Учаснику, про можливість безперебійного постачання:

• щебенево-піщаної суміші для влаштування основи дорожнього одягу, фракція 0,05–40 мм, С7 або С8, марка М1000 і більше (або аналог);

• щебеню із природного каменю для будівельних робіт, фракція 5–20 мм, марка М1000 і більше;

• щебеню із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20–40 мм, марка М1000 і більше;

• щебеню із природного каменю для будівельних робіт, фракція 40–70 мм, марка М1000 і більше,

із зазначенням назви, марки, фракції, та обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт, які відповідають технічному завданню цієї закупівлі та відповідають інформації наведеної Учасником у відомості ресурсів); (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору поставки/виготовлення тощо щебню, предмет цієї процедури закупівлі, номер оголошення).

На виконання зазначених вимог ТОВ «БК АШЕР» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 26.06.2026 № 1, виданий ТОВ «ВК «Віват», код ЄДРПОУ 42751212, та адресований ТОВ «БК АШЕР», код ЄДРПОУ 45800665.

У зазначеному гарантійному листі ТОВ «ВК «Віват» гарантує ТОВ «БК АШЕР» безперебійне постачання протягом усього строку виконання робіт наступної продукції:

• Щебенево-піщана суміш, фракція 0,05–40 мм, С7, марка М1000 і більше — в обсязі 56,4858 м³;

• Щебінь із природного каменю для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт, фракція 20–40 мм, марка М1000 і більше — в обсязі 148,176 м³;

• Щебінь із природного каменю для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт, фракція 5–20 мм, марка М1000 і більше — в обсязі 50,85456 м³;

• Щебінь із природного каменю для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт, фракція 40–70 мм, марка М1000 і більше — в обсязі 37,674 м³.

Таким чином, у гарантійному листі зазначено всі необхідні відомості щодо продукції, а саме назву, марку, фракцію та конкретні обсяги постачання.

Також у гарантійному листі зазначено, що постачання здійснюватиметься згідно з Договором поставки від 18.03.2026 № 18/03-206.1, протягом усього строку виконання робіт на об’єкті закупівлі. Крім того, у листі зазначено предмет закупівлі та номер оголошення UA-2026-06-22-003360-a.

Отже, гарантійний лист містить усю інформацію, передбачену вимогами Додатка 2 тендерної документації.

Інформація щодо видів та обсягів щебеневої продукції, зазначена у гарантійному листі ТОВ «ВК «Віват», була співставлена із відомістю ресурсів до договірної ціни, наданою ТОВ «БК АШЕР» у складі тендерної пропозиції.

Таким чином, інформація щодо видів та обсягів матеріалів, зазначена постачальником у гарантійному листі, відповідає інформації, наведеній Учасником у відомості ресурсів, що відповідає вимогам Додатка 2 тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованої продукції її технічним характеристикам Учасником у складі тендерної пропозиції також надано відповідні сертифікати та протоколи випробувань. Зокрема, надано Сертифікат відповідності, зареєстрований у Реєстрі ОС за № UA.P.000769-24, терміном дії з 30.08.2024 по 29.08.2026, на продукцію: «Щебінь з природного каменю для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт» фракцій 5–10, 10–20, 10–15, 15–20, 5–20, 20–40, 40–70 мм. та Протокол випробувань № 202.2.24 Бс від 29.08.2024.

Також надано Сертифікат відповідності, зареєстрований у Реєстрі ОС за № UA.P.000770-24, терміном дії з 30.08.2024 по 29.08.2026, на продукцію: «Щебенево-піщані суміші для влаштування основи дорожнього одягу», зокрема фракції 0,05–40 мм (№ С7, С8) та Протокол випробувань № 203.2.24 Бс від 29.08.2024. Зазначені протоколи випробувань прямо вказані у відповідних Сертифікатах відповідності як документи, що є їх невід’ємною складовою та на підставі яких підтверджуються технічні характеристики продукції.

Звертаємо увагу, що Додатком 2 до тендерної документації НЕ ВИМАГАЛОСЯ надання гарантійного листа, сертифіката відповідності, договору поставки або іншого документа саме на відсів гранітний фракції 0–5 мм.

Додатком 2 до ТД чітко визначено перелік матеріалів, щодо яких учасник повинен був надати гарантійний лист постачальника

Таким чином, вимога щодо документального підтвердження можливості постачання відсіву гранітного фракції 0–5 мм Додатком 2 до ТД не встановлювалася.

Отже, відсутність у гарантійному листі постачальника інформації щодо відсіву гранітного фракції 0–5 мм в обсязі 18,837 м³ не є невідповідністю тендерної пропозиції вимогам Додатку 2 до ТД, оскільки відповідна вимога Замовником до учасників не встановлювалася.

Більше того, Замовник не має права вимагати від учасника підтвердження щодо матеріалу, документальне підтвердження якого не було передбачене умовами тендерної документації, оскільки це означало б висунення до учасника додаткової вимоги вже після встановлення умов закупівлі.

Враховуючи викладене, Замовник вважає, що ТОВ «БК АШЕР» надало документи в обсязі, передбаченому Додатком 2 до тендерної документації, а саме документи щодо щебенево-піщаної суміші фракції 0,05–40 мм С7, М1000 і більше та щебеню фракцій 5–20 мм, 20–40 мм і 40–70 мм, М1000 і більше.

Таким чином, відсутність підтвердження щодо відсіву гранітного фракції 0–5 мм не може бути підставою для висновку про невідповідність тендерної пропозиції учасника, оскільки Додатком 2 до ТД таке підтвердження прямо не вимагалося. Вимагати від учасника підтвердження на відсів, який не входив до визначеного Додатком 2 переліку матеріалів, Замовник не мав правових підстав.

Щодо другого питання Вашого запиту стосовно того, яким чином Замовником/учасником виконано вимоги підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» в частині здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси, повідомляємо наступне.

При розробленні інвесторської кошторисної документації Замовником було забезпечено виконання вимог щодо проведення аналізу цін на матеріальні ресурси. З метою виконання зазначених вимог Замовником було делеговано відповідні повноваження розробнику проєктно-кошторисної документації, який здійснив аналіз цін на матеріальні ресурси під час розроблення відповідної інвесторської кошторисної документації.

Результати проведеного аналізу цін на матеріальні ресурси належним чином оформлені та зареєстровані в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (ЄДЕССБ), за номером: FW01:2811-0149-9865-6270.

Таким чином, на етапі розроблення інвесторської кошторисної документації Замовником забезпечено виконання вимог постанови № 1512 щодо проведення аналізу цін на матеріальні ресурси шляхом залучення розробника проєктно-кошторисної документації та відповідної реєстрації результатів у ЄДЕССБ.

Під час складання та узгодження договірної ціни перед укладенням договору про закупівлю учасником/підрядником також було здійснено аналіз поточних цін на матеріальні ресурси, що були враховані у договірній ціні. За результатами зазначеного аналізу учасником було сформовано відповідний звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси, який належним чином оформлений та зареєстровано в ЄДЕССБ за номером: FW01:6421-6016-3271-5834.

Щодо третього питання Вашого запиту. Відповідно до пункту 83 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. При цьому план фінансування будівництва складається на підставі календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи, а сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.

Пунктом 84 Постанови № 668 передбачено, що план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік — за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Водночас цим же пунктом встановлено, що замовник має право уточнювати план фінансування на поточний рік з урахуванням наявних коштів, обсягів фактично виконаних робіт та інших обставин. Планом фінансування, що є додатком до договору, визначено джерело фінансування, період фінансування з розбивкою по кварталу .та напрямів фінансування (видами витрат). Зазначений план фінансування був погоджений сторонами під час укладення договору та відповідав наявній на той момент інформації щодо обсягів фінансування та строків виконання робіт.

При цьому слід враховувати особливості бюджетного фінансування робіт. Відповідно до пункту 4.1 – 4.2 договору розрахунки за виконані роботи здійснюються в міру виконання робіт на підставі підписаних сторонами актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) за фактично виконані обсяги робіт.

Таким чином, на дату укладення договору об'єктивно відсутня можливість достовірно визначити помісячний розподіл фінансування за окремими видами витрат на весь період виконання робіт, оскільки фактичне фінансування залежить від бюджетних призначень, реєстрації бюджетних зобов'язань органами Казначейства, фактичних обсягів виконаних робіт та подальшого уточнення фінансових показників у процесі реалізації договору.

Також слід зазначити, що пункт 83 Постанови № 668 прямо передбачає, що сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором підряду, а пункт 84 надає замовнику право уточнювати план фінансування будівництва на поточний рік протягом виконання договору з урахуванням наявних бюджетних асигнувань, фактичного фінансування, обсягів виконаних робіт та інших обставин, передбачених законодавством та умовами договору.

Норми зазначених розділів підлягають системному застосуванню, оскільки вони регулюють порядок визначення строків виконання робіт, можливість їх зміни, дострокового завершення робіт, порядок фінансування будівництва, уточнення планів фінансування та здійснення розрахунків за виконані роботи. Тому для належного застосування Постанови № 668 необхідно враховувати зміст усіх взаємопов'язаних положень відповідних розділів у сукупності, а не окремо взятого пункту без урахування інших норм, що регулюють ті самі правовідносини.

Враховуючи викладене, план фінансування будівництва був погоджений сторонами відповідно до умов договору та вимог пунктів 83–84 Постанови № 668, а його подальше уточнення може здійснюватися в процесі виконання договору залежно від фактичного фінансування, наявних бюджетних асигнувань та обсягів виконаних робіт.

Замовником на момент укладення договору було визначено основні параметри фінансування об'єкта, джерело фінансування, період виконання робіт та напрям фінансування (вид витрат).

Начальник відділу

матеріально-технічного

та господарського забезпечення

Наталинської сільської ради,

уповноважена особа Галина ПРОХВАТИЛО

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.