Висновок ДАСУ: Капітальний ремонт пожежного резервуару на території Комунального… – Комунальний заклад "Криничанський психоневрологічний…

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-08-04-000044 від 20.08.2026

Висновок

За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.

За результатами питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей, пункту 5.1 Настанови.

За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.

За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства установлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів; не допускати встановлених порушень у подальшому; забезпечити дотримання виконання робіт за Договором у відповідності до проектно-кошторисної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 01.07.2026, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Криничанський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.07.2026 р. (протоколом № 110) зі змінами від 06.07.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.07.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСЕРВІСГРУП» (далі – ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП», учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 21.07.2026 № 114, повідомлення про намір укласти договір від 21.07.2026, договір від 31.07.2026 № 25/2 (далі – Договір), додаткову угоду від 11.08.2026 № 1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 11.08.2026, від 13.08.2026, від 18.08.2026 та від 19.08.2026.

1.1. Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search), Комунальний заклад «Криничанський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради» є розпорядником бюджетних коштів.

Згідно з пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

При цьому, за результатами моніторингу установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2026-07-01-004403-a Замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 06.08.2026 зверталось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання інформації, зокрема, щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; у разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

На зазначений запит Управління Замовник 11.08.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в яких зазначив, зокрема наступне: «…Кошторисом та планом асигнувань КЗ «Криничанський ПНІ» ДОР на 2026 рік не передбачено видатків на створення, розробку та технічну підтримку власного офіційного веб-сайту установи. Також у зв'язку з відсутністю технічної можливості оприлюднення інформації на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів у визначені строки, Замовник додає обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості безпосередньо до цих пояснень в електронній системі закупівель Prozorro».

Таким чином, факт порушення Замовником не спростовано.

При цьому, слід зауважити, що відповідно до пункту 5 Постанови № 710 Державна аудиторська служба забезпечує проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю.

1.2. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Пунктом 1.1 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова) визначено, що ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).

Згідно з пунктом 5.1 Розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін в частині Розділу ІIІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» та (за наявності) Розділу ІV «Устаткування» або затверджену проектну документацію без кошторисної частини. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною замовником.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведена в Додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовника, в якому надано Відомість обсягів робіт.

Однак, Замовником при складанні тендерної документації не враховано вимоги пункту 5.1 Настанови та не надано у складі тендерної документації разом з відомістю обсягів робіт відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.

Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).

При цьому, у тендерній документації Замовника не зазначено інформацію про спосіб підтвердження відомостей щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.

1.3. Також, за результатами моніторингу установлено, що договір про закупівлю та додатки до нього (Додаток № 1 «Договірна ціна», Додаток № 2 «Пояснювальна записка до договірної ціни», Додаток № 3 «Календарний план виконання робіт», Додаток № 4 «Локальний кошторис», Додаток № 5 «Підсумкова відомість ресурсів», Додаток № 6 «План фінансування») 03.08.2026 оприлюднені Замовником не у машинозчитувальному форматі - форматі PDF, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082).

На відповідний запит Управління від 06.08.2026 Замовник у поясненнях від 11.08.2026 повідомив, зокрема, наступне: «…Після отримання запиту органу державного фінансового контролю Замовником підготовлено машинозчитувальні версії договору та всіх додатків до нього 11.08.2026 р. в електронній системі закупівель додатково розміщено договір з додатками» та оприлюднив 11.08.2026 Договір з додатками у машинозчитувальних форматах – DOCX та RTF, чим усунув зазначене порушення.

1.4. Крім того, аналізом укладеного Договору установлено, що на порушення вимог частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, відсутня інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

На відповідний запит Управління від 06.08.2026 Замовник 11.08.2026 оприлюднив додаткову угоду від 11.08.2026 № 1 до Договору, відповідно до якої Договір доповнено Додатком № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», та оприлюднив зазначений додаток з інформацією про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, чим усунув виявлене порушення.

1.5. Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.

У пункті 1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» довідки із зазначенням назви та кількості обладнання та матеріально-технічної бази, відповідних документів, які підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою, а також зазначив, що від учасника не вимагається подання усього переліку техніки, яку він враховує у підсумковій відомості ресурсів.

Відповідно до Підсумкової відомості ресурсів, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» (файли «14.Кошторис.pdf», «14_ДЦ_ПВР.xls», далі - ПВР), у Договірній ціні враховано використання будівельних машин і механізмів, зокрема: кранів на автомобільному ходу у кількості 61,09 маш. год, навантажувачів одноковшевих у кількості 17,91 маш. год, установки для зварювання ручного дугового у кількості 38,81 маш. год, екскаваторів у кількості 116,5 маш. год, котків дорожніх у кількості 58,09 маш. год, насосів для водозниження та водовідливу кількістю 22,41 маш. год, пресу гідравлічного з електроприводом у кількості 76,4 маш. год, молотків відбійних пневматичних у кількості 455,94 маш. год, перевезення ґрунту до 30 км у кількості 405,56 т, термопеналів у кількості 22,74 маш. год, трамбівок пневматичних кількістю 325,58 маш. год, апарату для газового зварювання і різання у кількості 45,14 маш. год.

При цьому, довідка про наявність обладнання від 15.07.2026 № 01/15, надана у складі тендерної пропозиції учасника (файл «1. Довідка МТБ. pdf», далі - Довідка), містить інформацію щодо 45 найменувань техніки (кліщі для зняття ізоляції, драбини, перфоратори, мастило, бури по бетону, вібратор поверхневий, агрегат фарбувальний, фарборозпилювач, амперметр і т.ін), однак не містить інформації щодо наявності в учасника вищезазначених машин та механізмів, врахованих учасником у ПВР.

Слід зазначити, що Довідка містить інформацію щодо наявності лише 6 з 34 позицій, передбачених ПВР учасника, а саме: акумуляторний дриль, апарат для зварювання поліпропіленових труб, котел бітумний, лебідки електричні, машини шліфувальні кутові (позиції 5, 15, 17, 18, 19, 22 Довідки).

Відповідно до довідки від 15.07.2026 № 08/15, наданої у складі тендерної пропозиції, ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» не планує залучати субпідрядників/співвиконавців.

Договір передбачає виконання робіт до 30.11.2026.

Поряд з тим, згідно з інформацією в електронній системі закупівель ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» укладено договори на виконання робіт з капітального ремонту у м. Одеса на загальну суму 20 359 356,46 гривень (UA-2026-04-29-009671-a, UA-2026-05-28-010320-a, UA-2026-06-02-008210-a, UA-2026-06-24-012676-a), де строк виконання робіт відповідно до умов тендерних документацій становить до 31.08.2026, до 30.10.26, до 25.12.2026 та до 31.12.2026.

З огляду на викладене, існує ризик невиконання договору про закупівлю у встановлені строки.

Зважаючи на відсутність у складі тендерної документації відомості ресурсів або проектно-кошторисної документації, а також відсутність характеристик устаткування «Модульна насосна станція в комплекте з обладнанням» вартістю 2 806 000,00 грн без ПДВ, придбання якої передбачено у складі робіт в позиції 155 ПВР, наданої у складі тендерної пропозиції учасника, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Управління зверталось до Замовника щодо надання Підсумкової відомості ресурсів до проектно-кошторисної документації та документів проектно-кошторисної документації, які містять інформацію про технічні та якісні характеристики модульної насосної станції.

При цьому, в ході моніторингу установлено, що назви та кількість будівельних матеріалів, виробів і комплектів у ПВР, наданої у складі тендерної пропозиції учасника, не відповідають Підсумковій відомості ресурсів до проектно-кошторисної документації, наданої на запит Управління, зокрема,

зменшено обсяги бітумів нафтових;

не зазначено тип та марку сумішей асфальтобетонних;

суміші бетонні готові важкі, враховані учасником не відповідають по класу і кількості сумішам бетонним готовим важким, передбачених проектно-кошторисною документацією (далі – ПКД);

щебінь із природнього каменю для будівельних робіт, врахований учасником не відповідає за фракціями та марками щебню, передбаченому ПКД;

відсутні матеріали «Еластична гідроізоляційна суміш (2-х компонент) Ceresit CR 66» у кількості 138,4 кг, «Суміші асфальтобетонні піщані, тип Г1» у кількості 1,44 т, «Труби сталеві електрозварні прямошовні із сталі марки 20, зовнішній діаметр 273 мм, товщина стінки 4,5 мм» у кількості 6,5 м.

За результатами закупівлі Замовником укладено Договір, відповідно до якого інформація щодо матеріальних ресурсів, зазначена в Додатку 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору, повністю співпадає з аналогічною інформацією в ПВР, наданою учасником ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» у складі тендерної пропозиції.

Окрім того, Додатком 2 «Технічне завдання» до тендерної документації передбачено «Монтаж модульної насосної станції в комплекте з обладнанням» у кількості 1 шт, при цьому тендерна документація Замовника не містить вимог до технічних характеристик насосної станції.

Відповідно до Інформаційного листа від 15.07.2026 № 13/15 (файл «31 Інформаційний лист.pdf»), який міститься у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП», учасником запропоновано насосну станцію пожежогасіння Fire Set 2 3D 32-200/4.0 DPC.

За посиланням, наданим учасником в вищезазначеному інформаційному листі (https://prozorro.gov.ua/uk/product/cbbe09bde79a4c08bfb2f1b2b9e70226), міститься файл «Datasheet_3D_32-200_4.0.pdf», в якому наведено технічні характеристики насосної станції пожежогасіння Fire-Set 2 3D 32-200/4.0 DPC, зокрема: «подача Макс 21,6 m3/h», «Напор (Qmax) 39,1 m», «Напор (Qmin) 52,5 m», «Мощность 4 kW».

При цьому, проектно-кошторисною документацією (файл «0211-24-ТХ_v2_п_06.12.24 (МНС).pdf», наданий 18.08.2026 на запит Управління) передбачено устаткування «Насосна установка системи зовнішнього та внутрішнього протипожежного водопроводу з насосами IR 50-200 NA (1 робочий, 1 резервний) Q=90м3/год, Н=54м, N=22kW, ЮФП-Pumps 21 IR 50-200 NA + M99 FPCC».

Отже, учасником запропоновано насосну станцію, технічні характеристики якої відрізняються від технічних характеристик, передбачених ПКД, а саме: продуктивність 21,6 м3/год, при цьому ПКД передбачено 90 м3/год; напір 39,1-52,5 м, з при цьому ПКД передбачено 54 м; потужність 4 kW, в той час як ПКД передбачено 22 kW.

З огляду на вищевикладене, існує ризик виконання робіт не у відповідності до проектно-кошторисної документації.

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.09.2026

Північно-східному офісу Держаудитслужби

в Сумській області

Щодо виконання зобов’язань, визначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі

Комунальний заклад «Криничанський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради» на виконання зобов’язань, визначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі «Капітальний ремонт пожежного резервуару на території Комунального закладу «Криничанський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради», ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-01-004403-a, повідомляє наступне.

За результатами проведеного моніторингу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області встановлено, зокрема, ризик виконання робіт за Договором не у відповідності до проектно-кошторисної документації, у тому числі щодо технічних характеристик насосної станції.

З метою недопущення виконання робіт з відхиленням від проектно-кошторисної документації Замовником вжито заходів щодо припинення договірних відносин з Підрядником.

Додатково повідомляємо, що після укладення договору виникли обставини, які унеможливлюють його належне виконання та проведення його реєстрації в органах Державної казначейської служби України.

Зокрема, органом Державної казначейської служби України відмовлено у реєстрації договору у зв’язку з відсутністю експертного звіту щодо проектно-кошторисної документації.

За таких обставин Замовник не має можливості забезпечити належне виконання договору та здійснення видатків за ним у встановленому законодавством порядку.

У зв’язку з викладеним Замовником направлено Підряднику лист щодо розірвання договору про закупівлю № 25/2 від 31.07.2026 та разом із ним додаткову угоду про розірвання договору.

Станом на дату надання цього пояснення відповідь від Підрядника та підписана ним додаткова угода до Замовника не надходили.

Замовник очікує на відповідь Підрядника щодо запропонованого розірвання договору. Після отримання підписаної сторонами додаткової угоди про розірвання договору відповідну інформацію та документи буде оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.

Таким чином, Замовником на виконання висновку Держаудитслужби вжито конкретних заходів, спрямованих на недопущення виконання робіт з відхиленням від проектно-кошторисної документації, а саме ініційовано розірвання договору та направлено Підряднику лист і додаткову угоду про його розірвання.

До пояснення додаються:

1. Копія листа Замовника Підряднику щодо розірвання договору;

2. Копія додаткової угоди про розірвання договору.

Щодо оприлюднення обґрунтування на офіційному веб-сайті

Щодо зобов’язання, визначеного у висновку про результати моніторингу, в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, повідомляємо наступне.

Замовником вжито заходів щодо можливості виконання зазначеного зобов’язання. Разом з тим, на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів відсутня технічна можливість розміщення відповідної інформації Замовником.

Створення та забезпечення функціонування власного офіційного веб-сайту Замовника потребує відповідного фінансового та технічного забезпечення. При цьому кошторисом та планом асигнувань КЗ «Криничанський ПНІ» ДОР на 2026 рік видатки на створення, розроблення, адміністрування та технічну підтримку власного веб-сайту не передбачені.

У зв’язку з відсутністю передбачених бюджетних асигнувань Замовник на даний час не має можливості здійснити видатки на створення власного веб-сайту та забезпечити його функціонування.

Водночас, з метою забезпечення максимальної відкритості та прозорості інформації про закупівлю, відповідне обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості було надано Замовником в електронній системі закупівель Prozorro у межах проведення моніторингу.

Замовник врахував зауваження, викладені у висновку Держаудитслужби, та вживатиме заходів для недопущення аналогічних порушень у подальшому в межах наявних організаційних та фінансових можливостей.

Оцінка ДАСУ від 14.09.2026

Запити й пояснення

06.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт пожежного резервуару на території Комунального закладу «Криничанський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради» за адресою: Дніпропетровська обл. Кам’янський р-н, с. Зелена Долина, вул. Садова, 1» (Код ДК 021:2015-45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-01-004403-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок та підсумкову відомість ресурсів до проектно-кошторисної документації, а також експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).

Надати пояснення щодо не зазначення у тендерній документації, затвердженій рішенням уповноваженої особи від 01.07.2026 (протокол № 110), інформації про спосіб підтвердження відомостей щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом.

4. Чому вами не оприлюднено договір про закупівлю та додатки до нього (Додаток № 1 «Договірна ціна», Додаток № 2 «Пояснювальна записка до договірної ціни», Додаток № 3 «Календарний план виконання робіт», Додаток № 4 «Локальний кошторис», Додаток № 5 «Підсумкова відомість ресурсів», Додаток № 6 «План фінансування») у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893.

5. Чому у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, відсутня інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції на вимогу частини першої статті 41 Закону.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

11.08.2026 · Замовник: ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ЩОДО НАДАННЯ ПОЯСНЕНЬ

Відповідь на питання 1

На виконання запиту Північно-Східний офіс Держаудитслужби, оприлюдненого в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-01-004403-a, повідомляємо таке.

Предметом закупівлі є роботи з Капітальний ремонт пожежного резервуару на території Комунального закладу «Криничанський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради» за адресою: Дніпропетровська обл. Кам’янський р-н, с. Зелена Долина, вул. Садова, 1» (Код ДК 021:2015-45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)».

Очікувана вартість визначена - 21 061 408,00 UAH без ПДВ

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Капітальний ремонт пожежного резервуару на території КЗ «Криничанський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради» (Код ДК 021:2015-45453000-7) визначені Замовником у чіткій відповідності до розробленої Проєктно-кошторисної документації (ПКД) та Зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва. Проєктні рішення та обсяги робіт сформовані Генеральним проєктувальником - ПП «Будівельно-монтажна фірма «Бар'єр».

Очікувана вартість предмета закупівлі та розмір бюджетного призначення сформовані на підставі кошторисної частини вказаної проєктної документації, яка пройшла експертизу в ТОВ «ЕКСПЕРТИЗА МВК». За результатами розгляду було отримано позитивну Експертну оцінку № 49409 від 10.12.2024 року, згідно з якою загальна кошторисна вартість капітального ремонту в поточних цінах становить 26 459 353,00 грн (у тому числі: будівельні роботи - 6 627 930,00 грн; устаткування - 14 370 441,00 грн; інші витрати - 5 460 982,00 грн).

Фінансування зазначених видатків передбачено за КФКВК 0813250 «Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі соціального захисту та соціального забезпечення» (КЕКВ 3132) відповідно до затвердженого Кошторису КЗ «Криничанський ПНІ» ДОР на 2026 рік, завіреного Головним розпорядником бюджетних коштів - Департаментом соціального захисту населення Дніпропетровської ОДА. Загальна сума бюджетного призначення за вказаним кодом становить 25 879 360,00 грн. Виділення фінансування за цим напрямком загалом по області базується на Додатку 6 до Розпорядження начальника Дніпропетровської обласної військової адміністрації від 18.12.2025 р. № 1681/0/527-25 «Про обласний бюджет на 2026 рік» (розміщеного у відкритому доступі на офіційному вебпорталі ОВА).

Очікувана вартість закупівлі визначена Замовником у межах та в обсягах затверджених бюджетних асигнувань.

Щодо оприлюднення обґрунтування відповідно до Постанови КМУ № 710 надаємо наступну інформацію: Кошторисом та планом асигнувань КЗ «Криничанський ПНІ» ДОР на 2026 рік не передбачено видатків на створення, розробку та технічну підтримку власного офіційного веб-сайту установи. Також у зв'язку з відсутністю технічної можливості оприлюднення інформації на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів у визначені строки, Замовник додає обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості безпосередньо до цих пояснень в електронній системі закупівель Prozorro.

Нижче наводиться офіційне Обґрунтування закупівлі, підготовлене на виконання вимог Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):

ОБҐРУНТУВАННЯ

технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (на виконання вимог Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 р.)

Предмет закупівлі: Капітальний ремонт пожежного резервуару на території КЗ «Криничанський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради (Код ДК 021:2015-45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).

Обґрунтування технічних та якісних характеристик: Необхідність проведення капітального ремонту зумовлена потребою забезпечення матеріально – технічної бази закладу умовам законодавства з пожежної безпеки, забезпечення безпечної життєдіяльності підопічних та працівників інтернату, а також приведення споруди у відповідність до чинних будівельних норм та правил пожежної безпеки в Україні. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі розробленого проєкту та Зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва, що містить детальні відомості про обсяги робіт, матеріали та технологічні процеси.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого Кошторису установи на 2026 рік за КФКВК 0813250 (КЕКВ 3132) на загальну суму 25 879 360,00 грн, у межах лімітів, визначених розпорядженням ОВА № 1681/0/527-25 від 18.12.2025 р.

Обґрунтування очікуваної вартості: Очікувана вартість сформована на основі позитивного висновку державної експертизи кошторисної частини проєктної документації (Експертна оцінка ТОВ «ЕКСПЕРТИЗА МВК» № 49409 від 10.12.2024 р.). Розрахунок виконано згідно з вимогами Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Очікувану вартість тендеру визначено безпосередньо у відповідності до затвердженого обсягу фінансування установи на поточний рік.

Інформацію розміщено на офіційному вебсайті https://prozorro.gov.ua/ за посиланням:

https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-07-01-004403-a

3. Щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом

Під час підготовки тендерної документації Замовником було передбачено подання учасниками інформації про кінцевих бенефіціарних власників.

Зокрема, у Додатку № 1 до тендерної документації містилася форма «Загальні відомості про учасника», пунктом 7 якої передбачалося зазначення інформації про громадянство кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи та його частку у статутному капіталі.

Крім того, тендерною документацією було передбачено, що учасники-нерезиденти подають документи, встановлені законодавством країни їх реєстрації, або відповідні аналоги документів. У разі відсутності документа чи його аналога учасник-нерезидент мав надати пояснювальну записку із зазначенням причин його неподання. Документи, складені іншою мовою, повинні були подаватися разом з автентичним перекладом українською мовою, а офіційні документи - з урахуванням вимог щодо їх легалізації або проставлення апостиля, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Отже, тендерною документацією було визначено спосіб подання частини інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасників, у тому числі учасників-нерезидентів.

Водночас за результатами повторного аналізу тендерної документації встановлено, що передбачена форма та загальні положення щодо подання учасниками-нерезидентами аналогів документів не повною мірою охоплювали склад інформації, визначений абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей.

Зокрема, тендерною документацією безпосередньо не було передбачено зазначення учасником-нерезидентом:

• прізвища, імені та по батькові за наявності кожного кінцевого бенефіціарного власника;

• усіх країн громадянства або підданства кінцевого бенефіціарного власника у разі наявності в нього громадянства або підданства кількох країн;

• повного найменування, місцезнаходження та ідентифікаційного коду для резидента засновника юридичної особи, в якому відповідна особа є кінцевим бенефіціарним власником;

• характеру та міри, рівня, ступеня або частки бенефіціарного володіння, вигоди, інтересу чи впливу.

Також тендерною документацією не було однозначно встановлено окремий документ, шляхом подання якого учасник-нерезидент повинен був підтвердити повний склад зазначених відомостей.

Наведене стало наслідком неповного оновлення використовуваного шаблону тендерної документації після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112, якою пункт 28 Особливостей було доповнено відповідною вимогою.

При цьому тендерна документація не містила заборони або обмеження щодо участі нерезидентів. У ній прямо передбачалося, що учасники-резиденти та учасники-нерезиденти всіх форм власності й організаційно-правових форм беруть участь у процедурі закупівлі на рівних умовах, а також визначалися загальні правила подання нерезидентами документів відповідно до законодавства країни їх реєстрації.

З метою недопущення аналогічних недоліків у подальшому Замовником: проведено повторний аналіз тендерної документації та змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 №112 та актуалізовано типовий шаблон тендерної документації.

4. Щодо оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього у машинозчитувальному форматі

За результатами внутрішньої перевірки встановлено, що під час оприлюднення договору про закупівлю від 31.07.2026 р. № 25/2 Замовником було завантажено до електронної системи закупівель підписаний Сторонами договір та додатки до нього у форматі PDF.

З метою підтвердження автентичності документів та наявності підписів Сторін до електронної системи закупівель були завантажені їх скановані примірники у форматі PDF. Водночас відповідні електронні текстові версії договору та додатків у машинозчитувальному форматі додатково завантажені не були.

Причиною цього стала організаційна помилка під час оприлюднення документів: уповноважена особа помилково виходила з того, що завантаження підписаних сканованих примірників у форматі PDF є достатнім для виконання вимог законодавства, та не врахувала, що чинна редакція пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі передбачає одночасне розміщення відповідних документів у форматі PDF та у машинозчитувальному форматі текстових даних.

Після отримання запиту органу державного фінансового контролю Замовником підготовлено машинозчитувальні версії договору та всіх додатків до нього 11.08.2026 р. в електронній системі закупівель додатково розміщено договір з додатками.

Зміст додатково оприлюднених машинозчитувальних документів повністю відповідає змісту раніше оприлюднених підписаних примірників у форматі PDF. Додаткове оприлюднення не передбачає внесення будь-яких змін до предмета, ціни, строків, обсягів робіт, порядку розрахунків або інших умов договору про закупівлю.

На цей час Замовником у межах наявної технічної можливості вжито заходів щодо виправлення допущеного недоліку та усунення причин його виникнення.

5. Щодо відсутності в документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, відомостей про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції

Інформація про країну походження кожної номенклатурної позиції не була зазначена внаслідок організаційної помилки під час підготовки та перевірки кошторисної документації, сформованої за типовими кошторисними формами без окремої графи для таких відомостей.

Для усунення недоліку Додатковою угодою № 1 до Договору № 25/2 від 31.07.2026 перелік додатків до Договору доповнено Додатком № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси». Додаток № 5 є невід’ємною частиною Договору, деталізує раніше погоджену кошторисну інформацію та не змінює істотних умов Договору.

У Додатку № 5 щодо кожної номенклатурної позиції зазначено, зокрема, найменування, кількість, ціну матеріального ресурсу та країну походження товару. Додаткову угоду № 1 і Додаток № 5 оприлюднено в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі.

Додатки:

1. Експертна оцінка ТОВ «ЕКСПЕРТИЗА МВК» № 49409 від 10.12.2024 р. (на 1 арк.);

2. Затверджений Кошторис КЗ «Криничанський ПНІ» ДОР на 2026 рік (на 1 арк.).

3. Підсумкова відомість ресурсів до проектно-кошторисної документації (на 2 арк.);

Додатково повідомляємо, що після отримання інформації про проведення Північно-Східним офісом Держаудитслужби моніторингу зазначеної процедури закупівлі Замовником було офіційно повідомлено Підрядника ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП», про проведення моніторингу та необхідність утриматися від початку виконання будь-яких будівельних і підготовчих робіт на об’єкті до отримання відповідного повідомлення від Замовника.

Відповідний лист вих. № 317 від «11» серпня 2026 року «Щодо призупинення початку виконання робіт за договором підряду» направлено на адресу Підрядника. У зазначеному листі Замовник поінформував Підрядника про проведення моніторингу закупівлі UA-2026-07-01-004403-a, а також про необхідність утриматися від здійснення будь-яких робіт та закупівлі матеріалів, устаткування чи обладнання для зазначеного об’єкта до завершення опрацювання матеріалів моніторингу.

Таким чином, Замовником було вжито організаційних заходів для недопущення виконання робіт за об’єктом до завершення відповідних процедур та врегулювання питань, порушених у межах моніторингу.

Додатки:

1. Лист до Підрядника ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» (на 1 арк.).

12.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення

1. Просимо надати підсумкову відомість ресурсів до проектно-кошторисної документації.

2. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» в частині відповідності його тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».

Так, у довідці про наявність обладнання від 15.07.2026 № 01/15 (файл «1. Довідка МТБ. pdf») зазначено 45 найменувань техніки (кліщі для зняття ізоляції, драбини, перфоратори, мастило, бури по бетону, вібратор поверхневий, агрегат фарбувальний, фарборозпилювач, амперметр і т.ін).

При цьому, відповідно до Підсумкової відомості ресурсів, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» (файли «14.Кошторис.pdf», «14_ДЦ_ПВР.xls», далі - ПВР), у Договірній ціні враховано використання будівельних машин і механізмів, зокрема, крани на автомобільному ходу у кількості 61,09 маш. год, навантажувачі одноковшеві у кількості 17,91 маш. год, установка для зварювання ручного дугового у кількості 38,81 маш. год, екскаватори у кількості 116,5 маш. год, котки дорожні у кількості 58,09 маш. год, насоси для водозниження та водовідливу кількістю 22,41 маш. год, прес гідравлічний з електроприводом у кількості 76,4 маш. год, молотки відбійні пневматичні у кількості 455,94 маш. год, перевезення ґрунту до 30 км у кількості 405,56 т, термопенали у кількості 22,74 маш. год, трамбівки пневматичних кількістю 325,58 маш. год, апарат для газового зварювання і різання у кількості 45,14 маш. год.

Однак, довідка про наявність обладнання підтверджує наявність лише 6 позицій (5, 15, 17, 18, 19, 22), які зазначені учасником в ПВР, а саме: акумуляторний дриль, апарат для зварювання поліпропіленових труб, котел бітумний, лебідки електричні, машини шліфувальні кутові та не містить інформації (підтвердження) щодо наявності в учасника інших машин та механізмів, які враховані у ПВР.

13.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит Північно-Східного офісу Держаудитслужби

Пояснення на запит Північно-Східного офісу Держаудитслужби

На виконання запиту Північно-Східного офісу Держаудитслужби, наданого в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт пожежного резервуару на території Комунального закладу «Криничанський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради» за адресою: Дніпропетровська обл., Кам’янський р-н, с. Зелена Долина, вул. Садова, 1» (код ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»), ID закупівлі UA-2026-07-01-004403-a, Замовник надає наступні пояснення.

1. Щодо надання підсумкової відомості ресурсів до проектно-кошторисної документації

На виконання пункту 1 запиту надаємо Підсумкову відомість ресурсів до проектно-кошторисної документації за предметом зазначеної закупівлі.

Підсумкова відомість ресурсів містить інформацію про ресурси, передбачені кошторисними розрахунками для виконання робіт за предметом закупівлі, зокрема про витрати праці, будівельні машини та механізми, а також будівельні матеріали, вироби і комплекти. Це підтверджується відповідним документом, наданим до закупівлі.

Зазначена Підсумкова відомість ресурсів додається до цього пояснення через електронну систему закупівель.

________________________________________

2. Щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» у частині відповідності кваліфікаційному критерію

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» Замовником перевірялася відповідність поданих учасником документів вимогам тендерної документації, у тому числі вимогам щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».

Відповідно до Додатка №1 до тендерної документації Замовником було встановлено спосіб документального підтвердження зазначеного кваліфікаційного критерію.

Зокрема, тендерною документацією прямо передбачено, що:

«Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» від учасника не вимагається подання усього переліку техніки, яку він враховує у підсумковій відомості ресурсів».

Таким чином, тендерною документацією не встановлювалася вимога щодо обов’язкового зазначення у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій усіх без винятку машин і механізмів, які зазначені учасником у Підсумковій відомості ресурсів.

Щодо документів, поданих ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП»

На підтвердження відповідності зазначеному кваліфікаційному критерію ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» надало довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 15.07.2026 № 01/15, у якій зазначено відповідне обладнання та матеріально-технічну базу.

При цьому сама тендерна документація встановлювала, що довідка учасника має бути складена у табличній формі із зазначенням назви та кількості обладнання і матеріально-технічної бази, інформації щодо власного, орендованого чи іншого обладнання, а також найменування орендодавця (надавача послуг). У разі залучення обладнання на договірних засадах передбачалося подання документів, що підтверджують право користування ним, а у разі зазначення власної техніки — документів, що підтверджують право власності.

Зазначені вимоги тендерної документації ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» виконало.

Щодо співвідношення довідки МТБ та Підсумкової відомості ресурсів

У запиті Держаудитслужби зазначено, що відповідно до Підсумкової відомості ресурсів у договірній ціні враховано значну кількість будівельних машин і механізмів, зокрема крани на автомобільному ходу, навантажувачі, установки для зварювання, екскаватори, бульдозери, котки, насоси, преси, молотки відбійні пневматичні, трамбівки, апарати для газового зварювання та різання тощо. Відповідні позиції дійсно містяться у Підсумковій відомості ресурсів.

Разом з тим, наявність відповідних позицій у Підсумковій відомості ресурсів не означає, що тендерна документація вимагала обов’язкового включення кожної з них до довідки про МТБ.

Навпаки, Замовник у тендерній документації прямо визначив протилежне: від учасника не вимагалося подавати весь перелік техніки, яку він враховує у Підсумковій відомості ресурсів.

Отже, порівняння кожної позиції Підсумкової відомості ресурсів із довідкою про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не може застосовуватися як критерій відповідності учасника кваліфікаційній вимозі, оскільки така вимога не була встановлена тендерною документацією.

Щодо відповідальності за наявність необхідної техніки

Водночас тендерна документація окремо встановлювала:

«Відповідальність за наявність усієї необхідної техніки та матеріально-технічної бази несе учасник-переможець (підрядник)».

Таким чином, Замовник не звільняв переможця від обов’язку забезпечити наявність необхідної техніки та матеріально-технічної бази для фактичного виконання робіт.

Водночас зазначена умова не встановлювала обов’язку учасника на етапі подання тендерної пропозиції підтверджувати окремими документами наявність кожної одиниці техніки, яка зазначена у Підсумковій відомості ресурсів.

Щодо Підсумкової відомості ресурсів у складі кошторисної документації

Додатком №1 до тендерної документації передбачалося подання учасником у складі тендерної пропозиції Підсумкової відомості ресурсів як складової кошторисної документації.

Окремо Додатком №4 до тендерної документації передбачалося надання переможцем відкоригованого кошторисного розрахунку за результатами аукціону, у тому числі договірної ціни, локальних кошторисів, Підсумкової відомості ресурсів, розрахунків загальновиробничих та адміністративних витрат.

Тобто тендерною документацією було розмежовано:

• документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності МТБ;

• кошторисну документацію, у тому числі Підсумкову відомість ресурсів, яка відображає ресурси, враховані при визначенні вартості виконання робіт.

Саме тому факт зазначення певної машини або механізму у Підсумковій відомості ресурсів не створював встановленого ТД обов’язку зазначати таку машину чи механізм у довідці МТБ.

Висновок

Отже, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» Замовник керувався вимогами тендерної документації та встановленим нею способом підтвердження кваліфікаційного критерію.

Учасником було надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, передбачену Додатком №1 до тендерної документації.

При цьому тендерною документацією прямо передбачено, що учасник не зобов’язаний подавати у довідці МТБ увесь перелік техніки, яку він враховує у Підсумковій відомості ресурсів.

Відтак відсутність у довідці МТБ окремих машин та механізмів, зазначених у Підсумковій відомості ресурсів, не свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» встановленому кваліфікаційному критерію, оскільки обов’язок щодо повного співпадіння зазначених документів тендерною документацією не встановлювався.

З огляду на викладене, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» Замовником не встановлено невідповідності вимогам тендерної документації в частині підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», а тому підстав для відхилення тендерної пропозиції з наведеної у запиті причини Замовник не мав.

Додаток:

1. Підсумкова відомість ресурсів до проектно-кошторисної документації — на 11 арк.

13.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення

Просимо надати підсумкову відомість ресурсів ДО ПРОЄКТНО-КОШТОРИСНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, розробленої ПП «Будівельно-монтажна фірма «Бар’єр», на яку отримано експертну оцінку (позитивну) від 10.12.2024 № 49409 щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації, з огляду на те, що в попередніх поясненнях, наданих на запити Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 06.08.2026 та від 12.08.2026 надано підсумкову відомість ресурсів, яка складена учасником ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» та міститься у складі його тендерної пропозиції.

13.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит від 13.08.2026 Північно-Східного офісу Держаудитслужби

На виконання запиту Північно-Східного офісу Держаудитслужби від 13.08.2026, наданого в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом:

«Капітальний ремонт пожежного резервуару на території Комунального закладу «Криничанський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради» за адресою: Дніпропетровська обл., Кам’янський р-н, с. Зелена Долина, вул. Садова, 1», код ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація», ID закупівлі UA-2026-07-01-004403-a, повідомляємо наступне.

На виконання запиту надаємо Підсумкову відомість ресурсів до проектно-кошторисної документації, розробленої ПП «Будівельно-монтажна фірма «Бар’єр», кошторисна частина якої була предметом експертного розгляду та за результатами якого отримано Експертну оцінку (позитивну) №49409 від 10.12.2024.

Зазначена Підсумкова відомість ресурсів є складовою проектно-кошторисної документації за вказаним об’єктом та містить інформацію про передбачені проектними рішеннями ресурси, у тому числі витрати праці, будівельні машини і механізми, будівельні матеріали, вироби та комплекти.

Підсумкову відомість ресурсів до проектно-кошторисної документації додаємо до цього пояснення через електронну систему закупівель.

Додаток:

Підсумкова відомість ресурсів до проектно-кошторисної документації ПП «БМФ «Бар’єр» — файл «34_КД_ПВР.rtf».

14.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення

1. Просимо надати документи проектно-кошторисної документації, які містять інформацію про технічні та якісні характеристики модульної насосної станції.

2. Відповідно до пункту 1.3 проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) кількість та обсяги робіт - 1 робота, згідно із проектно-кошторисною документацією.

Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» з огляду на невідповідність наданої ним у складі тендерної пропозиції Підсумкової відомості ресурсів (файл «14_ДЦ_ПВР.xls», далі - ПВР) Підсумковій відомості ресурсів до проектно-кошторисної документації (далі – Проєкт), зокрема:

1) в позиції 70 Проєкту передбачено «Ceresit CR65» у кількості 216 кг, натомість учасником враховано «Гідроізоляційна суміш Ceresit CR65» у кількості 324 кг (позиція 88 ПВР);

2) в позиції 80 Проєкту передбачено «Бітуми нафтові будівельні, марка БН-90/10» у кількості 0,2141005 т, в той час як у позиції 47 ПВР учасником враховано цей матеріал у кількості 0,0002145 т (майже в тисячу разів менше);

3) в позиції 81 Проєкту передбачено «Бітуми нафтові дорожні МГ і СГ, рідкі» у кількості 0,3111785 т, учасником цей матеріал враховано в позиції 72 ПВР у кількості 0,0061785 т (в 50 разів менше);

4) в позиції 117 Проєктом передбачено «Земля рослинна» у кількості 5,262 м3, натомість учасником враховано 147,312 м3 (у 28 разів більше) (позиція 136 ПВР);

5) в позиції 162 Проєкту передбачено «Саджанці Липи дрібнолистої (сердцелиста) звичайна» у кількості 19 шт, при цьому у ПВР міститься «Дерева з грудкою» у кількості 6 шт (позиція 135 ПВР);

6) в позиції 173 Проєкту передбачено «Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, крупнозернисті, тип Б, марка 1» (шифр ресурсу С1421-9850) у кількості 71,476 т, при цьому в пропозиції учасника замість них враховано в тій же кількості «Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, крупнозернисті» (шифр ресурсу С1421-9848) без конкретизації типу та марки ) без конкретизації типу та марки (позиція 123 ПВР);

7) у позиції 174 Проєкту передбачено «Суміші асфальтобетонні дрібнозернисті ТИП А М1» у кількості 50,617 т, натомість учасником враховано «Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті» без конкретизації типу та марки у кількості 52,0724 т (позиція 122 ПВР);

8) суміші бетонні готові важкі, враховані учасником у позиціях 126-130 ПВР не відповідають по класу і кількості сумішам бетонним готовим важким, передбачених Проєктом в позиціях 177-183;

9) щебінь із природнього каменю для будівельних робіт, врахований учасником у позиціях 114-120 не відповідає за фракціями та марками щебню, передбаченому Проєктом у позиціях 205-209;

10) в ПВР відсутні матеріали, передбачені Проєктом, зокрема:

позиція 111 «Еластична гідроізоляційна суміш (2-х компонент) Ceresit CR 66» 138,4 кг;

позиція 175 «Суміші асфальтобетонні піщані, тип Г1» 1,44 т;

позиція 188 «Труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17(1,0 МПа), зовнішній діаметр 160х9,5 мм» 1,01 м;

позиція 195 «Труби сталеві електрозварні прямошовні із сталі марки 20, зовнішній діаметр 273 мм, товщина стінки 4,5 мм» 6,5 м.

18.08.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит Північно-Східного офісу Держаудитслужби від 14.08.2026 р.

На виконання запиту Північно-Східного офісу Держаудитслужби від 14.08.2026, наданого в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт пожежного резервуару на території Комунального закладу «Криничанський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради» за адресою: Дніпропетровська обл., Кам’янський р-н, с. Зелена Долина, вул. Садова, 1» (код ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»), ID закупівлі UA-2026-07-01-004403-a, Замовник надає наступні пояснення.

1. Щодо документів проектно-кошторисної документації, які містять інформацію про технічні та якісні характеристики модульної насосної станції

Технічні та якісні характеристики модульної насосної станції визначені проектними рішеннями за об’єктом будівництва.

Додатком №2 до тендерної документації передбачено виконання робіт «Монтаж модульної насосної станції в комплекті з обладнанням» у кількості 1 шт.

На виконання запиту Держаудитслужби Замовником додаються документи проектно-кошторисної документації, що містять інформацію про технічні та якісні характеристики зазначеної модульної насосної станції.

Крім того, тендерною документацією було передбачено право учасників ознайомитися з повною проектно-кошторисною документацією за місцезнаходженням Замовника.

2. Щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП»

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» Замовником перевірялася її відповідність вимогам тендерної документації, у тому числі Додатку №2 «Технічне завдання», яким визначені види, обсяги та встановлені Замовником характеристики робіт.

Відповідно до Додатку №2 до тендерної документації розрахунок ціни тендерної пропозиції мав здійснюватися відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва». При цьому учасник мав надати, зокрема, договірну ціну, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, Підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих та адміністративних витрат.

Окремо тендерною документацією встановлено, що локальні кошториси мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу.

Таким чином, Підсумкова відомість ресурсів учасника формувалася ним на підставі технічного завдання, обсягів робіт та відповідних кошторисних норм з урахуванням прийнятого будівельного технологічного процесу.

Тендерною документацією не встановлювалася вимога про дослівне відтворення учасником Підсумкової відомості ресурсів проектної організації.

У зв'язку з цим при розгляді тендерної пропозиції Замовник оцінював її відповідність встановленим у тендерній документації технічним, якісним та кількісним вимогам, а не механічну тотожність кожної ресурсної позиції ПВР учасника відповідній позиції ПВР проекту.

2.1. Ceresit CR65

Додатком №2 до тендерної документації передбачено гідроізоляцію бетонних поверхонь Ceresit CR65 площею 54 м².

У ПВР учасника враховано гідроізоляційну суміш Ceresit CR65 у кількості 324 кг.

Застосована учасником норма витрати становить 6 кг/м²:

54 × 6 = 324 кг.

Отже, зазначена кількість визначена на підставі обсягу роботи, встановленого технічним завданням, та застосованої кошторисної норми. Вид роботи та матеріал за своїм призначенням не змінено.

2.2. Бітум БН-90/10

Щодо кількості 0,0002145 т замість 0,2141005 т повідомляємо.

Відповідно до технічного завдання нанесення дуже посиленої антикорозійної бітумно-гумової (бітумно-полімерної) ізоляції передбачено на ділянках трубопроводу загальною довжиною 6,5 м.

Учасником при застосуванні відповідної кошторисної норми визначено:

0,0033 т / 100 м × 6,5 м = 0,0002145 т, тобто 0,2145 кг.

Таким чином, зазначена у ПВР учасника кількість є результатом розрахунку відповідно до обсягу роботи, визначеного технічним завданням, та застосованої кошторисної норми.

2.3. Бітум нафтовий дорожній МГ і СГ, рідкий

Учасником визначено кількість зазначеного матеріалу виходячи з обсягів робіт, передбачених технічним завданням, та застосованих кошторисних норм.

Розрахунок становить:

0,0007 / 100 × 25,5 + 0,06 / 100 × 10 = 0,0061785 т.

Крім того, у складі іншої кошторисної норми учасником враховано бітуми нафтові ізоляційні в кількості 0,201262 т.

Отже, оцінка лише однієї ресурсної позиції без урахування інших складових кошторисного розрахунку не відображає всього обсягу ресурсів, врахованих учасником.

2.4. Земля рослинна

Технічним завданням передбачено підготовку ґрунту для влаштування газонів у кількості 947 м² та підготовку місць для садіння дерев у кількості 6 ям.

Учасником застосовано норму, відповідно до якої для влаштування газонів необхідно 15 м³ рослинної землі на 100 м²:

15 × 947 / 100 = 142,05 м³.

Для підготовки 6 ям:

8,77 × 6 / 10 = 5,262 м³.

Загальна кількість:

142,05 + 5,262 = 147,312 м³.

Тому зазначена у ПВР учасника кількість 147,312 м³ є результатом розрахунку потреби за двома окремими видами робіт, передбаченими технічним завданням, а не довільним збільшенням кількості матеріалу.

2.5. Дерева

Додатком №2 до тендерної документації прямо передбачено:

«Садіння дерев та кущів з круглою грудкою землі розміром 0,3×0,3 м вручну» — 6 шт.

Учасником застосовано відповідну кошторисну норму в кількості 6 шт.

Отже, при оцінці цієї позиції Замовник виходив із безпосередньо встановленого технічним завданням обсягу роботи — 6 шт.

Зазначені у проектній ПВР 19 шт. є кількістю конкретного матеріального ресурсу, розрахованого проектною організацією в межах застосованої нею кошторисної норми, а не окремо встановленою Замовником кількісною вимогою до учасника.

2.6. Асфальтобетонна суміш — нижній шар

Додатком №2 до тендерної документації для проїзду з асфальтобетону передбачено влаштування нижнього шару товщиною 70 мм на площі 428 м².

Конкретна марка асфальтобетонної суміші у технічному завданні окремою вимогою не встановлена.

Учасником у ПВР передбачено крупнозернисту асфальтобетонну суміш у кількості 71,476 т, що відповідає обсягу, розрахованому для передбаченого технічним завданням шару покриття.

Тому відсутність у ПВР учасника конкретизації типу і марки, наведеної у проектній ПВР, сама по собі не свідчила про невідповідність установленим ТД вимогам.

2.7. Асфальтобетонна суміш — верхній шар

Додатком №2 передбачено влаштування верхнього шару асфальтобетонного покриття товщиною 50 мм на площі 428 м².

Конкретна марка асфальтобетонної суміші окремою вимогою технічного завдання не встановлена.

Учасником застосовано відповідну кошторисну норму та враховано дрібнозернисту асфальтобетонну суміш у кількості 52,0724 т.

Таким чином, Замовником оцінювалося виконання встановленого технічним завданням виду роботи, площі та товщини покриття, а не дослівне відтворення проектної ресурсної позиції.

2.8. Бетонні суміші

Щодо бетонних сумішей зазначаємо, що технічним завданням Замовника визначені види та обсяги робіт, зокрема:

• улаштування фундаментних плит залізобетонних;

• улаштування залізобетонних фундаментів;

• улаштування вимощення з бетону товщиною 10 см;

• інші передбачені технічним завданням бетонні роботи.

Технічне завдання не встановлювало для учасника обов'язку дослівно повторювати ресурсний склад проектної ПВР за кожним кодом ресурсу.

ПВР учасника містить бетонні суміші різних класів, зокрема C20/25 W8 F200, C12/15 W4 F50, В7,5 [М100], В15 [М200] та інші, сформовані відповідно до застосованих кошторисних норм.

Отже, сам факт відмінності розподілу кількості бетонних сумішей між проектною ПВР та ПВР учасника не свідчить про невиконання технічного завдання, оскільки оцінці підлягали визначені Замовником види та обсяги робіт.

2.9. Щебінь

У цій частині Замовник враховує, що Додатком №2 до ТД безпосередньо встановлено характеристики щебеню для окремих дорожніх робіт:

• нижній шар — щебінь фракції 40–70 мм з межею міцності на стиск понад 98,1 МПа;

• верхній шар — щебінь фракції 20–40 мм з межею міцності понад 98,1 МПа.

Учасником у ПВР передбачено, зокрема, щебінь фракції 20–40 мм, марка М1000 і більше, та фракції 40–70 мм, марка М1000 і більше.

Таким чином, за тими характеристиками щебеню, які безпосередньо встановлені Замовником у Додатку №2, відповідні ресурсні позиції учасника містять передбачені фракції та марку М1000 і більше.

Інші ресурсні позиції щебеню, що містяться у ПВР учасника, були сформовані в межах інших видів робіт, передбачених технічним завданням, та не можуть розглядатися ізольовано від відповідних кошторисних норм і технології виконання робіт.

2.10. Щодо відсутності окремих ресурсних позицій

Щодо зазначених у запиті ресурсів повідомляємо.

1. Ceresit CR66.

Технічним завданням встановлено відповідний вид гідроізоляційних робіт, а не обов'язок учасника відтворити конкретну ресурсну позицію проектної ПВР. Склад ресурсів визначався учасником при кошторисному розрахунку відповідно до прийнятої технології та кошторисних норм.

2. Асфальтобетонна суміш типу Г1.

Технічним завданням передбачено влаштування тротуару з асфальтобетону площею 10 м² та товщиною 3 см. Конкретний тип і марка асфальтобетонної суміші окремою вимогою Замовника не встановлювалися. Тому сама відсутність саме окремого ресурсного коду проектної ПВР не свідчить про невідповідність технічному завданню.

3. Труба PE 100 SDR-17, 160×9,5 мм.

Технічним завданням передбачено «Трубопроводи з поліетиленових труб із застосуванням готових деталей, діаметр зовнішній 160–180 мм» — 1 м. У ПВР учасника наявна труба PE 100 SDR-17 з зовнішнім діаметром 160 мм, товщиною стінки 9,5 мм, у кількості 1,01 м. Отже, відповідний вид трубопроводу та необхідний діаметр у кошторисній пропозиції учасника враховано.

4. Сталева труба 273×4,5 мм.

Технічним завданням передбачено виконання робіт із нанесення посиленої антикорозійної ізоляції на сталеві трубопроводи, а не окрему вимогу до учасника щодо відтворення конкретної ресурсної позиції труби 273×4,5 мм з проектної ПВР. Відповідно, відсутність саме цієї ресурсної позиції у ПВР учасника сама по собі не свідчить про невиконання встановленого технічного завдання.

Висновок

Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» було здійснено перевірку її відповідності вимогам тендерної документації, зокрема Додатку №2 «Технічне завдання».

Тендерною документацією встановлено, що кошторисні розрахунки учасника мають формуватися відповідно до технічного завдання, з урахуванням будівельного технологічного процесу та вимог КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».

При цьому тендерною документацією не встановлювалося, що Підсумкова відомість ресурсів учасника повинна дослівно та повністю дублювати ПВР проектно-кошторисної документації.

Таким чином, оцінка тендерної пропозиції здійснювалася виходячи із встановлених Замовником видів, обсягів та характеристик робіт, а не шляхом механічного порівняння кожної ресурсної позиції ПВР учасника з ПВР проектної організації.

За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» Замовником не було встановлено невідповідності вимогам тендерної документації, яка відповідно до законодавства була б підставою для відхилення тендерної пропозиції за наведеними у запиті обставинами.

Додатки:

1. Документи проектно-кошторисної документації щодо технічних та якісних характеристик модульної насосної станції.

2. Підсумкова відомість ресурсів до проектно-кошторисної документації.

18.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення

Надати пояснення щодо відповідності насосної станції пожежогасіння, запропонованої учасником ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» вимогам до насосної установки, передбаченої проектно-кошторисною документацією (далі – ПКД).

Так, ПКД передбачено «Насосну установку системи зовнішнього та внутрішнього протипожежного водопроводу з насосами IR 50-200 NA (1 робочий, 1 резервний) Q=90м3/год, Н=54м, N=22kW, ЮФП-Pumps 21 IR 50-200 NA + M99 FPCC».

Відповідно до технічних характеристик (файл «Datasheet_3D_32-200_4.0.pdf»), який міститься за посиланням, наданим учасником в вищезазначеному інформаційному листі (https://prozorro.gov.ua/uk/product/cbbe09bde79a4c08bfb2f1b2b9e70226), насосна станція пожежогасіння Fire-Set 2 3D 32-200/4.0 DPC має, зокрема, наступні характеристики:

«подача Макс 21,6 m3/h», в той час як ПКД передбачено Q=90 м3/год,

«Напор (Qmax) 39,1 m», в той час як ПКД передбачено Н=54 м,

«Мощность 4 kW», при цьому ПКД передбачено N=22 kW.

19.08.2026 · Замовник: На виконання запиту Північно-Східного офісу Держаудитслужби від 18.08.2026

Пояснення на запит Північно-Східного офісу Держаудитслужби

На виконання запиту Північно-Східного офісу Держаудитслужби від 18.08.2026, наданого в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом:

(код ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»),

ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-01-004403-a, Замовник надає наступні пояснення.

Щодо відповідності насосної станції пожежогасіння, запропонованої ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП»

Проектно-кошторисною документацією за об’єктом передбачено насосну установку системи зовнішнього та внутрішнього протипожежного водопроводу з насосами IR 50-200 NA (1 робочий, 1 резервний), Q=90 м³/год, H=54 м, N=22 кВт.

Зазначені технічні параметри визначені проектними рішеннями за об’єктом будівництва.

Водночас Додатком №2 до тендерної документації у Відомості обсягів робіт передбачено:

«Монтаж модульної насосної станції в комплекті з обладнанням» — 1 шт.

При цьому у наведеній у Додатку №2 Відомості обсягів робіт конкретні параметри Q=90 м³/год, H=54 м, N=22 кВт окремо не зазначені.

Тендерною документацією також передбачалося право учасників ознайомитися з повною проектно-кошторисною документацією за місцезнаходженням Замовника.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» надано інформаційний лист від 15.07.2026 №13/15, у якому учасником прямо зазначено:

«Марка/модель запропонованого товару: Насосна станція пожежогасіння Fire-Set 2 3D 32-200/4.0 DPC», виробник — ТОВ «Інтегровані водні технології».

Таким чином, саме Fire-Set 2 3D 32-200/4.0 DPC була заявлена учасником у складі тендерної пропозиції як запропоноване обладнання.

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» Замовником перевірялася її відповідність вимогам тендерної документації, у тому числі технічному завданню та поданим учасником документам.

Разом з тим, з урахуванням інформації, наведеної у запиті Держаудитслужби, Замовником проведено додаткове зіставлення технічних характеристик запропонованої насосної станції Fire-Set 2 3D 32-200/4.0 DPC з параметрами насосної установки, передбаченої проектно-кошторисною документацією.

За результатами додаткової перевірки встановлено, що наведені у технічній документації на запропоновану учасником модель показники продуктивності, напору та потужності відрізняються від параметрів, визначених проектно-кошторисною документацією.

Зокрема, у проектно-кошторисній документації передбачено:

• продуктивність — Q=90 м³/год;

• напір — H=54 м;

• потужність — N=22 кВт,

тоді як для запропонованої учасником насосної станції у технічній документації наведені інші показники.

У зв’язку з цим Замовник не має достатніх документальних підстав стверджувати, що запропонована модель Fire-Set 2 3D 32-200/4.0 DPC є технічним еквівалентом насосної установки, передбаченої проектно-кошторисною документацією, за проектними параметрами Q=90 м³/год, H=54 м, N=22 кВт.

Разом з тим при розгляді тендерної пропозиції Замовник виходив із вимог тендерної документації, у якій у Відомості обсягів робіт було встановлено виконання робіт з монтажу модульної насосної станції в комплекті з обладнанням у кількості 1 шт., а також із документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції.

На момент проведення розгляду тендерної пропозиції зазначена у запиті Держаудитслужби невідповідність технічних параметрів запропонованого обладнання параметрам насосної установки, передбаченої проектно-кошторисною документацією, Замовником встановлена не була.

Після отримання запиту Держаудитслужби Замовником проведено додатковий аналіз відповідних документів та технічних характеристик запропонованої учасником насосної станції.

З метою недопущення початку виконання робіт та монтажу обладнання, яке може не відповідати проектним рішенням, Замовником раніше було вжито відповідних організаційних заходів.

Зокрема, ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» було поінформовано листом Замовника вих. №317 від 11.08.2026 «Щодо призупинення початку виконання робіт за договором підряду» про проведення моніторингу закупівлі та необхідність утриматися від початку виконання робіт до завершення відповідних процедур. Зазначений лист уже був оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель у складі попередніх пояснень.

Таким чином, фактичний монтаж запропонованої учасником насосної станції на об’єкті не здійснювався, а Замовником вжито заходів для недопущення початку виконання робіт до завершення опрацювання матеріалів моніторингу та остаточного врегулювання питання щодо відповідності обладнання проектним рішенням.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.