Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані в частині визначення розміру бюджетного призначення та/або очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено не дотримання положень пункту 4 розділу ІІІ Методики № 275, порушення вимог Настанова № 281 та Порядку № 560.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пункту 3, абзацу 9 пункту 28 Особливостей з урахуванням норм пункту 3 - 7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства України встановлено порушення вимог пункту 3 Особливостей, частини першої статті 41 Закону з урахуванням норм пункту 3 - 7 розділу X Прикінцевих положень Закону, частини першої статті 875 ЦКУ, частин першої та другої статті 877 ЦКУ, абзацу першого пункту 15 Порядку № 560.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом припинення зобов’язань за Договором, та в подальшому здійснювати закупівлі з дотриманням вимог Закону та Особливостей і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 26 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178; розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства України, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію (нову редакцію), затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 25.06.2026 № 149 зі змінами, затвердженими протокольним рішенням уповноваженої особи від 09.07.2026 № 164 (далі – тендерна документація); два звернення через електронну систему закупівель до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів від 29.06.2026 та відповіді Замовника на звернення від 01.07.2026; тендерну пропозицію єдиного учасника закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» (далі - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»»), вимогу Замовника про усунення до 18 липня 2026 невідповідностей у пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» та оприлюднені ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» документи на усунення таких невідповідностей, протокол від 20.07.2026 № 176 та повідомлення про намір укласти договір від 20.07.2026; Договір про закупівлю від 29.07.2026 № 434 (далі – Договір) на суму 10 817 223,60 грн, укладений з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»»; пояснення Замовника, надані 11.08.2026 та 20.08.2026 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 06.08.2026 та від 17.08.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. На виконання вимог частин першої та другої статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, який повинен містити інформацію, зокрема, розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі. При цьому, для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону, застосовуються норми Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (зі змінами) (далі – Методика № 275).
Так, відповідно до положень пункту 4 «Розрахунок очікуваної вартості робіт» розділу ІІІ Методики № 275, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова № 281), яка є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, а також відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
На запит Управління, оприлюднений 06.08.2026 через електронну систему закупівель, щодо надання інформації та відповідних документів на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, Замовником оприлюднено 11.08.2026 в електронній системі наступні пояснення: «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі дефектного акту (міститься у доданих файлах). Також ця інформація є публічною і знаходиться у вільному доступі за посиланнями https://prozorro.gov.ua/ , https://shevruo.gov.ua/ . Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на підставі цінових пропозицій (містяться у доданих файлах), наданих на запит управління освіти…».
Крім того, файлами «Деф_акт.pdf» та «Комерційні пропозиції_вірні.pdf» Замовником оприлюднено дефектний акт на капітальний ремонт покрівлі дошкільного навчального закладу (ясла-садок) N92 Шевченківського району м. Києва, вул. Вільгельма Котарбiнського, 20 з переліком та об’ємами робіт, затверджений керівником Замовника 19.05.2026, та комерційні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Архітектурно будівельна компанія «Укрбуд», товариства з обмеженою відповідальністю «Ремонтна компанія «Ізол», товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Мега Стайл», які в розумінні Настанови № 281 не є розробленою та затвердженою проектною документацією для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, Управлінням в ході моніторингу 17.08.2026 через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику щодо надання інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисну документацію, позитивний експертний звіт, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі об’єкта соціальної інфраструктури та визначено його очікувану вартість у сумі 13 200 000,00 грн з ПДВ. Замовником 20.08.2026 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді Замовник зазначив, що «Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на підставі цінових пропозицій…».
Постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» зі змінами та доповненнями (далі - Порядок № 560), визначає механізм затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, де під терміном «проект будівництва» слід розуміти проектну документацію на будівництво об’єктів та комплексів (будов), розроблену для нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту на таких стадіях проектування, як техніко-економічне обґрунтування, техніко-економічний розрахунок, ескізний проект, проект, робочий проект.
Під час дії воєнного стану розроблення проектів будівництва з капітального ремонту об’єктів (незалежно від класу наслідків (відповідальності), пошкоджених в результаті воєнних дій, допускається здійснювати у складі дефектного акта, у якому визначаються фізичні обсяги робіт, пояснювальної записки, в якій зазначаються умови виконання робіт, та кошторисної документації на підставі звіту за результатами обстеження, розробленого відповідно до Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 257. Зазначений звіт повинен містити висновок про технічний стан об’єкта, відомість пошкоджених (зруйнованих) конструкцій, інженерних систем (із зазначенням ступеня та обсягів пошкоджень, їх технічного стану), а також рекомендовані заходи з відновлення експлуатаційної придатності об’єкта. Рішення щодо обсягу проектної документації (щодо можливості розроблення проекту будівництва у складі дефектного акта, пояснювальної записки та кошторисної документації) приймається головним архітектором проекту та/або головним інженером проекту за погодженням із замовником, що зазначається у завданні на проектування.
При цьому, на виконання норм абзацу четвертого пункту 10 Порядку № 560: обов'язковій експертизі підлягають проекти будівництва об'єктів, що: споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, якщо їх кошторисна вартість перевищує 300 тис. гривень, а під час дії воєнного стану - 1 млн. гривень, - щодо кошторисної частини проекту будівництва.
Проте, Замовником на запит Управління не оприлюднено документи, визначені вимогами Порядку № 560.
Таким чином, Замовником очікувану вартість закупівлі робіт з капітального ремонту визначено без урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, чим не дотримано положень Порядоку № 560.
1.2. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено, що відповідно до вимог пункту 28 Особливостей Замовники формують тендерну документацію відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу 9 пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Під час проведення моніторингу встановлено, що тендерна документація не містить вимоги про спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), що не відповідає вимогам абзацу 9 пункту 28 Особливостей.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону Управління 17.08.2026 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, Замовником через електронну систему закупівель надано пояснення, що «Вимоги ТД викладалися із загальним посиланням на законодавство, тому відсутність дослівного відтворення окремих формулювань пункту 28 Особливостей щодо кількох країн громадянства не скасовує обов’язку учасника надавати достовірну інформацію.».
Однак, надана відповідь не спростовує відсутність у тендерній документації вимоги передбаченої абзацом 9 пункту 28 Особливостей.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації, порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3, 28 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
1.3. За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства України встановлено, що на виконання вимог частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом.
Відповідно до частини першої статті 875 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ) за договором будівельного підряду підрядник зобов'язується збудувати і здати у встановлений строк об'єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов'язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов'язок не покладається на підрядника, прийняти об'єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) затверджено «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. Згідно з пунктом 4 Постанови № 668 за договором підряду підрядник зобов'язується за завданням замовника на свій ризик виконати та здати йому в установлений договором підряду строк закінчені роботи (об'єкт будівництва), а замовник зобов'язується надати підряднику будівельний майданчик (фронт робіт), передати дозвільну документацію, а також затверджену в установленому порядку проектну документацію (у разі, коли цей обов'язок повністю або частково не покладено на підрядника), прийняти від підрядника закінчені роботи (об'єкт будівництва) та оплатити їх.
Відповідно до частини першої статті 877 ЦКУ Підрядник зобов'язаний здійснювати будівництво та пов'язані з ним будівельні роботи відповідно до проектної документації, що визначає обсяг і зміст робіт та інші вимоги, які ставляться до робіт та до кошторису, що визначає ціну робіт.
Відповідно до частини другої статті 877 ЦКУ Договором будівельного підряду мають бути визначені склад і зміст проектно-кошторисної документації, а також має бути визначено, яка із сторін і в який строк зобов'язана надати відповідну документацію.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником 29.07.2026 в електронній системі закупівель файлом «Договір 434 від 29.07.2026.pdf» оприлюднено договір від 29.07.2026 № 434, укладений з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»», де сторонами Договору у пункті 1.3. узгоджено, що найменування, вид та характеристика Робіт визначені в Кошторисній документації (Додаток № 1 до Договору). Водночас, у розділі 5 Договору визначено, що у випадку проходження Підрядником експертизи проектно-кошторисної документації – відшкодувати йому ці витрати (пункт 5.1.6. Договору) та доручити Підряднику провести експертизу проектно-кошторисної документації (пункт 5.2.7. Договору).
Розділ 13 Договору містить перелік додатків до Договору та визначено, що кошторисна документація - це: дефектний акт; договірна ціна (згідно кошторисних норм України) з усіма розрахунками, визначається з урахуванням вартості на проходження експертизи, яку здійснює підрядна організація, що відшкодовується Замовником); зведений кошторисний розрахунок ремонту з пояснювальною запискою (визначається з урахуванням вартості витрат Замовника на технічний нагляд в розмірі 1,5% від глав 1-9 зведеного кошторисного розрахунку); об'єктний кошторис; локальні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат; розрахунок заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості, затверджений керівником підприємства; перелік основних матеріальних ресурсів; календарний графік робіт, відомість, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у якій обов'язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, план фінансування.
Однак, Кошторисна документація (Додаток № 1 до Договору), як додаток № 1 до Договору в переліку відсутній.
Водночас, ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА, як додаток до Договору, не містить інформації про клас наслідків об’єкта будівництва. При цьому, заклади дошкільної освіти зазвичай розраховані на постійне перебування понад 50 осіб (діти + вихователі та техперсонал) та у разі якщо показник перебування становить від 51 до 400 осіб, об'єкту автоматично присвоюється клас СС2.
Тобто, проєктна документація на капітальний ремонт за кошти державного чи місцевого бюджету для класу СС2 підлягає обов'язковій експертизі за всіма напрямками (технічна надійність, кошторис, пожежна безпека тощо).
Отже, на порушення вимог частини першої статті 41 Закону, частини першої статті 875 ЦКУ, частин першої та другої статті 877 ЦКУ, абзацу першого пункту 15 Порядку № 560, Замовник уклав договір від 29.07.2026 № 434 з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» на виконання робіт без проєктно-кошторисної документації та звіту про результати експертизи (позитивний чи негативний) відповідно до ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво» з використанням Реєстру будівельної діяльності.
Крім того, на виконання норм пункту 83 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Водночас, пунктом 84 Постанови № 668 затверджено, що план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Однак, «План фінансування по об'єкту: Капітальний ремонт покрівлі дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 2 Шевченківського району м. Києва, вул. Вільгельма Котарбінського, 20 (код ДК 021:2015 (CPV) 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» складено на поточний рік без урахування календарного графіку виконання робіт в розрізі всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором.
Тобто, сторонами Договору узгоджено, що фінансування буде проводитися по об’єкту в цілому, а не за роботи, виконані згідно календарного графіку робіт, що не відповідає нормам пунктів 83 та 84 Постанови № 668.
Таким чином, Замовником при укладенні Договору не дотримано норми законодавства України, чим порушено вимоги пункту 3 Особливостей, частини першої статті 41 Закону з урахуванням норм пункту 3 - 7 розділу X Прикінцевих положень Закону, частини першої статті 875 ЦКУ, частин першої та другої статті 877 ЦКУ, абзацу першого пункту 15 Порядку № 560.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.09.2026
Інформація про здійснення заходів щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель надані у доданому файлі
Оцінка ДАСУ від 23.09.2026
Пунктом 4 Додаткової угоди від 07.09.2026 № 2 Сторони розірвали Договір від 29.07.2026 № 434 з 07.09.2026.
Запити й пояснення
06.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з капітального ремонту покрівлі дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 2 Шевченківського району м. Києва, вул. Вільгельма Котарбінського, 20 (код ДК 021:2015 (CPV) 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-25-012268-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.08.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень на моніторинг
Відповідь на запит ДАСУ від 06.08.2026р. міститься у доданих файлах
11.08.2026 · Замовник: Щодо надання невірного файлу з копіями комерційних пропозицій
У звя'зку з механічною помилкою в систему у відповідь на запит моніторингу від 06.08.2026 було завантажено невірний файл Комерційні пропозиції. Просимо вважати недійсним та не брати розгляду попередній файл, що завантажений від 11.08.2026 в 14:56:56.
Просимо взяти до розгляду та вважати дійсним файл у даному пояснені
17.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з капітального ремонту покрівлі дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 2 Шевченківського району м. Києва, вул. Вільгельма Котарбінського, 20 (код ДК 021:2015 (CPV) 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-25-012268-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. «Настанова з визначення вартості будівництва» визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Замовнику надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, позитивний експертний звіт, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі об’єкта соціальної інфраструктури та визначено його очікувану вартість у сумі 13 200 000,00 грн з ПДВ.
2. На виконання норм пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються, зокрема, спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Замовнику пояснити яким чином вимогами тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Замовника від 25.06.2026 № 149 зі змінами, затвердженими протокольним рішенням уповноваженої особи від 09.07.2026 № 164, дотримано норми пункту 28 Особливостей в частині визначення способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн.
3. Замовником у Додатку № 3 до тендерної документації визначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи від учасника, що надаються у складі пропозиції до кінцевого строку подання: Кошторисна документація складена відповідно до настанови з визначення вартості будівництва (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника, головним інженером проекту) Кошторисна документація повинна бути складена із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 (останньої версії ) у складі : - дефектний акт; - договірна ціна (розрахунок договірної ціни та кошторисної документації повинен бути складений згідно з настановою з визначення вартості будівництва та з урахуванням вимог Постанови кабінету міністрів України № 1512 від 19 листопада 2025 року) з усіма розрахунками, визначається з урахуванням вартості на проходження експертизи, яку здійснює підрядна організація, що відшкодовується Замовником; - звіт з аналізу цін (відповідно до вимог Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси затвердженої Наказом Мінрозвитку від 20.03.2026 № 591); - зведений кошторисний розрахунок ремонту з пояснювальною запискою (визначається з урахуванням вартості витрат Замовника на технічний нагляд в розмірі 1,5% від глав 1-9 зведеного кошторисного розрахунку); - обʼєктний кошторис; локальні кошториси; - підсумкова відомість ресурсів; - розрахунок загальновиробничих витрат; - розрахунок заробітної плати на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi; - перелік основних матеріальних ресурсів; - календарний графік робіт; - відомість, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у якій обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції; - план фінансування. В плані фінансування визначається джерело фінансування, а саме – місцевий бюджет; та напрями фінансування (види витрат)). Водночас, Додатком № 6 до тендерної документації Замовником затверджено Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції на підтвердження спроможності здійснити виконання умов Договору, а саме: 3. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку (на бланку підприємства) щодо обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка має підтвердити спроможність учасника здійснити виконання умов Договору. 4. Учасник повинен підтвердити наведену інформацію щодо власності (оренди, тощо) на період виконання робіт наступними копіями можливих документів: договору купівлі-продажу, або свідоцтва про право власності, або договору оренди (з переліком обладнання, матеріально-технічної бази та технологій), або договору на надання послуг (з переліком обладнання матеріально-технічної бази та технологій), або бухгалтерського документу (витяг з оборотно-сальдової відомості учасника станом на дату оголошення про закупівлю), або технічних паспортів (чи інших реєстраційних документів із зазначенням власника). Якщо договори оренди, надання послуг рахуються пролонгованими на наступний період, надати відповідне підтвердження (додаткова угода або лист від учасника про пролонгацію на певний період, завірений орендодавцем).
В тендерній пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» у розділі ІІ Підсумкової відомості ресурсів визначено будівельні машини і механізми, а саме: поз.10 Кран переносний, вантажопідйомність 1 т, поз.11 Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т, поз.12 Агрегати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400 А, поз.13 Установка зварювання ручного дугового (постійного струму), поз.14 Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа (7 ат), продуктивність 2.2 м3/хв, поз.15 Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3, поз.16 Машини свердлильні електричні, поз.17 Молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій (стор 31 файлу «8 Кошторисна документація ДНЗ №2.pdf»). При цьому, Учасником надано Довідку про наявність матеріально технічної бази від 01.07.2026 № 01072026/9 (файл «1.3 Довідка про наявність МТБ.pdf»), Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 01.07.2026 № 01072026/8 (файл «1.1 Довідка про наявність обладнання.pdf»), Договір про надання транспортних послуг від 26.02.2026 № 1 (файл «1.2 Договір на перевезення КАМАЗ Мега Стайл 2026.pdf») та Оборотно-сальдову відомість по рахунку: 22.1 (файл «1.2 Оборотно-сальдова відомість.pdf»), якими документально не підтверджено спроможність учасника здійснити виконання умов Договору в частині наявності будівельних машин та механізмів (поз.10 – поз. 17 розділ ІІ Підсумкової відомості ресурсів): в тендерній пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» відсутні документи (договори оренди, договори надання послуг, технічні паспорти (чи інші реєстраційні документи із зазначенням власника)) на Кран переносний, вантажопідйомність 1 т, Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т, Агрегати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400 А, Установку зварювання ручного дугового (постійного струму), Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа (7 ат), продуктивність 2.2 м3/хв, Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3, Машини свердлильні електричні, Молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій.
Замовнику пояснити причини не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»», так як тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.08.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень на моніторинг
Відповідь на запит ДАСУ від 17.08.2026р. міститься у доданих файлах
20.08.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень на моніторинг
Відповідь на запит ДАСУ від 17.08.2026р. міститься у доданих файлах