Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення абзацу першого пункту 17 Особливостей, пунктів 83 та 84 Постанови № 668 з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору та додатків до нього встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності32 підстав щодо здійснення закупівлі без використання електронної системи, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом укладання додаткової угоди та приведення умов договору у відповідність до вимог пунктів 83 та 84 Постанови № 668, абзацу першого пункту 17 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII та шляхом оприлюднення договору, додатків та змін до нього у машинозчитувальному форматі з дотриманням вимог частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082, та протягом п’яти робочих днів, з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав щодо здійснення закупівлі без використання електронної системи, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції, що діяла станом на період проведення закупівлі), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель СЮРТІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ УЖГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA- UA-2026-06-30-012835-a від 30.06.2026 №92; пояснення та документи Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 05 серпня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
1) Під час аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено наступне.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) затверджено «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Так, пунктом 83 Постанови №668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Також, згідно вимог пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проте, під час моніторингу встановлено, що Замовником під час укладання договору підряду з товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАКАРПАТГАРАНТБУД» (далі – ТОВ «ЗАКАРПАТГАРАНТБУД») не дотримано вимоги пункту 83 Постанови № 668, відповідно – у договорі підряду від 30.06.2026 № 92 відсутній план фінансування робіт.
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 20.08.2026 року звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо відсутності плану фінансування як невід’ємного додатку до договору підряду від 30.06.2026 №92.
В наданих через електронну систему закупівель поясненнях від 25.08.2026 Замовник зазначає: «У тексті розділу договору, де зазначається перелік додатків, назву додатка «План фінансування робіт» не було включено суто через механічну (технічну) помилку (описку) під час формування текстового проєкту Договору. У зв'язку з цим, під час пакетного завантаження документів до системи Prozorro через кабінет електронного майданчика 30.06.2026, уповноваженою особою Замовника помилково не було завантажено файл підписаного Сторонами Плану фінансування робіт, оскільки орієнтація йшла на перелік додатків, відображений у тексті самого Договору».
Разом з тим, Замовник повідомив про наступне: «З метою повного усунення формального недоліку, виявленого під час моніторингу, та підтвердження факту дотримання вимог пункту 83 Постанови № 668, Сюртівська сільська рада надає та оприлюднює разом із цим поясненням належним чином завірену копію підписаного Сторонами від 30.06.2026 Плану фінансування робіт, який є невіддільною частиною Договору № 92» та долучив до пояснення план фінансування до договору підряду від 30.06.2026 № 92.
Однак надані Замовником пояснення не спростовують факту встановленого порушення вимог пункту 83 Постанови № 668, в частині відсутності плану фінансування до договору підряду від 30.06.2026 № 92.
Окрім того, під час моніторингу встановлено, що План фінансування робіт, долучений Замовником до пояснення від 25.08.2026 не містить інформацію стосовно джерел та напрямів фінансування (видами витрат), що є порушенням вимог пункту 84 Постанови № 668.
2) За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору та додатків до нього встановлено наступне.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII імперативно визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 23.05.2025 № 2519, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 червня 2025 року за №878/44284 (далі – Порядок №1082) визначено, що Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону №922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону №922-VIII.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону №922-VIII.
Проте, моніторингом встановлено, що договір підряду, укладений від 30.06.2026 року № 92 та всі додатки до нього не оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922-VIII та пункту 15 Порядку №1082.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.08.2026
На виконання Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області про результати моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-06-30-012835-a , Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку. А саме: укладено Додаткову угоду №1 від 27серпня 2026 року до Договору №92 від 30.06.02026 року, якою умови договору приведено у відповідність до вимог пунктів 83 та 84 Постанови № 668 та Особливостей шляхом затвердження Плану фінансування будівництва (Додаток № 3 до Договору №92 від 30.06.2026 року). Зазначену додаткову угоду та додатки до неї оприлюднено в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі з дотриманням вимог ст. 10 Закону № 922-VIII та Порядку № 1082. Порушення усунуто повністю.
Оцінка ДАСУ від 07.09.2026
Порушення усунуто згідно наданих зобов'язань.
Запити й пояснення
05.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Додаткові роботи на об’єкті «Капітальний ремонт першого поверху адмінбудівлі Сюртівської сільської ради за адресою с. Сюрте, вул. Ракоці, буд. 2» Коригування (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-012835-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит органу державного фінансового контролю у межах моніторингу закупівлі UA-2026-06-30-012835-a
У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі «Додаткові роботи на об’єкті «Капітальний ремонт першого поверху адмінбудівлі Сюртівської сільської ради за адресою с. Сюрте, вул. Ракоці, буд. 2» Коригування (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», за номером ID: UA-2026-06-30-012835-a, Сюртівська сільська рада (далі — Замовник) повідомляє наступне:
1. Щодо питань обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:
Потреба у виконанні додаткових будівельних робіт та коригуванні проєктно-кошторисної документації по даному об'єкту виникла внаслідок об'єктивних обставин під час безпосереднього виконання основного комплексу робіт і проходила наступні етапи підтвердження:
1. Ініціювання та виявлення невідповідностей: Генеральним підрядником у ході виконання основних будівельних робіт було виявлено додаткові обсяги робіт, які не були передбачені затвердженою проєктно-кошторисною документацією , про що Замовнику було направлено офіційний лист-повідомлення № 171 від 03.11.2025року.
2. Комісійний розгляд: З метою перевірки зазначених підрядником фактів, Замовником було створено технічну робочу групу . За результатами обстеження об'єкта робоча група підтвердила наявність технічних невідповідностей та склала відповідний протокол, на підставі якого було надано дозвіл на здійснення коригування проєкту.
3. Залучення судового експерта: Для повного, неупередженого та незалежного підтвердження технічної необхідності додаткових обсягів робіт та перевірки кошторисної вартості ринковим цінам, Замовник звернувся до атестованого судового експерта. За результатами дослідження було складено Висновок судового експерта № 815/03-26 від 07 травня 2026 року, яким повністю обґрунтовано та технічно підтверджено склад, обсяги та вартість додаткових будівельних робіт.
4. Розробка та експертиза проєкту: На підставі зібраних матеріалів ліцензованою проєктною організацією було розроблено відкоригований проєкт. Даний проєкт пройшов державну експертизу в установленому порядку, за результатами якої отримано позитивний Експертний звіт № 2684/26 від 02 червня 2026 року.
Таким чином, очікувана вартість та технічні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі відкоригованого проєкту, який пройшов державну експертизу та додатково верифікований незалежним судово-експертним дослідженням, що повністю виключає завищення вартості чи безпідставність проведення даної закупівлі.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті:
На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником було своєчасно оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному офіційному вебсайті Сюртівської сільської ради.
Відповідна інформація є відкритою та доступною для публічного перегляду за наступним постійним посиланням:
http://siurtivska.gromada.org.ua/
Додатки (скан-копії документів у форматі PDF):
1. Копія листа підрядника про виявлені невідповідності № 171 від 03.11.2025року
2. Копія Розпорядження про створення технічної робочої групи від 01.12.2025 року та копія протоколу робочої групи №1 від 15.12.2025 року про надання дозволу на коригування проєкту.
3. Копія Листа-звернення про проведення експертного будівельно-технічного дослідження Замовника до судового експерта від 06 березня 2026 року.
4. Копія Клопотання судового експерта про огляди об’єкту в рамках проведення експертного будівельно-технічного дослідження від 19 березня 2026 року №26-01/1723.
5. Копія погодження на проведення огляду будівельних робіт по об’єкту. Вих.№244/02-37 від 19.03.2026 року.
6. Висновок судового експерта № 815/03-26 від 07 травня 2026 року (основна та резолютивна частини).
7. Позитивний Експертний звіт № 2684/26 від 02 червня 2026 року щодо відкоригованого проєкту.
8. Витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про затвердження проєктної документації єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
9. Дефектний акт.
10. Проєктно-кошторисна документація.
11. Витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про завдання на проєктування Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
12. Розпорядження сільського голови про затвердження проєктно-кошторисної документації робочого проєкту «Капітальний ремонт першого адмінбудівлі Сюртівської сільської ради за адресою с.Сюрте, вул.Ракоці, буд.2» Коригування №123/02-25 від 23.06.2026 року.
13. Рішення уповноваженої особи про затвердження очікуваної вартості / внесення змін до річного плану.
20.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Додаткові роботи на об’єкті «Капітальний ремонт першого поверху адмінбудівлі Сюртівської сільської ради за адресою с. Сюрте, вул. Ракоці, буд. 2» Коригування (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-012835-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджені «Загальні умови укладання та виконання договорів підряду» (далі – Постанова КМУ № 668) визначено порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва.
Так, пунктом 83 Постанови КМУ №668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Проте, під час моніторингу встановлено, що Замовником під час укладання договору з товариством з обмеженою відповідальністю «Закарпатгарантбуд» (далі – ТОВ «Закарпатгарантбуд») не враховано вимоги пункту 83 Постанови КМУ № 668, відповідно – у договорі від 30.06.2026 № 92 відсутній план фінансування робіт.
Враховуючи вищезазначене поясніть, чому під час укладення договору на закупівлю «Додаткові роботи на об’єкті «Капітальний ремонт першого поверху адмінбудівлі Сюртівської сільської ради за адресою с. Сюрте, вул. Ракоці, буд. 2» Коригування (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (ID: UA-2026-06-30-012835-a) Замовником не враховано вимоги пункту 83 Постанови КМУ №668?
2. Необхідно надати пояснення щодо наявності підстав, визначених підпунктом 8 пункту 13 Особливостей, щодо укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, з огляду на наступне:
Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Згідно наявної в електронній системі інформації, зазначеній Замовником в обґрунтуванні, закупівля «Додаткові роботи на об’єкті «Капітальний ремонт першого поверху адмінбудівлі Сюртівської сільської ради за адресою с. Сюрте, вул. Ракоці, буд. 2» Коригування (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» здійснювалася відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей.
Так, відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Однак під час моніторингу встановлено, що в обґрунтуванні підстави для здійснення замовником закупівлі додаткових робіт Замовником зазначено реквізити первинного (основного) договору, укладеного від 12 червня 2025 року № 49 на закупівлю робіт «Капітальний ремонт першого поверху адмінбудівлі Сюртівської сільської ради за адресою с. Сюрте, вул. Ракоці, буд., 2». Коригування (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», під час виконання якого виникла потреба у додаткових роботах та здійснено посилання на ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-22-008990-a. Однак, за вказаним ідентифікатором здійснювалася закупівля робіт «Капітальний ремонт приміщень Ратівецького ЗДО "Сонечко" Сюртівської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області, за адресою: Закарпатська область, Ужгородський район, с. Ратівці, вул. Кошута, 1» на суму 957 744,00, що не підтверджує наявність підстав для здійснення закупівлі додаткових робіт по об’єкту «Капітальний ремонт першого поверху адмінбудівлі Сюртівської сільської ради за адресою с. Сюрте, вул. Ракоці, буд. 2» Коригування (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
25.08.2026 · Замовник: Державній аудиторській службі України Щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі ID закупівлі: UA-2026-06-30-012835-a
Замовником — Сюртівською сільською радою — розглянуто запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі за Договором від 30.06.2026 № 92 щодо дотримання вимог пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ від 01.08.2005 № 668 (далі — Постанова № 668).
За результатами розгляду повідомляємо таке:
1. Щодо дотримання вимог пункту 83 Постанови № 668 (наявність Плану фінансування)
Сюртівська сільська рада наголошує, що під час укладення Договору підряду від 30.06.2026 № 92 з ТОВ «Закарпатгарантбуд» вимоги пункту 83 Постанови № 668 були повністю враховані та дотримані.
План фінансування робіт (Додаток № 3 до Договору) був складений, узгоджений та підписаний Сторонами безпосередньо під час укладення Договору — 30.06.2026, одночасно із Календарним графіком виконання робіт. Сума та строки, визначені у Плані фінансування, чітко відповідають кошторисній документації, ціні Договору та помісячному розподілу бюджетних асигнувань. Відтак, фінансування робіт здійснюється суворо відповідно до законодавства, і жодних неузгоджених фінансових зобов'язань Замовником взято не було.
2. Щодо причин невідображення Плану фінансування в електронній системі Prozorro
У тексті розділу договору, де зазначається перелік додатків, назву додатка «План фінансування робіт» не було включено суто через механічну (технічну) помилку (описку) під час формування текстового проєкту Договору.
У зв'язку з цим, під час пакетного завантаження документів до системи Prozorro через кабінет електронного майданчика 30.06.2026, уповноваженою особою Замовника помилково не було завантажено файл підписаного Сторонами Плану фінансування робіт, оскільки орієнтація йшла на перелік додатків, відображений у тексті самого Договору. Ця помилка мала суто технічний характер, сталася без умислу та була виявлена лише під час проведення моніторингу.
3. Щодо технічної описки в Обґрунтуванні закупівлі
Додатково повідомляємо, що під час оприлюднення в електронній системі Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, уповноваженою особою було допущено технічну одруківку в текстовому полі цифрового коду ідентифікатора закупівлі внаслідок копіювання шаблону документа. Даний документ завантажений безпосередньо в межах поточної закупівлі UA-2026-06-30-012835-a та стосується виключно цього об'єкта "Капітальний ремонт першого поверху адмінбудівлі Сюртівської сільської ради за адресою с. Сюрте ,вул. Ракоці, буд.2" Коригування. Наголошуємо, що правильним ідентифікатором закупівлі, за результатами якої було укладено основний договір і яка передувала укладанню поточного договору на додаткові роботи, є UA-2025-05-16-007702-a. Зазначена описка має суто механічний характер, не призвела до викривлення інформації про предмет або умови закупівлі та не обмежила права учасників».
Вжиті заходи:
З метою повного усунення формального недоліку, виявленого під час моніторингу, та підтвердження факту дотримання вимог пункту 83 Постанови № 668, Сюртівська сільська рада надає та оприлюднює разом із цим поясненням належним чином завірену копію підписаного Сторонами від 30.06.2026 Плану фінансування робіт, який є невіддільною частиною Договору № 92.
Виявлені недоліки є виключно технічними (формальними), не вплинули на правомірність закупівлі додаткових робіт за підпунктом 8 пункту 13 Особливостей, не завдали збитків бюджету та повністю усунені Замовником під час моніторингу.
Додатки:
1. Копія Плану фінансування робіт від 30.06.2026 до Договору № 92 на 1 арк. в електронній формі.