Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; дотримання вимог Постанови № 710; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ПОЛТАВСЬКОГО МІСЬКВИКОНКОМУ (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-06-18-015231-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-06-18-012612-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18 червня 2026 року № 13-2; перелік змін від 22 червня 2026 року; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 22 червня 2026 року № 13-3; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-06-18-012612-a; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-06-18-012612-a від 04 липня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПСВ-ІНЖИНІРИНГ»; електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-06-18-012612-a від 08 липня 2026 року; вимога про усунення невідповідностей; протокольне рішення уповноваженої особи від 10 липня 2026 року № 13-4; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-06-18-012612-a від 10 липня 2026 року; протокольне рішення уповноваженої особи від 16 липня 2026 року № 13-4/1; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-06-18-012612-a від 16 липня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 16 липня 2026 року; договір підряду від 28 липня 2026 року № 43-юр/26, укладений з ТОВ «ПСВ-ІНЖИНІРИНГ» на суму 19 272 301,09 грн з ПДВ; додаткову угоду № 1 від 28 липня 2026 року до договору підряду № 43-юр/26 від 28 липня 2026 року; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 07 серпня 2026 року та 11 серпня 2026 року в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
05.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 19 913 056,00 грн (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-18-012612-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.08.2026 · Замовник: «Реконструкція частини житлового будинку з відновленням несучих конструкцій та ліквідації пошкоджень внаслідок збройної агресії житлового будинку за адресою: м. Полтава, вул. Баленка, 7. Коригування», ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт
Розглянувши Ваш запит 5 серпня 09:39 на пояснення щодо ID моніторингу:
UA-M-2026-08-04-000015
1. Обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, для визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі щодо реконструкції/ будівництва/ реставрації/ капітального ремонту замовник повинен застосувати відомість обсягів робіт і підсумкову відомість ресурсів проектно-кошторисної документації, яка має позитивну експертизу. На основі виготовленого проекту, який пройшов експертизу і було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість. Додатково слід зазначити, що очікувана вартість предмету закупівлі, а саме: робіт визначається за статтями витрат, які зазначені у зведеному кошторисному розрахунку, окрім витрат передбачених Главою 10 та Главою 12 вказаної проектної документації і наявного у відповідних главах ПДВ. Розмір бюджетного призначення складає 19 913 056 грн. (дев’ятнадцять мільйонів дев’ятсот тринадцять тисяч п’ятдесят шість грн. 00 коп.) з ПДВ згідно експертного звіту ТОВ "ЕКСПЕРТИЗА ЮА" (Експертний звіт №04/2909Ю-06/26 від 04 червня 2026 від 06 травня 2026 р., реєстраційний номер EX01:7570-0649-7860-9587 і затверджений проектною документацією (Наказ №62-з від 10.06.2026 року). Експертний звіт №04/2909Ю-06/26 від 04 червня 2026 від 06 травня 2026 р. завантажено окремим файлом.
2. Надаємо пояснення, що забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на офіційному сайті Полтавської міської ради у Розділі Публічна інформація – Державні закупівлі https://www.rada-poltava.gov.ua/documents/ https://old.rada-poltava.gov.ua/document/31899
07.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 19 913 056,00 грн (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-18-012612-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. З якої причини рішення про визначення переможця процедури закупівлі – ТОВ «ПСВ-ІНЖИНІРИНГ» в електронній системі закупівель оприлюднено двічі: 10 липня 2026 року та 16 липня 2026 року?
2. Замовником надано учаснику вимогу на усунення невідповідностей, а саме: «2. Поданий у складі тендерної пропозиції Договір № 0107/26 ПСВІ про надання послуг технікою від 01 липня 2026 року - завірити відповідним чином до норм Законодавства». Тоді як інформація щодо «Договору № 0107/26 ПСВІ» взагалі відсутня в наданій учасником довідці про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 24.06.2026 № 307 (файл «Довідка техніка.pdf»). Пояснить вказане.
3. Замовником надано учаснику вимогу на усунення невідповідностей, зокрема: «3. Відповідно до пп. 1 п.1 Додатку 1 — у разі залучення будівельних машин та механізмів, Учасником надаються документи, що підтверджують право власності/ користування/ розпорядження відповідними машинами та механізмами. Для підтвердження правових підстав щодо оренди/ надання послуг /користування/ експлуатації обладнання, машин та механізмів, учасник надає у складі тендерної пропозиції відповідні документи: -скан-копію(ї) договору(ів) оренди/ надання послуг/ користування/ експлуатації з усіма додатками, передбаченими договором(ами), які дійсні на весь термін виконання робіт або містять умови пролонгації. У разі якщо договір укладено не на весь термін виконання робіт по закупівлі, Учасник повинен надати гарантійний лист щодо продовження співпраці з контрагентом на весь термін виконання робіт по закупівлі… Надати документи для підтвердження вищезазначеної вимоги».
Учасником ТОВ «ПСВ-ІНЖИНІРИНГ» в складі тендерної пропозиції вказані документи надано в повному обсязі, а саме: договори: від 01.01.2026 № 35, укладений з ФОП Шамкало Є.Ю. (файл «Договір_техніка_ФОП_Шамкало.pdf»); від 15.07.2025 №14, укладений з ФОП Яковенко Ю.І. (файл «Договір_каток.pdf»); від 01.06.2025 №45, укладений з ТОВ «ДемченкоТрасБуд» (файл «ДОГ_ТЕХНІКА_ДЕМЧЕНКО.pdf») та гарантійний лист від 24.06.2026 № 321 (файл «Підтвердження від.pdf»).
Пояснить яка невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції стала підставою для надання вимоги про їх усунення.
4. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПСВ-ІНЖИНІРИНГ» на виконання вимоги пункту 14 розділу 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» Додатку 1 до тендерної документації в частині надання, зокрема: «Дозвіл на виконання робіт з обов’язковою наявністю наступних видів робіт: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, обладнання, що працює під тиском; вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів»? Учасником в складі тендерної пропозиції не надано дозволів на виконання вказаних робіт. Поясніть вказане або надайте посилання де знаходиться вказана інформація.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
11.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит по об'єкту: «Реконструкція частини житлового будинку з відновленням несучих конструкцій та ліквідації пошкоджень внаслідок збройної агресії житлового будинку за адресою: м. Полтава, вул. Баленка, 7. Коригування», ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт
Розглянувши Ваш запит 7 серпня 11:53 на пояснення щодо ID моніторингу:
UA-M-2026-08-04-000015
1. Рішення про визначення переможця процедури закупівлі – ТОВ «ПСВ-ІНЖИНІРИНГ» в електронній системі закупівель оприлюднено двічі тому, що Уповноваженою було здійснено технічну помилку (помилково) повернено Учасника ТОВ "ПСВ-ІНЖИНІРИНГ" на етап розгляду тендерних пропозицій у процедурі закупівлі ID UA-2026-06-18-012612-a після прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Після чого було повторно оприлюднено рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем Закупівлі.
2. Учасником у складі тендерної пропозиції надано файли «дог_кран_стор 1.pdf», «дог_кран_стор 2.pdf», «дог_кран_стор 3.pdf», «дог_кран_стор 4.pdf», «дог_кран_стор 5.pdf» Договір № 0107/26 ПСВІ про надання послуг технікою від 01 липня 2026 року. Враховуючи пп.2 Опис формальних помилок п.1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції - Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Підсумовуючи вищеописане, уповноваженою особою, було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей стосовно «завірення відповідним чином до норм Законодавства» даний договір.
3. Замовником надано учаснику вимогу на усунення невідповідностей тому, що Учасником надано не в повному обсязі документи, що підтверджують право власності/ користування/ розпорядження відповідними машинами та механізмами. Відповідно до поданого файлу «ПВР.pdf» позиція під номером 16 Асфальтоукладальник – зазначено оренда, але підтверджуючих документів у складі тендерної пропозиції Учасником не надано. Після висунутої вимоги на усунення невідповідностей, Учасник завантажив файл «Договір_послуги_техника.pdf» Договір №0106/1 про надання послуг дорожньої таспеціальної техніки від 01 червня 2026 року.
4. На виконання вимоги пункту 14 розділу 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» Додатку 1 до тендерної документації Замовником перевірено тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ПСВ-ІНЖИНІРИНГ» шляхом поданого у складі тендерої пропозиції файла «ДЗ-510 ТОВ ПВС-Інжиніринг (роботи).pdf» Дозвіл державної служби з питань праці Північно-Східного міжрегіональого Управління державної служби з питань праці від 11 серпня 2025 року. Даним дозволом надається право виконувати наступних видів робіт: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, обладнання, що працює під тиском; вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.