«Нове будівництво спортивної зали Дніпровського ДУВС, м. Дніпро, просп. Науки, 26» Коригування

У межах проведення моніторингу закупівлі робот з нового будівництва спортивної зали Дніпровського ДУВС, м. Дніпро, просп. Науки, 26 Коригування (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-25-004541-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надати пояснення з підтвердними документами (вказати назву файлу) щодо виконання учасником ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «КУБ» вимог пункту 10 Додатку 6 до тендерної документації щодо надання копії дозволу (дозвільного документу), декларації або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності або витяг з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про ліцензії Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва або тощо (у разі якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством). У разі, якщо відсутня необхідність в отриманні дозволу чи ліцензії, згідно з нормами чинного законодавства, учасник надає довідку - обґрунтування у довільній формі із зазначенням відповідної інформації та посиланням на відповідні правові акти чинного законодавства України.

4. Додатком 4 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації передбачено виконання робіт з «Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС. Налагодження системи оповіщення про пожежу» (розділи: система пожежної сигналізації (ІІ черга) та система оповіщення про пожежу (ІІ черга)). Цей вид робіт відноситься до робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Крім того, відповідно до постанови КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 роботи з протипожежного призначення не підпадають під перелік видів діяльності, які можна провадити за декларацією. Поряд з цим, відповідно до вимог пункту 10 Додатку 6 до тендерної документації Замовником зазначено щодо надання копії дозволу (дозвільного документу), декларації або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності або витяг з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про ліцензії Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва або тощо (у разі якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством). У разі, якщо відсутня необхідність в отриманні дозволу чи ліцензії, згідно з нормами чинного законодавства, учасник надає довідку - обґрунтування у довільній формі із зазначенням відповідної інформації та посиланням на відповідні правові акти чинного законодавства України. З огляду на вищевикладене надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «КУБ» вимог тендерної документації до предмета закупівлі та дотримання Замовником вимог Особливостей при розгляді пропозиції учасника.

5. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо дослідження Замовником відповідності товарів, зазначених у підсумковій відомості ресурсів (файл. кошторисна документація pdf), наданій у складі тендерної пропозиції ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «КУБ», вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі:

Проектно-кошторисної документації та Зведення витрат за робочим проєктом «Нове будівництво спортивної зали Дніпровського ДУВС, м. Дніпро, просп. Науки, 26» Коригування. Позитивного експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проєктом «Нове будівництво спортивної зали Дніпровського ДУВС, м. Дніпро, просп. Науки, 26» Коригування № 327-Е-26/В від 21 квітня 2026 року (реєстраційний номер в ЄДЕССБ EX01:0797-5669-7927-8215 від 22.04.2026), виданого ДП «Жилком». Витягу з Переліку об’єктів МВС, будівництво (придбання), капітальний ремонт/реконструкція яких у 2026 році підлягають фінансуванню за рахунок коштів Державного бюджету України по Дніпровському державному університету внутрішніх справ (додаток до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 09.02.2026 року № 114 у редакції наказу МВС України від 18.06.2026 року № 564, лист МВС № 11237/25-2026 від 19.06.2026).

Очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням наявного обсягу фінансування, передбаченого зазначеним Переліком на 2026 рік що не враховує додаткові витрати на ризики та інфляційні процеси, вартість авторського та технічного нагляду в повному обсязі, через обмеженість наявного бюджетного призначення.

Документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, надано у складі цього пояснення.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.

сторінка власного веб-сайту з закупівлею:

https://dduvs.edu.ua/2026/06/26/potochni-zakupivli-nove-budivnytstvo/

https://dduvs.edu.ua/wp-content/uploads/files/zakupivlya/2026/006/2661.pdf

3. Надати пояснення з підтвердними документами (вказати назву файлу) щодо виконання учасником ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «КУБ» вимог пункту 10 Додатку 6 до тендерної документації щодо надання копії дозволу (дозвільного документу), декларації або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності або витяг з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про ліцензії Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва або тощо (у разі якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством). У разі, якщо відсутня необхідність в отриманні дозволу чи ліцензії, згідно з нормами чинного законодавства, учасник надає довідку - обґрунтування у довільній формі із зазначенням відповідної інформації та посиланням на відповідні правові акти чинного законодавства України.

На виконання вимог п.10 Додатку №6 тендерної документації Учасником у складі пропозиції надано документи – файли «3 Ліцензія ТОВ РК КУБ», «4 Декларація підвищ небезпеки Україна», «10 Декларация». Зазначені документи містяться як окремо так і у складі архіву «Додаток 6. rar». Також Учасником у складі пропозиції надано довідку «11 Довідка щодо дозвільних документів» з поясненням.

Документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, надано у складі цього пояснення.

4. Додатком 4 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації передбачено виконання робіт з «Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС. Налагодження системи оповіщення про пожежу» (розділи: система пожежної сигналізації (ІІ черга) та система оповіщення про пожежу (ІІ черга)). Цей вид робіт відноситься до робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Крім того, відповідно до постанови КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 роботи з протипожежного призначення не підпадають під перелік видів діяльності, які можна провадити за декларацією. Поряд з цим, відповідно до вимог пункту 10 Додатку 6 до тендерної документації Замовником зазначено щодо надання копії дозволу (дозвільного документу), декларації або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності або витяг з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про ліцензії Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва або тощо (у разі якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством). У разі, якщо відсутня необхідність в отриманні дозволу чи ліцензії, згідно з нормами чинного законодавства, учасник надає довідку - обґрунтування у довільній формі із зазначенням відповідної інформації та посиланням на відповідні правові акти чинного законодавства України. З огляду на вищевикладене надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «КУБ» вимог тендерної документації до предмета закупівлі та дотримання Замовником вимог Особливостей при розгляді пропозиції учасника.

Додатком 4 «Технічне завдання» до тендерної документації передбачено виконання, зокрема, робіт з налагодження систем пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу. Зазначені роботи належать до робіт протипожежного призначення.

Відповідно до п.10 Додатку №6 тендерної документації зазначено, що Учасник повинен надати копію дозволу (дозвільного документу), декларації або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності або витяг з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про ліцензії Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва або тощо (у разі якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством). У разі, якщо відсутня необхідність в отриманні дозволу чи ліцензії, згідно з нормами чинного законодавства, учасник надає довідку - обґрунтування у довільній формі із зазначенням відповідної інформації та посиланням на відповідні правові акти чинного законодавства України.

Право виконавця на залучення до виконання роботи інших осіб (субпідрядників) передбачене статтею 838 Цивільного кодексу України, відповідно до якої виконавець має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи.

При цьому умовами тендерної документації передбачена можливість залучення субпідрядників/співвиконавців. Водночас положення пункту 47 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), щодо перевірки субпідрядників/співвиконавців застосовуються у випадку їх залучення в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, у тому числі підтвердження наявності відповідного дозволу (дозвільних документів) або ліцензії.

Частка (обсяг) робіт з налагодження систем пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу у складі технічного завдання цієї закупівлі становить значно менше 20 відсотків вартості договору про закупівлю.

Таким чином, встановлений законодавством поріг у 20 відсотків не є обмеженням права Учасника на залучення субпідрядників/співвиконавців, а визначає окремі особливості підтвердження кваліфікації та перевірки субпідрядника в рамках процедури закупівлі, у разі, якщо Учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців для виконання робіт в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт.

Тендерною документацією до цієї закупівлі не встановлено окремих вимог щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним (та іншим) критеріям субпідрядників/співвиконавців (у разі їх залучення) в обсязі менш ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт.

Виходячи з вище зазначеного – Учасник може залучити до виконання роботи інших осіб - субпідрядників/співвиконавців. Відповідно до п.47 Особливостей, у разі коли Учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.

Але у разі, коли частка (обсяг) робіт менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю Учасник, не повинен був зазначати наявність таких, у тому числі не повинен надавати документи щодо відповідності субпідрядників/співвиконавців кваліфікаційним (та іншим) критеріям, у тому числі мав право не надавати їх ліцензію (дозвіл або дозвільні документи) на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. А Замовник не повинен перевіряти таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.

Замовником дотримано вимоги Особливостей при розгляді пропозиції Учасника в повному обсязі.

Окремо можна зазначити, що роботи з налагодження систем пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу не можуть виконуватися організацією, яка не має відповідну ліцензію (дозвіл) та право на виконання зазначених робіт, а ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «КУБ» при цьому залишається відповідальним перед Замовником за законне, належне та своєчасне виконання всього обсягу робіт за договором.

5. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо дослідження Замовником відповідності товарів, зазначених у підсумковій відомості ресурсів (файл. Кошторисна документація pdf), наданій у складі тендерної пропозиції ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «КУБ», вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782).

Тендерною документацією (пункт 10 Додатку №4) встановлено:

«5. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту або додатковим переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України (у разі його затвердження), виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону.

Згідно з абзацом 9 підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником такого товару та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Таким порядком є Порядок підтвердження локалізації виробництва товарів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861.

Товар, який визначений підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, та який замовник набуде у власність в результаті виконання робіт чи надання послуг, які є предметом закупівлі, та який пропонується учасником процедури закупівлі, повинен мати локалізацію виробництва товарів, на 2026 та 2027 рік та відповідати вимогам того року, в якому здійснюється його поставка (відповідно до кошторисної документації та графіку виконання робіт) , у ВІДПОВІДНОСТІ ДО ВИМОГ, ВСТАНОВЛЕНИХ постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861.

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у разі пропозиції товару (устаткування), визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі робіт дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень наведено у Додатку №9 цієї тендерної документації.

Якщо під час перевірки наданої учасником інформації щодо наявності запропонованого товару в переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, що формує та веде Уповноважений орган, буде встановлено, що відповідний ступінь локалізації виробництва товарів не підтверджено виробником, або підтверджено не виробником товару всупереч положенням порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою КМУ від 02.08.2022 № 861, пропозиція учасника буде визнана такою, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого ч. 3 ст. 22 Закону, та буде відхилена замовником відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 п. 44 Особливостей.

Або

Довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи про відсутність у пропозиції товару (устаткування), визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.»

Під час розгляду тендерної пропозиції переможця закупівлі – ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «КУБ» — Замовником було проведено детальний аналіз доданої у складі пропозиції кошторисної документації, зокрема Підсумкової відомості ресурсів (файл у форматі .pdf), на предмет наявності товарів (устаткування, обладнання, матеріалів), які визначені пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782), вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

За результатами дослідження Замовник встановив:

У підсумковій відомості ресурсів ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «КУБ» наявні товари з переліку локалізації (зокрема: кабель АВБбШв 4х120, ПВ 1 нг-LS 2,5 провід, кабель ВВГнг LS 3х2,5, кабель КВВГнг LS 4х1,5, кабель КМРкЕН FRHFFE180/Eк30 (JELiHX(St)H- FE180) 4х1,5, провід ПВ 3 нгLS 25), вартість яких перевищує 200 тис. грн. Під час аналізу тендерної пропозиції Замовником встановлено, що Учасником у складі пропозиції надано архівний файл «Додаток 9.rar» у складі якого містяться довідки та підтвердні документи - «Довідка з локалізації», «Довідка щодо еквівалентного товару», «Гарантійний лист з локалізації» та інші документи, у яких надано підтвердження щодо наявності даного товару в Реєстрі товарів, що відповідають вимогам щодо ступеня локалізації виробництва (із зазначенням ID-картки товару та ступеня локалізації у розмірі, не менше визначеного на 2026 та 2027 рік та відповідати вимогам того року, в якому здійснюється його поставка).

За відповідним посиланням зазначеним у файлі «Довідка з локалізації» Замовником на сайті https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?yearCreated=2026 перевірено наявність інформації щодо локалізованого товару. Наприклад: Кабель АВБбШв 4х120 - https://prozorro.gov.ua/uk/product/b64bea5dbae04fc98b2aba185b50612a

Замовником перед затвердженням результатів закупівлі було направлено запит до генерального розробника проєктної документації – ТОВ «КВ ПРОЕКТ», досліджено заміну матеріалів (кабельної продукції) на українські аналоги та ініційовано їх погодження з автором проєкту (лист-погодження від ТОВ «КВ ПРОЕКТ» вих. № 16/07-2026 від 16.07.2026 року), автор проєкту ТОВ «КВ ПРОЕКТ» підтвердив, що заміна кабельного обладнання повністю відповідає технічним характеристикам, а переузгодження технічних рішень не потрібно.

Документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, надано у складі цього пояснення.

У межах проведення моніторингу закупівлі робот з нового будівництва спортивної зали Дніпровського ДУВС, м. Дніпро, просп. Науки, 26 Коригування (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-25-004541-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи щодо врахування норм пункту 1 Постанови № 1512 від 19.11.2025 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (зі змінами чинними на 16.06.2026).

2.Надати пояснення щодо строку, встановленого Замовником для оскарження умов закупівлі - до 13.07.2026, враховуючи кінцевий строк подання тендерних пропозицій - до 16.07.2026 та вимоги абзацу п’ятого пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), зокрема: скарга до органу оскарження може подаватись щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, ПРОТЯГОМ П'ЯТИ ДНІВ з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Запит про надання пояснення - 2

У межах проведення моніторингу закупівлі робот з нового будівництва спортивної зали Дніпровського ДУВС, м. Дніпро, просп. Науки, 26 Коригування (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-25-004541-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи щодо врахування норм пункту 1 Постанови № 1512 від 19.11.2025 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (зі змінами чинними на 16.06.2026).

Розрахунок очікуваної вартості закупівлі та формування інвесторської кошторисної документації за об'єктом коригування «Нове будівництво спортивної зали Дніпровського ДУВС, м. Дніпро, просп. Науки, 26» Коригування здійснено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, Настанови з визначення вартості будівництва, а також із дотриманням нормативних вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (та змін до неї, внесених постановою КМУ від 24.04.2026 № 526 (набрали чинності 29.04.2026), а саме:

- під час розробки та коригування проектно-кошторисної документації ціни на будівельні матеріали, вироби та конструкції було визначено на підставі детального моніторингу поточних ринкових цін у регіоні з урахуванням логістичних чинників, доступності ресурсів і специфікацій об'єкта, що підтверджується розробленим станом на 03 квітня 2026 року звітом з аналізу цін № FW01:5514-5052-1940-9191.

- розмір середньомісячної заробітної плати прийнято відповідно до пункту 12 Додатка № 2 до Договору на коригування проектно-кошторисної документації від 23 березня 2026 року № 196/25-К-2026 у розмірі 22 343,20 грн, що повністю відповідає нормативним показникам за відповідним розрядом складності робіт, дозволеним до застосування в умовах воєнного стану станом на березень 2026 року;

- обчислення загальновиробничих, адміністративних витрат і кошторисного прибутку здійснено у суворій відповідності до приписів пункту 4 Постанови № 1512.

Документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, надано у складі цього пояснення.

2. Надати пояснення щодо строку, встановленого Замовником для оскарження умов закупівлі - до 13.07.2026, враховуючи кінцевий строк подання тендерних пропозицій - до 16.07.2026 та вимоги абзацу п’ятого пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), зокрема: скарга до органу оскарження може подаватись щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, ПРОТЯГОМ П'ЯТИ ДНІВ з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін.

Для реєстрації в системі ProZorro Замовники обирають один з акредитованих майданчиків. Замовник Дніпровський державний університет внутрішніх справ (далі – ДДУВС) зареєстровано на акредитованому майданчику Закупівлі Про(zakupivli.pro) - це частина ProZorro, через яку оголошуються закупівлі. Через особистий кабінет публікуються закупівлі, зміни до закупівель, рішення про переможця торгів, оприлюднюється договір і т. д., а вся інформація, що публікується через цей особистий кабінет, доступна для перегляду на сайті prozorro.gov.ua та на решті закупівельних майданчиків.

Замовником не встановлювалися строки для оскарження умов закупівлі – до 13.07.2026. При публікації закупівлі на майданчику Замовником заповнюються відповідні поля. ЄДИНИМИ ТЕРМІНАМИ, який вносить Замовник при публікації - є кінцевий строк подання тендерних пропозицій та строк постачання. Інші дати та терміни (у тому числі період оскарження умов закупівлі/тендеру) формує та встановлює сам майданчик (де публікується закупівля) та система ProZorro, відповідно до вимог чинного закупівельного законодавства. Функціоналом майданчика не передбачено заповнення (встановлення) Замовником інших термінів (дат), у тому числі внесення змін до наявних на майданчику термінів (дат), окрім зміни дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Замовник має можливість ЛИШЕ внести зміни до дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, інші терміни (дати) встановлює майданчик та система ProZorro.

Для підтвердження зазначених пояснень надаємо скрін копії з особистого кабінету ДДУВС з прикладом публікації закупівлі на майданчику Закупівлі Про(zakupivli.pro) – файл «Приклад публікації закупівлі». Додатково можна переглянути інформацію за посиланням https://prozorro.gov.ua/faq

Відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.

У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме ― в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.

Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції.

25.06.2026 ДДУВС (Замовником) опубліковано закупівлю «Нове будівництво спортивної зали Дніпровського ДУВС, м. Дніпро, просп. Науки, 26» Коригування» (протокол уповноваженої особи від «25» червня 2026 року № 881). При публікації зазначеної закупівлі кінцевий строк подання пропозиції становив 10.07.2026.

08.07.2026 у зв’язку з обґрунтованою необхідністю (уточнення технічного завдання) протоколом уповноваженої особи від «08» липня 2026 року № 922 до тендерної документації внесено зміни. Внесення змін до цієї процедури вимагало продовження терміну прийому пропозицій до 14.07.2026.

10.07.2026 у зв’язку з обґрунтованою необхідністю (уточнення кваліфікаційних вимог та технічного завдання) протоколом уповноваженої особи від «10» липня 2026 року № 930 до тендерної документації внесено зміни. Внесення змін до цієї процедури вимагало продовження терміну прийому пропозицій до 16.07.2026.

Пункти 59 та 60 Особливостей встановлюють терміни:

«59. Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.

Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом чотирьох днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

Скарга, що стосується прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 цих особливостей, подається протягом 10 днів з дати оприлюднення замовником рішення про відміну відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом).

Після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим цього пункту, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін.

60. Якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим пункту 59 цих особливостей, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню.

Якщо до органу оскарження було подано скаргу (скарги) щодо оскарження положень тендерної документації, за результатами якої (яких) органом оскарження було прийнято одне чи кілька рішень по суті, після закінчення строку, встановленого для подання скарг, не підлягають оскарженню ті положення тендерної документації, щодо яких скаргу (скарги) до закінчення цього строку суб’єктами не було подано.

У разі порушення строків, зазначених у пункті 59 цих особливостей, скарги автоматично не приймаються електронною системою закупівель (крім скарг, що стосуються тендерної документації у разі внесення замовником змін до неї).»

Наразі так виглядає інформація в цій закупівлі в кабінеті Замовника на майданчику: (див. файл "Відповідь на запит 2_нове будівництво")

Таким чином Замовником не вчинено порушень в цій частині, оскільки Замовником не встановлювалися терміни для оскарження умов закупівлі - до 13.07.2026 у зв’язку з відсутністю зазначеного функціоналу на майданчику. Зазначені строки зазначені системою ProZorro, відповідно до чинного закупівельного законодавства.

Документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, надано у складі цього пояснення.

У межах проведення моніторингу закупівлі робот з нового будівництва спортивної зали Дніпровського ДУВС, м. Дніпро, просп. Науки, 26 Коригування (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-25-004541-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Відповідно до пункту 49 Особливостей визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. Протоколом від 21 липня 2026 року № 972 визначено переможцем закупівлі учасника ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «КУБ» та прийнято рішення укласти договір про закупівлю UA-2026-06-25-004541-a. Станом на 18 серпня 2026 року в електронній системі закупівель відсутня інформація про договір. Прошу надати пояснення (інформацію та документи).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Запит про надання пояснення - 3

У межах проведення моніторингу закупівлі робот з нового будівництва спортивної зали Дніпровського ДУВС, м. Дніпро, просп. Науки, 26 Коригування (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-25-004541-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Відповідно до пункту 49 Особливостей визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. Протоколом від 21 липня 2026 року № 972 визначено переможцем закупівлі учасника ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «КУБ» та прийнято рішення укласти договір про закупівлю UA-2026-06-25-004541-a. Станом на 18 серпня 2026 року в електронній системі закупівель відсутня інформація про договір. Прошу надати пояснення (інформацію та документи).

Відповідно до Особливостей, п.п.2.3 п.2 Розділу VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю тендерної документації:

«Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.»

Водночас, оскільки Законом не визначено конкретного переліку випадків щодо продовження строку для укладення договору про закупівлю, Замовник самостійно визначає такі випадки та обґрунтовує їх.

Замовник скористався зазначеним правом та протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.08.2026 №1023 у зв’язку з обґрунтованою необхідністю продовжив строк укладання договору до 60 днів.

У зв’язку з виникненням технічних та організаційних обставин, а саме:

Відповідно до «Методичними рекомендаціями щодо переліку підтвердних документів для реєстрації бюджетних зобов’язань та проведення платежів, затвердженими наказом Державної казначейської служби України від 29.04.2013 № 68», перелік документів, які надаються на стадії реєстрації бюджетних зобов’язань, окрім інших передбачає подання документу – титул об’єкта.

Відповідно до Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України у сукупності з Порядком казначейського обслуговування державних капітальних видатків та Порядком затвердження титулів об'єктів, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів, органи Державної казначейської служби України здійснюють реєстрацію бюджетних зобов'язань та договорів про закупівлю робіт з будівництва виключно за наявності затвердженого та погодженого в установленому порядку Титулу об'єкта будівництва.

Згідно з уніфікованою формою Титулу об'єкта будівництва, затвердженою постановою КМУ від 08.09.1997 № 995, до обов'язкових реквізитів даного документа належить внесення відомостей про Генеральну підрядну організацію (переможця торгів). Подання титулу на погодження до суб'єкта управління (Міністерства внутрішніх справ України) є юридично та технічно можливим виключно після визначення переможця закупівлі (генпідрядника).

Одразу після прийняття рішення про визначення переможця, Замовником 23 липня 2026 року було сформовано та направлено офіційний лист до Міністерства внутрішніх справ України за № 1/2899-2026 з проханням погодити та підписати Титул об'єкта будівництва «Нове будівництво спортивної зали Дніпровського ДУВС, м. Дніпро, просп. Науки, 26» Коригування.

На теперішній час документ перебуває на затвердженні та погодженні в Міністерстві внутрішніх справ України.

Оскільки станом на 04.08.2026 документ «титул об’єкта» не отримано, Замовник прийняв рішення продовжити строк укладання договору до 60 днів. Станом на 19.08.2026 зазначений документ досі не отримано.

Наразі законодавство не вимагає оприлюднювати в електронній системі закупівель рішення про продовження строку для укладення договору. Також в електронній системі закупівель станом на теперішній час немає функціоналу, щоб прикріпити складений протокол продовження строку (наявна можливість лише завантажити договір).

Утім, коли будуть отримані всі необхідні документи, разом з договором про закупівлю в системі буде оприлюднено протокол про продовження строку для підписання договору, у якому зазначено дату прийняття такого рішення та необхідність такого продовження.

Таким чином Замовником не вчинено порушень в цій частині.

Документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, надано у складі цього пояснення.

Уповноважена особа

Завідувач відділення

закупівлі, тендерних процедур

і моніторингу КЕП Олена ШЕВЧЕНКО