Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій та відповідності їх вимогам ТД Замовника, надання документів у випадках, передбачених Законом, укладання договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «07» серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерних пропозицій та відповідності їх вимогам ТД Замовника, надання документів у випадках, передбачених Законом, укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі - Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол уповноваженої особи від 08.07.2026 №2) (далі - ТД); тендерні пропозиції учасників; протоколи розкриття тендерних пропозицій; протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою; рішення Замовника про визначення переможця; повідомлення про намір укласти договір від 17.07.2026, пояснення Замовника від 07.08.2026 на запит від 03.08.2026, договір від 23.07.2026 №61/07.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Отже, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
З урахуванням інформації та документів, наданих Замовником на запит від 03.08.2026 в ході моніторингу порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Запити й пояснення
04.08.2026 · ДАСУ: 1. Запит замовнику на пояснення
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Арматура» (ДК 021:2015: 44330000-2 — Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-08-006600-a), яку проводить Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. В ході розгляду тендерних пропозицій Замовником, відповідно до протоколу уповноваженої особи від 17.07.2026 №3, було відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ФІРМА "ВІКАНТ" на підставі пп.2 п.44 Особливостей №1178 як таку, що не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлю, визначену Додатком 2 до ТД Замовника. При цьому Замовником не надано учаснику ТОВ "ФІРМА "ВІКАНТ" виправити невідповідності в тендерній пропозиції у порядку п.43 Особливостей №1178.
Зокрема, у вказаному протоколі уповноваженої особи при детальному описанні встановлених невідповідностей зазначається, що учасник у тендерній пропозиції не зазначив інформацію про виробника, країну походження та рік виготовлення запропонованого товару. Вказане не дає можливості визначити відповідність запропонованого товару вимогам ТД.
При опрацюванні документів, поданих учасником в тендерній пропозиції встановлено, що документ від 13.07.2026 №613 (файл «Порівняльна таблиця.pdf») дійсно не містить інформації про виробника, країну походження та рік виготовлення запропонованого товару, як цього вимагає п.3.1 Додатку 1 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Проте, така інформація міститься в інших документах, поданих у складі тендерної пропозиції. Так, у файлі «Сертифікати.pdf» містяться сертифікати відповідності на запропонований товар, де наявна інформація про виробника та країну походження товару. Рік виготовлення запропонованого товару вказано у документі від 13.07.2026 №617 (файл «Технічні характеристики.pdf»), наданому у складі тендерної пропозиції.
Згідно положень п.43 Особливостей №1178 невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
За таких обставин, прошу пояснити, чому Замовником не надано можливість учаснику виправити невідповідності в своїй тендерній пропозиції в порядку п.43 Особливостей №1178?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Заступник начальника відділу Ігор КИСЕЛЬОВ
06.08.2026 · Замовник: Пояснення
03.08.2026 року органом фінансового контрою Державною аудиторською службою України Східним офісом Держаудитслужби управління східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області відповідно до Наказу від 03.08.2026 № 71-З було прийнято рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за предметом «Арматура» за кодом ДК 021:2015: 44330000-2 - Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-08-006600-a), замовником якої є АРЗ СП ГУ ДСНС України у Запорізькій області.
В межах проведення моніторингу вищезазначеної закупівлі, АРЗ СП ГУ ДСНС України у Запорізькій області надає наступні пояснення.
Порядок здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг визначається нормативно-правовими актами, що регулюють відносити у сфері публічних закупівель, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
АРЗ СП ГУ ДСНС України у Запорізькій області виступає замовником публічних закупівель товарів, робіт і послуг відповідно до пункту 3 частини 1 статті 2 Закону.
На час дії правового режиму воєнного стану, введеного на території держави Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року, порядок здійснення закупівель товарів, робіт і послуг регламентовано Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (зі змінами).
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять такі закупівлі з урахуванням цих особливостей.
08.07.2026 року АРЗ СП ГУ ДСНС України у Запорізькій області (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі у формі «відкриті торги з особливостями» (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-07-08-006600-a) щодо предмета закупівлі «Арматура» за кодом ДК 021:2015: 44330000-2 - Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі.
Стосовно питання першого:
Відповідно до вимог статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
Згідно пп. 2.1 розділу II Планування закупівель Порядку ведення публічних закупівель затверджений наказом АРЗ СП ГУ ДСНС України у Запорізькій області № НС – 140/53 38 від 22.01.2026 року (далі- Порядок) закупівля товарів, робіт та послуг здійснюється відповідно до наявної потреби, враховуючи штати та норми забезпечення.
На підставі доповідної записки від Андрія Реви, заступника начальника Головного управління із запобігання надзвичайним ситуаціям ГУ ДСНС України у Запорізькій області, полковника служби цивільного захисту від 28.05.2029 № 992-ДЗ/53 02 "Стосовно забезпечення засобами колективного захисту особового складу підпорядкованих підрозділів Головного управління" (додається) та відповідно до проекту "Первинне (мобільне) укриття (до 50 осіб) Швидкоспоруджувана захисна споруда цивільного захисту модульного типу", розробленого ТОВ "АТОМЕНЕРГОРЕСУРС", (додається) та відповідно до доповідної записки від тимчасово виконуючого обов’язки начальника частини забезпечення та обслуговування АРЗ СП ГУ ДСНС України у Запорізькій області від 10.06.2026 № 606-ДЗ/53 38 (додається) та на підставі Технологічної карти процесу виготовлення збірних залізобетонних елементів швидкоспоруджуваної захисної споруди цивільного захисту модульного типу ТК № 001-2026 (додається) АРЗ СП ГУ ДСНС України у Запорізькій області має потребу у закупівлі арматури для забезпечення проведення робіт по виготовленню первинних (мобільних) укриттів у кількості 4 одиниці.
Виготовлення первинних (мобільних) укриттів АРЗ СПГУ ДСНС України у Запорізькій області проводиться згідно з результатами проведеного науково- випробувальним відділом науково дослідного центру випробувань, експертизи, та сертифікації персональних броньованих засобів захисту Національного університету оборони України від 14.05.2026 року випробування первинного (мобільного) укриття, виготовленого АРЗ СП ГУ ДСНС України у Запорізькій області (протокол від 21.05.2026 №325-В/2026) (додається) та сертифікату відповідності DCS.0002365-26 від 22.05.2026 року виданого Державним центром сертифікації ДСНС України (додається)
Кількість, якість та технічні характеристики формувались відповідно до проекту "Первинне (мобільне) укриття (до 50 осіб) Швидкоспоруджувана захисна споруда цивільного захисту модульного типу" та Технологічної карти процесу виготовлення збірних залізобетонних елементів швидкоспоруджуваної захисної споруди цивільного захисту модульного типу ТК № 001-2026, техніко-економічного обґрунтування (додається), службової записки від начальника частини забезпечення та обслуговування АРЗ СП ГУ ДСНС України у Запорізькій області від 08.07.2026 № 08.07.2026 (додається) та додатку 1 до службової записки від 08.07.2026 № 117 «Технічна специфікація» (додається).
Розмір бюджетних призначань відображено в кошторисі АРЗ СП ГУ ДСНС України у Запорізькій області на 2026 рік від 07.01.2026 (загального фонду та спеціального рахунку) зі змінами. (розрахунки до кошторису та лист ГУ ДСНС України у Запорізькій області № 53 001-4137/53 04-2 від 28.05.2026 «Про виділення додаткових коштів» додається)
Відповідно до пп.2.3. розділу II Планування закупівель Порядку Ініціативний підрозділ несе відповідальність за фінансово господарську доцільність проведення ініційованої закупівлі, очікувану вартість предмета закупівлі, а також за належне оформлення та наявність всіх документів, необхідних для реалізації ініційованої закупівлі (дозволи, рішення, погодження тощо). Також відповідно до пп. 1.8 розділу I Загальні положення Порядку ініціативний підрозділ здійснює облік та реєстрацію комерційних пропозицій та/або отриманої інформації (документи, листи-звернення замовника до учасників ринку з проханням надати свої комерційні пропозиції на зазначений товар або послугу, скріншоти інформації, яка міститься у відкритих джерелах тощо), що були зібрані при здійсненні моніторингу цін, для підтвердження правильності визначення очікуваної вартості закупівлі товарів, робіт і послуг.
Розрахунок вартості предмету закупівлі згідно коду ДК 021:2015 - 44330000-2 - Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі за предметом «Арматура» в межах вищезазначеної процедури закупівлі, було здійснено замовником з урахуванням вимог наказу Міністерства економіки від 18.08.2020 року №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі – Методика).
Згідно з доповідною запискою № 606-ДЗ/53 38 від 10.06.2026 року, від ініціативного підрозділу була надана потреба на закупівлю матеріалів для виготовлення первинного мобільного укриття. На підставі цієї доповідної записки АРЗ СП ГУ ДСНС України у Запорізькій області було надіслано загальний запит цінових пропозицій за вихідним № 53 38 01-2219/53 38-11 від 07.07.2026 року “Про надання актуальної ціни” (додається).
Після отримання від потенційних постачальників інформації щодо вартості товару, що є предметом закупівлі, в межах якої здійснюється моніторинг, Замовником була визначена очікувана вартість як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод — очікувана ціна за одиницю;
Ц1…. Цк — ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов
К — кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі розраховується як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару / послуг, що розраховується за такою формулою:
ОВмрц = Цод * V,
де: ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;
Цод - очікувана ціна за одиницю товару / послуги;
V – кількість (обсяг) товару / послуги, що закуповується.
З урахуванням наведеного, вбачається, що визначення очікуваної вартості для закупівлі товару згідно коду ДК 021:2015: 44330000-2 - Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі за предметом «Арматура». (ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-08-006600-a) було здійснено АРЗ СП ГУ ДСНС України у Запорізькій області з неухильним дотриманням вимог чинного законодавства, що регламентує порядок здійснення публічних закупівель.
Згідно з пп.4.1 п. 4 Порядку за умови застосування процедури відкритих торгів, ініціативний підрозділ подає уповноваженій особі належним чином оформлену службову записку та документацію для закупівлі. До службової записки додаються обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетного призначення та обґрунтування очікуваної вартості предмету закупівлі. Вказані у цьому пункті документи підписуються керівником ініціативного підрозділу. На підставі вище наданих документів уповноваженою особою відділу договірної роботи та проведення публічних закупівель було оголошено відкриті торги з особливостями.
Стосовно питання другого:
На виконання вимог пп. 41 п.26 Постанови Кабінету Міністрів України №710 від 11.10.2016 року «Про ефективне використання державних коштів» з метою прозорого, ефективного та раціонального використання на веб-сайті Головного управління ДСНС України у Запорізькій області оприлюднено техніко-економічне обґрунтування (розрахунок потреби) яке містить обґрунтування розміру бюджетного призначення та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі та технічну специфікацію яка містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема інформацію про необхідні обсяги товару.
Зазначені документи доступні для перегляду за посиланням:
https://zp.dsns.gov.ua/upload/2/6/6/2/7/1/1/710-armatura-3.pdf
Стосовно питання третього:
Згідно з пп. 3.1. п 3 Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає «Технічну специфікацію», складену учасником згідно з Таблицею 2.
В таблиці 2 Замовником вказана інформація яка повинна бути заповнена учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме найменування товару запропонованого учасником, технічні характеристики запропоновані учасником, виробник товару та країна походження товару, рік виготовлення.
Також замовником зазначено, що надані учасником технічні характеристики повинні бути чітко визначеними та не повинні містити посилання типу: «не менше», «не більше», «або», «або аналог», «або еквівалент», «від», «до», «не нижче».
Учасник у тендерній пропозиції надав «Порівняльну таблицю» № 613 від 13.07.2026 року та згідно всупереч Замовника не зазначив інформацію для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі встановлених в Додатку 2 та 1 до тендерної документації, а саме Виробника товару, країни походження та рік виготовлення запропонованого товару.
Без надання зазначеної інформації замовник позбавлений можливості:
1. Ідентифікувати фактичного виробника та перевірити його відповідність стандартам безпеки і якості.
2. Встановити країну походження задля виключення можливості купівлі товарів вироблених у російській федерації, республіки беларусь та ірані.
3. Перевірити рік виготовлення для розуміння відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації.
Відповідно до п. 7 Мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції пп.1 Розділу 1 Загальні положення Тендерної документації Замовника затвердженої рішенням уповноваженої особи АРЗ СП ГУ ДСНС України у Запорізькій області від 08.07.2026 протоколом № 2 зазначено Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.
Також відповідно до п. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника зазначено що «Тендерна пропозиція подається …… шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації».
Також відповідно до п. 1 Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію Розділу 5 Оцінка тендерної пропозиції вказано, що «якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією…. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією…»
Отже враховуючи вимоги Тендерної документації і норми закону Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами та додатками до неї.
У публічних закупівлях діє принцип формальної визначеності пропозиції. Замовник не має правових підстав та не зобов'язаний здійснювати «пошуково-аналітичні роботи» по всьому масиву інших завантажених файлів, самостійно вишукуючи, комбінуючи та домислюючи технічні параметри товару замість Учасника.
Водночас уповноважена особа з публічних закупівель з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, недискримінації учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі здійснила розгляд документів, які були подані учасником понад вимоги тендерної документації. При цьому такий розгляд не змінював установлених тендерною документацією вимог до учасників, не створював для учасника будь-яких переваг чи додаткових обов’язків, а був спрямований виключно на всебічне та об’єктивне з’ясування обставин, що мають значення для прийняття рішення.
Так, учасник ТОВ «Фірма «Вікант» дійсно надав у складі тендерної пропозицій файл «Сертифікати». Але не зазначення у вищевказаній порівняльній таблиці учасника виробника товару не дає можливості розуміння, чи дійсно учасником запропоновано той самий товар, на який в складі тендерної пропозиції наявні сертифікати відповідності.
Якщо допустити, що учасником до закупівлі запропоновано саме цей товар, то слід звернути увагу, що відповідно до двох даних сертифікатів запропонований товар, а саме:
- Арматура м/д, 12 А500С ДСТСУ 3760, клас А500С у кількості 17480 кг від виробника ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» (згідно якісних технічних та кількісних характеристик потреба замовника в 13008,00 кг)
- Арматура м/д, 16 А500С ДСТСУ 3760, клас А500С у кількості 21680 кг від виробника ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» (При цьому об’єм продукції (арматура діаметр 16 мм), що закуповується в закупівлі UA-2026-07-08-006600-a становить 58140,00 кг).
Отже, згідно з наданими сертифікатами відповідності Замовник не може визначити хто являється виробником Арматури діаметр 16 мм у залишковій кількості – 36450,00 кг, згідно потреби Замовника та не може вважати достатнім підтвердженням технічних та якісних характеристик запропонованого товару, оскільки охоплює лише частину обсягу, що закуповується.
Водночас розглянувши документ наданий учасником ТОВ «Фірма «Вікант» «Сертифікати» виявлено, що інформація щодо країни виробництва товару та рік виготовлення не зазначена в Сертифікатах.
Також, учасник ТОВ «Фірма «Вікант» надав у складі тендерної пропозицій файл «Технічні характеристики» від 617 від 13.07.2026. Відповідно до п.4 Технічної специфікації Якісні характеристики, вимоги щодо показників товару зазначено що Дата виробництва (виготовлення) товару не раніше 2025 року. Але як зазначалося раніше що замовником в п. 3.1 п. 3 Додатку 1 до тендерної документації зазначено що надані учасником технічні характеристики повинні бути чітко визначеними та не повинні містити посилання типу: «не менше», «не більше», «або», «або аналог», «або еквівалент», «від», «до», «не нижче».
Отже згідно наданої інформації Учасником ТОВ «Фірма «Вікант» Замовник не має змоги встановити чітко визначену технічну характеристику а саме рік виготовлення – 2025 чи 2026 рік.
Також слід зазначити, що Замовником було чітко визначено вимогу, щодо підтвердження для відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, а саме учасник у складі тендерної пропозиції надає «Технічну специфікацію», складену учасником згідно з Таблицею 2.
Натомість учасником у складі тендерної пропозиції подано підписаний та оформлений на фірмовому бланку Додаток 2 до тендерної документації (Технічну специфікацію), який є документом розробленим та затвердженим Замовником і є невід’ємною частиною тендерної документації.
Саме по собі оформлення документа Замовника на бланку учасника із присвоєнням йому номера та дати не свідчить про виконання вимоги тендерної документації згідно з Додатком 1.
Враховуючи вимоги Закону, предмет закупівлі повинен бути чітко визначеним та не може змінюватися після закінчення терміну подання тендерних пропозицій, що в свою чергу свідчить про те, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Щодо ненадання можливості учасником виправити невідповідності в своїй тендерній пропозиції в порядку п. 43 Особливостей 1178, повідомляємо, що відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей № 1178, невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Інформація про найменування виробника (із зазначенням його організаційно-правової форми), країну походження та рік виготовлення товару є істотними ідентифікаційними ознаками та невід'ємними складовими технічної характеристики предмета закупівлі.
Надання Учаснику можливості дозавантажити або внести вказані відомості шляхом застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей № 1178, призвело б до первинного визначення та конкретизації предмета закупівлі, який не був належним чином ідентифікований на момент розкриття, що є прямим та грубим порушенням імперативної заборони, встановленої чинним законодавством у сфері публічних закупівель.
Правова позиція Замовника повністю узгоджується з усталеною практикою Постійно діючої колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Орган оскарження неодноразово наголошував, що відсутність базових ідентифікаційних відомостей про товар (зокрема, щодо виробника, країни походження та року виготовлення) у визначеному тендерною документацією технічному документі є сутнісною невідповідністю пропозиції вимогам технічної специфікації. Така невідповідність не підлягає усуненню шляхом застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей № 1178, та має наслідком безумовне відхилення тендерної пропозиції учасника.
Враховуючи вищевикладене, у Замовника були відсутні правові підстави для направлення ТОВ "ФІРМА "ВІКАНТ" повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин.
Зауважимо, що згідно умов тендерної документації відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, яку отримали цю документацію у встановленому порядку, означитиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.
Жодних запитань/уточнень стосовно зазначених характеристик товару до Замовника не надходило.
З огляду на викладені недоліки тендерна пропозиція учасника ТОВ "Фірма "Вікант" та беручи до уваги Доповідну записку ініціативного підрозділу № 825-ДЗ/53 38 від 16.07.2026 (додається) не відповідає вимогам, встановленим у тендерній документації згідно з абз. 1 пп. 2 п. 44 Особливостей - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей у зв’язку з чим було рішення оформлене протоколом уповноваженої особи від 17.07.2026 № 3.
З урахуванням наведеного, вбачається, що закупівля за предметом «Арматура» за кодом ДК 021:2015: 44330000-2 - Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі (за номером ID: UA-2026-07-08-006600-a) була здійснена АРЗ СП ГУ ДСНС України у Запорізькій області з неухильним дотриманням вимог чинного законодавства, що регламентує порядок здійснення публічних закупівель та тендерна пропозиція ТОВ "ФІРМА "ВІКАНТ" була правомірно, обґрунтовано та безальтернативно відхилена Замовником на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.