Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Степлія», установлено порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, а також порушення вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.07.2026 № б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.07.2026, тендерну пропозицію ТОВ «Степлія» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 20.07.2026 № 1/2 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.07.2026, договір про закупівлю товарів від 29.07.2026 № 25, пояснення надані Замовником від 12.08.2026 та від 20.08.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ТОВ «Степлія» з ціновою пропозицією 700 399,80 гривень без ПДВ та укладено договір про закупівлю товарів від 29.07.2026 № 25 вартістю 700 399,80 гривень без ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Степлія» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до розділу V «Перелік документів, які вимагаються тендерною документацією» Додатку 3 до ТД, Замовником встановлено, що учасник процедури закупівлі надає, зокрема, довідку в довільній формі про дотримання норм екологічного законодавства України, яка містить інформацію про діючий дозвіл на викиди, виданий виробнику запропонованих товарів та довідку про застосування заходів із захисту довкілля.
Так, на виконання вимоги розділу V «Перелік документів, які вимагаються тендерною документацією» Додатку 3 до ТД, ТОВ «Степлія» у складі тендерної пропозиції надав довідку про дотримання норм екологічного законодавства України та про застосування заходів із захисту довкілля від 15.07.2026 вих. № 15-07-2026-3 (файл: «12. Довідка про довкілля.pdf») та гарантійний щодо дотримання вимог щодо захисту довкілля від 15.07.2026 вих.№ 15-07-2026-3 (файл: «16. Гарантійний лист про довкілля+ДСТУ.pdf»), однак, в зазначених документах відсутня інформація про діючий дозвіл на викиди, виданий виробнику запропонованих товарів, чим не дотримано вимоги Додатку 3 до ТД.
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 18.08.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із запитом про надання пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит, Замовником 20.08.2026 надано наступні пояснення: «…На виконання зазначеної вимоги Учасником ТОВ «Степлія» у складі тендерної пропозиції подано такі документи: • файл «12. Довідка про довкілля.pdf», у якому Учасник офіційно повідомив про дотримання норм екологічного законодавства України; • файл «16.Гарантійний лист про довкілля+ДСТУ.pdf», у якому Учасник гарантував застосування заходів щодо безпеки та охорони довкілля, зокрема тих, що передбачені профільними державними стандартами для предмета закупівлі: ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 8358:2015.
Щодо відсутності у довідці реквізитів дозволу на викиди, Замовник зазначає, що відповідно до ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами отримується суб’єктами господарювання лише за наявності таких стаціонарних джерел. Специфіка виробництва запропонованого товару за кодом ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (кам’яне вугілля, паливні та торф’яні брикети) не передбачає наявності у виробників стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Відтак, законодавчі підстави для обов’язкового отримання такого дозволу у виробників запропонованого ТОВ «Степлія» палива відсутні.
З огляду на те, що тендерною документацією було встановлено вимогу щодо надання інформації у довільній формі, а Учасник у повному обсязі гарантував дотримання екологічних норм законодавства України та відповідність продукції вимогам екологічної безпеки згідно з ДСТУ, Замовник розцінив надані документи як такі, що відповідають суті та меті встановленої вимоги.
Таким чином, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Степлія» відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник діяв у межах та спосіб, визначений чинним законодавством України».
Однак, надані Замовником пояснення не спростовують наявність встановлених порушень в частині невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Степлія» вимогам розділу V «Перелік документів, які вимагаються тендерною документацією» Додатку 3 до ТД, а саме Учасник у наданих документах тендерної пропозиції не зазначив інформацію про діючий дозвіл на викиди, виданий виробнику запропонованих товарів.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону № 922-VIII учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник, в порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, а відтак, не надав можливість ТОВ «Степлія» усунути такі невідповідності.
Разом з тим, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, Замовником у пункті 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту (відповідно вимогам Додатку 4 до тендерної документації)».
Згідно з вимогами установленими Замовником у Додатку 4 до ТД, переможець процедури закупівлі, на підтвердження відсутності підстав визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, повинен надати:
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник учасника процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що Замовником 20.07.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено переможцем процедури закупівлі – ТОВ «Степлія».
Так, аналізом інформації установлено, що ТОВ «Степлія», як переможцем процедури закупівлі, надано скорочений витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» в якому відсутня інформація про притягнення до кримінальної відповідальності, або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що не відповідає вимогам Додатку 4 до ТД.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся 04.08.2026 та повторно 10.08.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь, на запити Північного офісу Держаудитслужби Замовником 12.07.2026 надано, зокрема, наступні пояснення: «…Незважаючи на те, що документ має форму скороченого витягу, його зміст повністю та в абсолютній мірі охоплює всю інформацію, яка вимагалася Додатком 4 тендерної документації та положеннями пункту 47 Особливостей. Спростування підстав для відхилення переможця зафіксовано офіційним державним реєстром МВС України. Чинним законодавством України у сфері публічних закупівель не встановлено імперативної форми витягу (повний чи скорочений). Ключовою є вимога щодо підтвердження самого факту відсутності підстав для відхилення. Оскільки наданий документ містить вичерпний обсяг відомостей, Замовник мав усі законні підстави вважати вимогу документації виконаною по суті, а тому підстав для відхилення пропозиції учасника не було.
Відхилення пропозиції ТОВ «Степлія» виключно через формальну назву бланка («скорочений» замість «повний») за умови, що надана інформація є автентичною та повністю підтверджує відсутність судимості й розшуку, було б проявом надмірного формалізму. Це призвело б до безпідставного скасування закупівлі та порушення базових принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема щодо максимальної економії, ефективності та недискримінації учасників. Аналогічні питання неодноразово розглядалися Держаудитслужбою та Колегією АМКУ у моніторингах і скаргах щодо інших закупівель, де було констатовано, що ключовим є саме змістовне підтвердження вимог тендерної документації, а не форма витягу чи назва його бланка…»
З огляду на надані Замовником пояснення, варто зауважити, що Скорочений витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» містить інформацію лише про відсутність або наявність судимості, тоді як Повний витяг містить відомості про притягнення до кримінальної відповідальності, наявність судимостей та обмеження згідно з кримінальним процесуальним законодавством.
Таким чином, надані Замовником пояснення, підтверджують встановлені порушення в частині ненадання ТОВ «Степлія», як переможцем процедури закупівлі, повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, чим, в свою чергу, порушено вимоги Додатку 4 до ТД.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Враховуючи викладене, на порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Степлія» (Переможцем не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178), а укладено договір про закупівлю товарів від 29.07.2026 № 25 вартістю 700 399,80 гривень без ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.08.2026
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо про заходи, вжиті Замовником для усунення порушень, встановлених у Висновку.
З метою виконання вимог законодавства Замовником та Постачальником за взаємною згодою укладено додаткову угоду про розірвання договору з моменту її підписання. Сторони підтвердили факт належного виконання договору: товар передано у власність Замовника, оплата здійснена відповідно до умов договору, невиконаних зобов’язань та взаємних претензій немає. Розірвання договору не змінює правових наслідків його належного виконання.Таким чином, усунення порушення здійснено у спосіб, що відповідає вимогам Закону та забезпечує дотримання принципів публічних закупівель.
Додаток: копія додаткової угоди про розірвання договору.
Запити й пояснення
04.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є вугілля кам’яне марки ДГ (13-100), брикети паливні з деревини, торфобрикети в мішках Біг-бегах (1000 кг), брикети вугільні, за кодом ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-08-000704-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
5. Яким чином Замовником перевірено на відповідність наданих ТОВ «Степлія» документів, як переможцем процедури закупівлі, вимогам Додатку 4 до тендерної документації, в частині надання ПОВНОГО витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник учасника процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.08.2026 · ДАСУ: ПОВТОРНИЙ запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є вугілля кам’яне марки ДГ (13-100), брикети паливні з деревини, торфобрикети в мішках Біг-бегах (1000 кг), брикети вугільні, за кодом ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-08-000704-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
5. Яким чином Замовником перевірено на відповідність наданих ТОВ «Степлія» документів, як переможцем процедури закупівлі, вимогам Додатку 4 до тендерної документації, в частині надання ПОВНОГО витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник учасника процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.08.2026 · Замовник: Про надання пояснення
Малютянська гімназія Боярської міської ради опрацювало Наказ про початок моніторингу процедур закупівель від 03.08.2026 № 274 щодо закупівлі публікованої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-08-000704-a, та на виконання запиту про надання пояснень від 10.08.2026, в межах своєї компетенції повідомляємо наступне:
1. Відповідно до вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів», очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі аналізу ринку. Замовником здійснено попередній моніторинг ринку, зокрема: проведено аналіз відкритих джерел інформації, у тому числі офіційних сайтів постачальників, здійснено аналіз аналогічних закупівель у системі Prozorro за 2025–2026 роки. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (зольність, теплота згоряння, розмір фракції, пакування) визначені з урахуванням: потреб закладу у забезпеченні опалення; вимог чинних ДСТУ та НПАОП; досвіду попередніх закупівель та експлуатації. Таким чином, очікувана вартість та технічні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі відкритих джерел інформації, даних системи Prozorro
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщене за посиланням https://school.org.ua/rada/25667082/news/14-25-35-11-08-2026/
3. Джерелом фінансування закупівлі - Місцевий бюджет, ТПКВКМБ: 1021 Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету. РІШЕННЯ №80/4384 Про внесення змін до рішення сесії Боярської міської ради VIIІ скликання від 23.12.2025 року № 79/4321 «Про бюджет Боярської міської територіальної громади на 2026 рік» від 29 січня 2026 року ( https://doc.boiarka-rada.gov.ua/rishennya-%E2%84%9680-4384-pro-vnesennya-zmin-do-rishennya-sesiyi-boyarskoyi-miskoyi-rady-viii-sklykannya-vid-23-12-2025-roku-%E2%84%96-79-4321-pro-byudzhet-boyarskoyi-miskoyi-terytorialnoyi-gro/)
4. Закупівля здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету відповідно до РІШЕННЯ №80/4384 Про внесення змін до рішення сесії Боярської міської ради VIIІ скликання від 23.12.2025 року № 79/4321 «Про бюджет Боярської міської територіальної громади на 2026 рік» від 29 січня 2026 року. Фінансування заходів у рамках інструменту Ukraine Facility для даної закупівлі не передбачено.
5. Замовником здійснено всебічну перевірку документів, наданих ТОВ «Степлія» як переможцем процедури закупівлі, на відповідність вимогам Додатку 4 тендерної документації та пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). На виконання зазначених вимог Учасником-переможцем було надано Витяг з інформаційно‑аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» № ФОВМ-004134588 від 03.07.2025 р. Зазначений документ офіційно та беззаперечно підтверджує, що керівник підприємства до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та у розшуку не перебуває.
Незважаючи на те, що документ має форму скороченого витягу, його зміст повністю та в абсолютній мірі охоплює всю інформацію, яка вимагалася Додатком 4 тендерної документації та положеннями пункту 47 Особливостей. Спростування підстав для відхилення переможця зафіксовано офіційним державним реєстром МВС України. Чинним законодавством України у сфері публічних закупівель не встановлено імперативної форми витягу (повний чи скорочений). Ключовою є вимога щодо підтвердження самого факту відсутності підстав для відхилення. Оскільки наданий документ містить вичерпний обсяг відомостей, Замовник мав усі законні підстави вважати вимогу документації виконаною по суті, а тому підстав для відхилення пропозиції учасника не було.
Відхилення пропозиції ТОВ «Степлія» виключно через формальну назву бланка («скорочений» замість «повний») за умови, що надана інформація є автентичною та повністю підтверджує відсутність судимості й розшуку, було б проявом надмірного формалізму. Це призвело б до безпідставного скасування закупівлі та порушення базових принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема щодо максимальної економії, ефективності та недискримінації учасників.
Аналогічні питання неодноразово розглядалися Держаудитслужбою та Колегією АМКУ у моніторингах і скаргах щодо інших закупівель, де було констатовано, що ключовим є саме змістовне підтвердження вимог тендерної документації, а не форма витягу чи назва його бланка.
Відповідно до ч. 13 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник діє виключно у межах чинного законодавства, враховує фактичні обставини, зміст наданих учасником документів і забезпечує належне та правомірне документальне оформлення процедури закупівлі.
12.08.2026 · Замовник: Про надання пояснення
Малютянська гімназія Боярської міської ради опрацювало Наказ про початок моніторингу процедур закупівель від 03.08.2026 № 274 щодо закупівлі публікованої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-08-000704-a, та на виконання запиту про надання пояснень від 10.08.2026, в межах своєї компетенції повідомляємо наступне:
1. Відповідно до вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів», очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі аналізу ринку. Замовником здійснено попередній моніторинг ринку, зокрема: проведено аналіз відкритих джерел інформації, у тому числі офіційних сайтів постачальників, здійснено аналіз аналогічних закупівель у системі Prozorro за 2025–2026 роки. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (зольність, теплота згоряння, розмір фракції, пакування) визначені з урахуванням: потреб закладу у забезпеченні опалення; вимог чинних ДСТУ та НПАОП; досвіду попередніх закупівель та експлуатації. Таким чином, очікувана вартість та технічні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі відкритих джерел інформації, даних системи Prozorro
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщене за посиланням https://school.org.ua/rada/25667082/news/14-25-35-11-08-2026/
3. Джерелом фінансування закупівлі - Місцевий бюджет, ТПКВКМБ: 1021 Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету. РІШЕННЯ №80/4384 Про внесення змін до рішення сесії Боярської міської ради VIIІ скликання від 23.12.2025 року № 79/4321 «Про бюджет Боярської міської територіальної громади на 2026 рік» від 29 січня 2026 року ( https://doc.boiarka-rada.gov.ua/rishennya-%E2%84%9680-4384-pro-vnesennya-zmin-do-rishennya-sesiyi-boyarskoyi-miskoyi-rady-viii-sklykannya-vid-23-12-2025-roku-%E2%84%96-79-4321-pro-byudzhet-boyarskoyi-miskoyi-terytorialnoyi-gro/)
4. Закупівля здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету відповідно до РІШЕННЯ №80/4384 Про внесення змін до рішення сесії Боярської міської ради VIIІ скликання від 23.12.2025 року № 79/4321 «Про бюджет Боярської міської територіальної громади на 2026 рік» від 29 січня 2026 року. Фінансування заходів у рамках інструменту Ukraine Facility для даної закупівлі не передбачено.
5. Замовником здійснено всебічну перевірку документів, наданих ТОВ «Степлія» як переможцем процедури закупівлі, на відповідність вимогам Додатку 4 тендерної документації та пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). На виконання зазначених вимог Учасником-переможцем було надано Витяг з інформаційно‑аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» № ФОВМ-004134588 від 03.07.2025 р. Зазначений документ офіційно та беззаперечно підтверджує, що керівник підприємства до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та у розшуку не перебуває.
Незважаючи на те, що документ має форму скороченого витягу, його зміст повністю та в абсолютній мірі охоплює всю інформацію, яка вимагалася Додатком 4 тендерної документації та положеннями пункту 47 Особливостей. Спростування підстав для відхилення переможця зафіксовано офіційним державним реєстром МВС України. Чинним законодавством України у сфері публічних закупівель не встановлено імперативної форми витягу (повний чи скорочений). Ключовою є вимога щодо підтвердження самого факту відсутності підстав для відхилення. Оскільки наданий документ містить вичерпний обсяг відомостей, Замовник мав усі законні підстави вважати вимогу документації виконаною по суті, а тому підстав для відхилення пропозиції учасника не було.
Відхилення пропозиції ТОВ «Степлія» виключно через формальну назву бланка («скорочений» замість «повний») за умови, що надана інформація є автентичною та повністю підтверджує відсутність судимості й розшуку, було б проявом надмірного формалізму. Це призвело б до безпідставного скасування закупівлі та порушення базових принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема щодо максимальної економії, ефективності та недискримінації учасників.
Аналогічні питання неодноразово розглядалися Держаудитслужбою та Колегією АМКУ у моніторингах і скаргах щодо інших закупівель, де було констатовано, що ключовим є саме змістовне підтвердження вимог тендерної документації, а не форма витягу чи назва його бланка.
Відповідно до ч. 13 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник діє виключно у межах чинного законодавства, враховує фактичні обставини, зміст наданих учасником документів і забезпечує належне та правомірне документальне оформлення процедури закупівлі.
18.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Степлія» (далі – Учасник) вимогам розділу V «Перелік документів, які вимагаються тендерною документацією» Додатку 3 до тендерної документації в частині надання Учасником Довідки в довільній формі про дотримання норм екологічного законодавства України, яка містить інформацію про діючий дозвіл на викиди, виданий виробнику запропонованих товарів? Надати посилання на назву відповідного файлу.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.08.2026 · Замовник: Про надання пояснення
Малютянська гімназія Боярської міської ради опрацювало Наказ про початок моніторингу процедур закупівель від 03.08.2026 № 274 щодо закупівлі публікованої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-08-000704-a, та на виконання запиту про надання пояснень від 18.08.2026, в межах своєї компетенції повідомляємо наступне:
Відповідно до вимог розділу V «Перелік документів, які вимагаються тендерною документацією» Додатку 3 до тендерної документації, Замовником було передбачено надання Учасником довідки у довільній формі про дотримання норм екологічного законодавства України, яка містить інформацію про діючий дозвіл на викиди, виданий виробнику запропонованих товарів, та про застосування заходів із захисту довкілля.
На виконання зазначеної вимоги Учасником ТОВ «Степлія» у складі тендерної пропозиції подано такі документи:
• файл «12. Довідка про довкілля.pdf», у якому Учасник офіційно повідомив про дотримання норм екологічного законодавства України;
• файл «16.Гарантійний лист про довкілля+ДСТУ.pdf», у якому Учасник гарантував застосування заходів щодо безпеки та охорони довкілля, зокрема тих, що передбачені профільними державними стандартами для предмета закупівлі: ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 8358:2015.
Щодо відсутності у довідці реквізитів дозволу на викиди, Замовник зазначає, що відповідно до ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами отримується суб’єктами господарювання лише за наявності таких стаціонарних джерел. Специфіка виробництва запропонованого товару за кодом ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (кам’яне вугілля, паливні та торф’яні брикети) не передбачає наявності у виробників стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Відтак, законодавчі підстави для обов’язкового отримання такого дозволу у виробників запропонованого ТОВ «Степлія» палива відсутні.
З огляду на те, що тендерною документацією було встановлено вимогу щодо надання інформації у довільній формі, а Учасник у повному обсязі гарантував дотримання екологічних норм законодавства України та відповідність продукції вимогам екологічної безпеки згідно з ДСТУ, Замовник розцінив надані документи як такі, що відповідають суті та меті встановленої вимоги.
Таким чином, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Степлія» відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник діяв у межах та спосіб, визначений чинним законодавством України.