Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, а також умовам Рамкової угоди встановлено порушення вимог пунктів 3, 77, 83 та 93 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законом порядку, а саме з врахуванням норм пунктів 18 та 49 Особливостей №1178 після укладення договору про закупівлю привести його умови у відповідність до вимог законодавства з відповідним укладанням та опублікуванням додаткової угоди до договору, а також вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Новояворівське вище професійне училище» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-06-22-000088-a); оголошення про проведення відкритих торгів; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 03.08.2026 та протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 03.08.2026 №41 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; тендерну пропозицію ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» як переможцем тендеру документи; наявні у вільному публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (джерело інформації: https://www.sanctionsmap.eu/#/main); опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Одночасно, відповідно до вимог статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Так, з метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода (ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX). Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України).
Під час моніторингу встановлено, що Замовником досліджувана процедура закупівлі здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility (забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти, крок 7.12 Плану України).
Відповідно до норм пункту 77 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244» Особливостей №1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
У пункті 83 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію, наведену у пункті 83 Особливостей №1178.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У пункті 8 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Одночасно, у пункті 93 Особливостей №1178 визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості №1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей №1178) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди, а згідно з нормами частини першої статті 651 Цивільного кодексу України – розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
У пункті 93 Особливостей №1178 визначено, що проект договору повинен містити відповідні підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі, а саме:
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей)
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/ поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей).
Наявність таких підстав є недотриманням положень статті 5 Рамкової угоди стосовно правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, а також статті 3 Рамкової угоди щодо обмежувальних заходів ЄС.
Зі змісту норми пункту 93 Особливостей №1178 вбачається, що замовник повинен у проекті договору про закупівлю передбачити підстави, коли одностороння відмова від виконання такого договору є обов’язковою, тобто дана норма має імперативний характер, не залишає замовнику дискреції щодо включення цих умов, і наявність відповідних підстав імперативно зобов’язує замовника відмовитись від виконання договору в повному обсязі.
Отже, з огляду на проведення досліджуваної закупівлі за рахунок фінансової підтримки Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди, необхідності дотримання відповідних положень Рамкової угоди, у разі настання вказаної у пункті 93 Особливостей №1178 підстави Замовник має обов’язок, а не право в односторонньому порядку відмовитися від виконання такого договору в повному обсязі.
Водночас, моніторингом встановлено, що у проєкті договору за досліджуваною процедурою закупівлі (Додаток №3 до тендерної документації) у пункті 6.2.14, визначено, що замовник має право (а не обов’язок) відмовитись в односторонньому порядку від виконання такого договору в повному обсязі у відповідних випадках (визначені випадки відповідають переліку у пункті 93 Особливостей №1178), а також у пункті 13.4. зазначено, що у разі, якщо будь-яким способом Замовник виявить самостійно або до нього надійде інформація про наявність стосовно таких осіб обмежувальних заходів, він має право застосувати такі правові наслідки: розірвати договір в односторонньому порядку, не несучи жодної відповідальності перед підрядником.
Враховуючи вищевикладене, Замовником при складанні тендерної документації порушено норми пунктів 77, 83, 93 та, відповідно пункту 3 Особливостей №1178.
Замовник у наданому під час моніторингу поясненні зазначив, зокрема, що пункт 93 Особливостей №1178 встановлює для Замовника обов’язок передбачити в проєкті договору про закупівлю саме перелік підстав для односторонньої відмови, що забезпечено Замовником, водночас пунктом 93 Особливостей №1178 не встановлено імперативної норми щодо автоматичного припинення договору або безумовного обов’язку Замовника здійснити односторонню відмову від його виконання, при цьому використання у проєкті договору формулювання щодо права Замовника на односторонню відмову від виконання договору не змінює суті встановленого механізму, не виключає можливості його застосування та не свідчить про невиконання вимог пункту 93 Особливостей №1178.
Також у поясненні Замовником зазначено, що пункт 93 Особливостей №1178 не містить вимог щодо конкретного способу викладення відповідних положень у проєкті договору, а також не містить прямої заборони щодо використання формулювання «Замовник має право», граматичний та системний аналіз наведеної норми свідчить про те, що імперативне формулювання «повинен» стосується саме обов’язку Замовника передбачити (тобто включити до тексту проєкту договору) відповідні підстави для односторонньої відмови від виконання договору.
Проте, поняття «право» і «обов’язок» не є тотожними. Так, наявність права надає Замовнику дискрецію і можливість діяти в обраний спосіб, натомість наявність обов’язку імперативно визначає необхідність діяти виключно певним чином. Як зазначено вище, зі змісту норми пункту 93 Особливостей №1178 вбачається, що замовник повинен у проєкті договору про закупівлю передбачити підстави, коли одностороння відмова від виконання такого договору є обов’язковою.
У випадку настання обставин, визначених пунктом 93 Особливостей №1178, право, а не обов’язок Замовника відмовитись в односторонньому порядку від виконання договору може призвести до невчинення відповідної дії Замовником та, відповідно, до порушення вимог Рамкової угоди.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.08.2026
На виконання висновку Західного офісу Держаудитслужби за результатами моніторингу процедури закупівлі повідомляємо про вжиття Замовником відповідних заходів.
З метою приведення умов договору про закупівлю у відповідність до вимог законодавства, після укладення договору Замовником буде забезпечено підготовку та укладення відповідної додаткової угоди до договору. Укладену додаткову угоду буде своєчасно оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Крім того, Замовником проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою, яка бере участь в організації та проведенні публічних закупівель, щодо необхідності неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема під час формування тендерної документації та проєктів договорів про закупівлю.
За результатами проведеної роз’яснювальної роботи працівнику додатково наголошено на необхідності врахування актуальних положень Особливостей №1178 під час підготовки документів та прийняття рішень у сфері публічних закупівель з метою недопущення аналогічних порушень у подальшій роботі.
Таким чином, Замовником вживаються необхідні організаційні заходи, спрямовані на виконання зобов’язань, визначених у висновку моніторингу, та недопущення аналогічних випадків у майбутньому.
Окремо, з метою підвищення рівня професійних знань та практичних навичок у сфері публічних закупівель, уповноважена особа Замовника візьме участь у відповідному навчанні з питань застосування законодавства у сфері публічних закупівель.
Під час навчання буде приділено увагу актуальним вимогам законодавства, правильному формуванню тендерної документації та проєктів договорів про закупівлю, а також практичним питанням застосування Особливостей №1178. Отримані під час навчання знання будуть враховуватися уповноваженою особою під час організації та проведення подальших закупівель з метою недопущення аналогічних порушень у подальшій роботі.
Запити й пояснення
05.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-06-22-006840-a, яка проводиться Державним навчальним закладом «Новояворівське вище професійне училище (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1.Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування, розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Відповідно до вимог статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Так, з метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода (ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX). Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України).
Моніторингом встановлено, що Замовником досліджувана процедура закупівлі здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility (забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти, крок 7.12 Плану України).
Відповідно до норм пункту 77 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
У пункті 83 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію, наведену у пункті 83 Особливостей №1178.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У пункті 8 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю.
Одночасно, у пункті 93 Особливостей №1178 визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості №1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей №1178) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Водночас, в ході моніторингу встановлено, що у проекті договору за процедурою закупівлі ІD: UA-2026-06-22-006840-a (міститься у Додатку 3 до тендерної документації) у пункті 6.2.14 визначено, що замовник має право (а не обов’язок) достроково в односторонньому порядку розірвати договір у відповідних випадках (визначені випадки відповідають переліку у пункті 93 Особливостей №1178).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Пояснити причини врахування у проекті договору (Додаток 3 до тендерної документації) права, а не обов’язку односторонньої відмови Замовника від виконання такого договору про закупівлю при настанні відповідних підстав.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит
ПРОТОКОЛ №44 від 10.08.2026
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
Порядок денний:
1. Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі - «Капітальний ремонт приміщення їдальні за технологічною моделлю "базова кухня" з облаштуванням навчально-практичного центру ресторанного господарства у ДНЗ "Новояворівське вище професійне училище" за адресою: вул. Шевченка 20, м. Новояворівськ, Яворівського району, Львівської області,81053ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (далі – Закупівля) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформації, документів).
2. Про прийняття рішення щодо оприлюднення відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель.
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-06-22-006840-a.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично
оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Львівській області оприлюднено в електронній системі закупівель Наказ про початок моніторингу процедури закупівлі від 03.08.2026 №198.
Згідно з Наказом, органом державного фінансового контролю розпочато моніторинг процедури закупівлі з ідентифікатором: № UA-2026-06-22-006840-a.
Ідентифікатор моніторингу: № UA-M-2026-08-03-000011.
05.08.2026 р. через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі.
Запит про надання пояснень:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-06-22-006840-a, яка проводиться Державним навчальним закладом «Новояворівське вище професійне училище (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1.Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування, розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Відповідно до вимог статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону. Так, з метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода (ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX). Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України). Моніторингом встановлено, що Замовником досліджувана процедура закупівлі здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility (забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти, крок 7.12 Плану України). Відповідно до норм пункту 77 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель. У пункті 83 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію, наведену у пункті 83 Особливостей №1178. Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У пункті 8 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю. Одночасно, у пункті 93 Особливостей №1178 визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості №1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей №1178) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі. Водночас, в ході моніторингу встановлено, що у проекті договору за процедурою закупівлі ІD: UA-2026-06-22-006840-a (міститься у Додатку 3 до тендерної документації) у пункті 6.2.14 визначено, що замовник має право (а не обов’язок) достроково в односторонньому порядку розірвати договір у відповідних випадках (визначені випадки відповідають переліку у пункті 93 Особливостей №1178). Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Пояснити причини врахування у проекті договору (Додаток 3 до тендерної документації) права, а не обов’язку односторонньої відмови Замовника від виконання такого договору про закупівлю при настанні відповідних підстав.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
По першому питанню
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі визначено Замовником з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ зазначеної Примірної методики очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації.
У даному випадку визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, розробленої у складі робочого проєкту, з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі замовником використано зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, розроблений у складі робочого проєкту.
Робочий проєкт на «Капітальний ремонт приміщення їдальні за технологічною моделлю "базова кухня" з облаштуванням навчально-практичного центру ресторанного господарства у ДНЗ "Новояворівське вище професійне училище" за адресою: вул. Шевченка 20, м. Новояворівськ, Яворівського району, Львівської області, 81053» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) розроблений ТОВ «ДЯСТ» та пройшов експертизу в ТзОВ «єЕкспертиза».
За результатами проведеної експертизи отримано експертний звіт № EX01:8335-9122-3707-3981 від 30 грудня 2025 року.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі кошторисної частини проєктної документації, зокрема зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, з урахуванням результатів проведеної експертизи.
До пояснення додаються скановані копії експертного звіту та зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені замовником на підставі робочого проєкту на «Капітальний ремонт приміщення їдальні за технологічною моделлю "базова кухня" з облаштуванням навчально-практичного центру ресторанного господарства у ДНЗ "Новояворівське вище професійне училище" за адресою: вул. Шевченка 20, м. Новояворівськ, Яворівського району, Львівської області, 81053».
Проєктна документація містить необхідні технічні рішення, визначає склад та обсяги робіт, їх технічні та якісні характеристики, вимоги до матеріалів і технології виконання робіт, що стали основою для формування технічного завдання до закупівлі.
Технічне завдання, що є додатком 1 до тендерної документації, сформовано на підставі відомостей про обсяги робіт, передбачених проєктною документацією, та з урахуванням її технічних і якісних показників.
Проєктна документація містить детальний опис робіт, що підлягають виконанню, їх обсяги, технічні вимоги та якісні характеристики, що забезпечують належний рівень виконання будівельних робіт. Виконання робіт передбачено відповідно до затвердженої проєктної документації з дотриманням вимог чинних будівельних норм і правил, технології виконання робіт, встановлених строків, а також вимог щодо якості будівельно-монтажних робіт і забезпечення безпечних умов праці.
Робочий проєкт розроблений ТОВ «ДЯСТ» та пройшов експертизу в ТзОВ «єЕкспертиза», за результатами якої отримано експертний звіт № EX01:8335-9122-3707-3981 від 30 грудня 2025 року.
Отже, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені не довільно, а сформовані на підставі розробленої проєктної документації та відомостей про обсяги робіт, що містяться у ній, із урахуванням результатів проведеної експертизи.
З огляду на викладене, при формуванні предмета закупівлі Замовником враховано проєктні рішення, передбачені робочим проєктом, необхідні обсяги робіт та відповідні технічні й якісні характеристики, а очікувану вартість визначено на підставі кошторисної документації, зокрема зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Таким чином, обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі відповідної проєктної та кошторисної документації, а також результатів проведеної експертизи.
Необхідність здійснення закупівлі та обґрунтування потреби у виконанні робіт
Необхідність здійснення закупівлі робіт з капітального ремонту приміщення їдальні за технологічною моделлю «базова кухня» з облаштуванням навчально-практичного центру ресторанного господарства у ДНЗ «Новояворівське вище професійне училище» обумовлена необхідністю створення належних умов для якісної професійної підготовки здобувачів освіти за професіями «Кухар», «Кондитер» та «Офіціант», а також забезпечення відповідності навчально-практичної бази сучасним вимогам до підготовки фахівців ресторанного господарства.
Створення навчально-практичного центру є необхідним та своєчасним з огляду на потребу у кваліфікованих кадрах для сфери ресторанного господарства Яворівського регіону. Професії «Кухар», «Кондитер» та «Офіціант» є затребуваними на ринку праці, а їх підготовка потребує не лише теоретичного навчання, а насамперед можливості здобуття практичних навичок на сучасному обладнанні та в умовах, максимально наближених до реального виробничого середовища.
Виконання передбачених проєктною документацією робіт дозволить створити належно облаштований навчально-практичний простір, у якому здобувачі освіти матимуть можливість відпрацьовувати практичні навички приготування страв, організації роботи кухні, дотримання технологічних процесів, санітарно-гігієнічних вимог, правил безпеки та інших професійних компетентностей, необхідних для подальшого працевлаштування.
Необхідність реалізації зазначеного проєкту також пов’язана з потребою підвищення якості професійної освіти та наближення її до фактичних потреб роботодавців. Функціонування навчально-практичного центру створить можливість для більш ефективної практичної підготовки учнів, їх професійного розвитку та подальшої адаптації до роботи у закладах ресторанного господарства.
Створення такого центру має також регіональне значення, оскільки підготовка кваліфікованих працівників за професіями «Кухар», «Кондитер» та «Офіціант» сприятиме забезпеченню потреб роботодавців у відповідних кадрах, підвищенню рівня зайнятості випускників та розвитку сфери ресторанного господарства Яворівського регіону.
Потреба у фахівцях зазначених професій підтверджується інформацією щодо затребуваності відповідних професій на ринку праці, зокрема даними служб зайнятості та наявними вакансіями на спеціалізованих ресурсах з пошуку роботи. Відповідні матеріали та посилання на джерела інформації додаються до пояснення.
Таким чином, закупівля робіт з капітального ремонту приміщення їдальні та облаштування навчально-практичного центру ресторанного господарства спрямована на вирішення конкретної освітньої та суспільно значущої потреби — створення належної матеріально-технічної бази для практичної підготовки здобувачів професійної освіти та забезпечення регіонального ринку праці кваліфікованими фахівцями.
Отже, виконання зазначених робіт є необхідною умовою для функціонування навчально-практичного центру та досягнення мети його створення, а здійснення закупівлі відповідає фактичній потребі Замовника, освітнім завданням закладу та необхідності розвитку його матеріально-технічної бази.
По другому питанню:
На виконання норм Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на офіційному веб-сайті Державного навчального закладу «Новояворівське вище професійне училище» за посиланням https://ndnz.com.ua/%D0%BE%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%BF%D1%96%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96/
По третьому питанню:
Закупівля здійснюється в межах реалізації ініціативи Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України № 3786-IX від 06.06.2024 року.
Зазначена закупівля спрямована на реалізацію заходів, пов’язаних із розвитком та модернізацією матеріально-технічної бази закладу професійної освіти, зокрема створенням належних умов для функціонування навчально-практичного центру ресторанного господарства у ДНЗ «Новояворівське вище професійне училище».
Відповідно до інформації, зазначеної у річному плані закупівель, джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет.
Фінансування передбачено за такими бюджетними програмами:
• ТПКВКМБ 1222 — «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» — у розмірі 24 630 870,00 грн;
• ТПКВКМБ 1221 — «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» — у розмірі 6 834 987,00 грн;
• ТПКВКМБ 1221 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» — за зазначеною бюджетною програмою передбачено також фінансування у розмірі 1 500 000,00 грн;
• ТПКВКМБ 1091 «Підготовка кадрів закладами професійної освіти та іншими закладами освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» — «Підготовка кадрів закладами професійної освіти та іншими закладами освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» — у розмірі 900 000,00 грн.
Таким чином, відповідно до даних річного плану закупівель, фінансування заходів здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету із застосуванням відповідних ТПКВКМБ, визначених для реалізації публічних інвестиційних заходів та забезпечення діяльності закладів професійної освіти.
Підставою для визначення обсягу бюджетного призначення також є Наказ Міністерства освіти та науки України від 05.06.2026 № 883 ««Про затвердження переліку закладів освіти, публічні інвестиційні проекти яких відібрані для надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, у 2026 році», відповідно до якого передбачено фінансування для Державного навчального закладу «Новояворівське вище професійне училище» ( сторінка 19 Переліку закладів, що доданий до Наказу).
Крім того, фінансування закупівлі передбачене відповідно до розпорядження начальника Львівської обласної військової адміністрації від 27.07.2026 № 1508/0/5-26ВА «Про внесення змін до показників обласного бюджету Львівської області на 2026 рік», яким внесено зміни до показників обласного бюджету Львівської області на 2026 рік та передбачено фінансування відповідних бюджетних програм, у тому числі заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проєкту з модернізації майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, яким внесено зміни до показників обласного бюджету та передбачено виділення коштів на реалізацію зазначеного проєкту.
Розпорядження та Наказ МОН України додається до пояснення.
Отже, фінансування закупівлі пов’язане з реалізацією публічного інвестиційного проєкту у сфері професійної освіти, модернізацією освітньої інфраструктури та створенням належних умов для функціонування навчально-практичного центру ресторанного господарства ДНЗ «Новояворівське вище професійне училище».
По четвертому питанню:
Пункт 93 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості № 1178) містить наступну вимогу: «Замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень цього розділу, такі підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі:
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей);
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей).
Отже, пункт 93 Особливостей №1178 встановлює для Замовника обов’язок передбачити в проєкті договору про закупівлю саме перелік підстав для односторонньої відмови.
На виконання зазначених вимог Замовником у проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) визначено усі передбачені пунктом 93 Особливостей №1178 підстави для односторонньої відмови від виконання договору, а саме:
- Підрядник не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні;
- Підрядник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
- Підрядник, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди.
Таким чином, Замовником забезпечено включення до проєкту договору усіх передбачених пунктом 93 Особливостей №1178 підстав для односторонньої відмови від виконання договору. Водночас пунктом 93 Особливостей №1178 не встановлено імперативної норми щодо автоматичного припинення договору або безумовного обов’язку Замовника здійснити односторонню відмову від його виконання.
При цьому використання у проєкті договору формулювання щодо права Замовника на односторонню відмову від виконання договору не змінює суті встановленого механізму, не виключає можливості його застосування та не свідчить про невиконання вимог пункту 93 Особливостей. Пункт 93 Особливостей №1178 не містить вимог щодо конкретного способу викладення відповідних положень у проєкті договору, а також не містить прямої заборони щодо використання формулювання «Замовник має право».
Граматичний та системний аналіз наведеної норми свідчить про те, що імперативне формулювання «повинен» стосується саме обов’язку Замовника передбачити (тобто включити до тексту проєкту договору) відповідні підстави для односторонньої відмови від виконання договору.
При цьому вищезазначеним пунктом не встановлено імперативної норми права, яка прямо вказує на обов’язковість одностороннього автоматичного припинення договору або безумовного обов’язку Замовника здійснити односторонню відмову від виконання договору, зокрема не містить таких формулювань як: - «Замовник зобов’язаний відмовитися від виконання договору»; - «договір підлягає розірванню»; - «договір є припиненим»; - або інших конструкцій, які б прямо встановлювали автоматичний правовий наслідок у вигляді припинення договірних правовідносин. Натомість законодавцем використано саме конструкцію «підстави для односторонньої відмови», яка за своєю правовою природою передбачає наявність у сторони договору відповідного права на вчинення одностороннього правочину шляхом реалізації власного волевиявлення.
Одностороння відмова від виконання договору є способом реалізації стороною передбаченого договором або законом права на припинення договірних правовідносин шляхом вчинення відповідного одностороннього волевиявлення. Таким чином, аналіз положень пункту 93 Особливостей №1178 свідчить про те, що вказаною нормою врегульовано обов’язок Замовника щодо включення до проєкту договору відповідних підстав для односторонньої відмови від його виконання, а не встановлено імперативний механізм автоматичного припинення договірних правовідносин у кожному випадку настання таких обставин.
Законодавство у сфері публічних закупівель регулює етап формування умов договору, тоді як порядок виконання та розірвання договору визначається цивільним законодавством України. Відповідно до частин 3 та 5 статті 202 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ), одностороння відмова від договору за своєю юридичною суттю є одностороннім правочином, до якого застосовуються загальні положення про зобов'язання та про договори. Згідно з абзацом другим частини 3 статті 202 ЦКУ, односторонній правочин може створювати обов'язки лише для особи, яка його вчинила. Вчинення одностороннього правочину (спрямованого на припинення договору) є самостійним волевиявлення Замовника, юридичні наслідки якого покладаються на особу, що його вчиняє. Відповідно до статті 615 ЦКУ у разі порушення зобов’язання однією стороною друга сторона має право частково або в повному обсязі відмовитися від зобов’язання, якщо це встановлено договором або законом.
Також частиною третьою статті 651 ЦКУ встановлено, що у разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.
Водночас, пунктом 112 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668) передбачено, що у разі порушення зобов’язань за договором підряду можуть настати такі правові наслідки, як припинення виконання зобов’язань за договором підряду внаслідок односторонньої відмови від нього, якщо це встановлено договором підряду або законом, чи розірвання договору підряду. Таким чином, положення ЦКУ та Постанови № 668, прямо визначають односторонню відмову від договору саме як право сторони договору, реалізація якого здійснюється шляхом прийняття відповідного рішення та вчинення передбачених договором дій.
Відтак, встановлення у договорі автоматичного обов’язку Замовника щодо вчинення односторонньої відмови від договору суперечило б правовій природі такого механізму, оскільки відповідне волевиявлення має формуватися безпосередньо після встановлення наявності передбачених договором або законом підстав та оцінки фактичних обставин конкретного випадку. Аналогічний підхід застосовано Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду, який у постанові від 08.01.2025 у справі №916/4066/23 дійшов висновку, що недоведеність факту порушення договору з боку виконавця виключає можливість одностороннього розірвання договору.
Таким чином, реалізація права на односторонню відмову від договору потребує аналізу умов договору, встановлення факту невиконання або неналежного виконання договірних зобов’язань, а також оцінки наявності передбачених договором та законодавством підстав для такого розірвання. Використання у договорі формулювання «Замовник зобов’язаний відмовитися від договору» не відповідало б правовій природі механізму односторонньої відмови від договору. У договірних правовідносинах будь-якому обов’язку однієї сторони відповідає право іншої сторони вимагати його виконання. Відповідно, у разі встановлення у договорі саме обов’язку Замовника розірвати договір, підрядник фактично набував би права вимагати від Замовника здійснення такого розірвання. Разом з тим одностороння відмова від договору не є дією, яка вчиняється на користь іншої сторони договору, а є способом захисту прав та інтересів Замовника у випадках, визначених договором або законодавством. Саме тому у цивільному законодавстві та, відповідно, у проєкті договору про закупівлю одностороння відмова від договору визначається як право сторони договору, яке реалізується шляхом прийняття відповідного рішення та направлення іншій стороні повідомлення про відмову від договору.
Отже, Замовником у проєкті Договору про закупівлю в повному обсязі враховано вимоги пункту 93 Особливостей №1178 та передбачено відповідні підстави для односторонньої відмови від виконання договору у випадках, визначених зазначеною нормою. При цьому умови проєкту Договору забезпечують Замовнику можливість належного реагування у разі настання відповідних обставин, у тому числі шляхом реалізації права на односторонню відмову від договору у випадку застосування до підрядника санкцій Європейського Союзу, ненадання документів щодо країни походження товарів та/або матеріальних ресурсів або настання інших передбачених пунктом 93 Особливостей №1178 підстав. Водночас використане у проєкті Договору формулювання щодо права Замовника на односторонню відмову від виконання договору відповідає правовій природі такого механізму, положенням цивільного законодавства України та не суперечить вимогам пункту 93 Особливостей №1178.
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення на Запит за вищезазначеною редакцією.
2. Оприлюднити пояснення на Запит в електронній системі закупівель разом із додатками до нього.
Додатки до пояснення:
1. Експертний звіт № EX01:8335-9122-3707-3981 від 30 грудня 2025 року.
2. Зведений кошторисний розрахунок об’єкта будівництва.
3. Розпорядження начальника Львівської обласної військової адміністрації від 27.07.2026 № 1508/0/5-26ВА «Про внесення змін до показників обласного бюджету Львівської області на 2026 рік»
4. Наказ Міністерства освіти та науки України від 05.06.2026 № 883 ««Про затвердження переліку закладів освіти, публічні інвестиційні проекти яких відібрані для надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, у 2026 році», відповідно до якого передбачено фінансування для Державного навчального закладу «Новояворівське вище професійне училище» ( сторінка 19 Переліку закладів, що доданий до Наказу).
5.Наказ директора ДНЗ «Новояворівське ВПУ» на затвердження ЗКР.
Уповноважена особа Юлія Яремій
18.08.2026 · Замовник: Щодо продовження строку для підписання договору про закупівлю
У зв’язку з очікуванням доведення кошторисних призначень, необхідних для взяття та реєстрації бюджетних зобов’язань, зокрема юридичних та фінансових зобов’язань за договором про закупівлю, а також необхідністю їх реєстрації в органах Державної казначейської служби України, виникла об’єктивна необхідність у продовженні строку для підписання договору про закупівлю.
З огляду на викладене, з метою забезпечення належного правового оформлення договірних відносин, дотримання вимог бюджетного законодавства та забезпечення можливості належної реєстрації бюджетних зобов’язань в органах Казначейства, Замовником прийнято рішення про продовження строку для підписання договору про закупівлю.