Капітальний ремонт приміщень блоку анестезіології з ліжками інтенсивної терапії будівлі КНП "Центральна міська лікарня" Гайворонської міської ради за адресою: 26300, Україна,...

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщень блоку анестезіології з ліжками інтенсивної терапії будівлі КНП «Центральна міська лікарня» Гайворонської міської ради за адресою: 26300, Україна, Голованівський район, Кіровоградська область, м. Гайворон, вул. Київська, 7 (ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-19-012749-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами, зокрема зведений кошторисний розрахунок та експертний звіт позитивний).

2. Надати підтверджуючі документи клас наслідків (відповідальності) об`єкта будівництва.

3. Надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (в разі оприлюднення).

4. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (із зазначенням кодів програмної класифікації видатків) ?

5. В оголошенні про проведення відкритих торгів Замовник зазначив інформацію про те, що закупівля здійснюється за правилами і за кошти програми допомоги ЄС (Ukraine Facility). Враховуючи зазначене, надати інформацію та підтверджуючі документи щодо проведення закупівлі згідно з бюджетною програмою в рамках реалізації Плану України з використанням інвестиційних індикаторів у межах Ukraine Facility. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.

6. Надати пояснення з документальним підтвердженням (вказати пункт/розділ тощо) яким чином Замовником в тендерній документації (проекті договору) дотримано вимогу щодо публікації актуальних даних про реципієнтів фінансування, які отримають суми фінансування, що в сукупності перевищить еквівалент 100 000 євро, для реалізації реформи та інвестицій, вказаних у Плані України?

7. Чому річний план вказаної закупівлі не містить захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, як передбачено вимогами пункту 81 Особливостей ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На запит Держаудитслужби в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-06-19-012749-a Комунальне некомерційне підприємство «Центральна міська лікарня» Гайворонської міської ради (далі — Замовник) надає такі обґрунтовані пояснення, інформацію та підтверджуючі документи:

1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі розробленої відповідно до ДБН А.2.2-3:2014 проектно-кошторисної документації (ПКД) (реєстраційний номер в ЄДЕССБ: PD01:1950-3016-8253-3808) на об'єкт: «Капітальний ремонт приміщень блоку анестезіології з ліжками інтенсивної терапії будівлі КНП «Центральна міська лікарня» Гайворонської міської ради...».

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва (наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281), Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Мінекономіки № 275), а також Методики розрахунку вартості публічного інвестиційного проекту, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 23.06.2025 № 316.

Очікувану вартість розраховано на основі Зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва (Шифр проекту: 2/01/2026-К, Том 10) за затвердженою ПКД, яка отримала Позитивний Експертний звіт ТОВ «ЕКСПЕРТИЗА ЮА» № 2605Ю-04/26 від 06 квітня 2026 року (реєстраційний номер в ЄДЕССБ: EX01:6328-6298-1423-2503).

Загальна кошторисна вартість за експертизою становить 17 046,362 тис. грн (у тому числі будівельні роботи — 12 787,119 тис. грн; устаткування — 742,524 тис. грн; інші витрати — 3 516,719 тис. грн; ПДВ — 2 808,340 тис. грн).

Розмір бюджетного призначення та загальний обсяг фінансування сформовано на підставі схваленого МОЗ України публічного інвестиційного проєкту за рахунок коштів державного бюджету (субвенції) у сумі 9 956,00 тис. грн та співфінансування з місцевого бюджету / власних коштів Замовника у сумі 7 090,362 тис. грн.

Додатки:

1. Копія Позитивного експертного звіту № 2605Ю-04/26 від 06.04.2026 р.

2. Копія Зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва (Том 10).

2. Щодо підтверджуючих документів про клас наслідків (відповідальності) об'єкта

Відповідно до розробленої проектної документації та Позитивного експертного звіту № 2605Ю-04/26 від 06.04.2026 р., об'єкт будівництва за класом наслідків (відповідальності) належить до об'єктів із незначними наслідками — СС1 (сукупний показник: СС1).

Додаток:

1. Копія Позитивного експертного звіту № 2605Ю-04/26 від 06.04.2026 р.

3. Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик

Інформація та обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості за процедурою UA-2026-06-19-012749-a у повному обсязі відображені в електронній системі закупівель Prozorro (в оголошенні, тендерній документації та Додатках до неї), а також у державній цифровій системі DREAM (ID проекту: 160126-0D461A37).

Публікація безпосередньо на офіційному вебсайті закладу не здійснювалася у зв'язку з відсутністю технічного розмежування та окремого функціонального розділу для розміщення матеріалів публічних закупівель на офіційному веб-ресурсі. Разом з тим, зазначена обставина не призвела до порушення принципів публічних закупівель та прозорості (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), оскільки вся інформація є повністю відкритою, загальнодоступною та в повній мірі висвітлена в електронній системі Prozorro та державній платформі DREAM.

4. Щодо субвенції з державного бюджету та кодів програмної класифікації (КПКВК)

Фінансування даного публічного інвестиційного проєкту здійснюється за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам відповідно до Порядку та умов, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2025 р. № 312.

- Код програмної класифікації видатків та кредитування (КПКВК): 2311800 («Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічних інвестиційних проєктів у сфері охорони здоров'я»).

- Обсяг передбачених державних коштів (субвенція): 9 956,00 тис. грн.

- Код економічної класифікації видатків (КЕКВ): 3132 («Капітальний ремонт інших об'єктів»).

5. Щодо рішення/підстави фінансування, програми допомоги ЄС (Ukraine Facility) та джерел фінансування

Підставою для включення об'єкта до переліку фінансованих публічних інвестиційних проєктів є Протокол № 02 засідання Комісії з розгляду публічних інвестиційних проєктів у сфері охорони здоров'я Міністерства охорони здоров'я України від 16 березня 2026 року (під головуванням Міністра охорони здоров'я України).

Проєкт Замовника під № 37 пройшов галузеву (секторальну) оцінку, здобув 90 балів та був затверджений до фінансування за програмою «Розбудова, відновлення та модернізація об'єктів медичної інфраструктури».

- Код проєкту в ЄІСУПІП / DREAM: 160126-0D461A37.

- Джерела фінансування: Загальний бюджет реалізації інвестиційного рішення становить 17,046 млн грн (із залученням коштів субвенції за КПКВК 2311800 у розмірі 9 956,00 тис. грн, а також співфінансування з місцевого бюджету / власних коштів закладу / у рамках програм підтримки Ukraine Facility).

Додатки:

1. Копія Протоколу засідання Комісії МОЗ України № 02 від 16.03.2026 р.

2. Витяг з електронної системи DREAM (картка проєкту ID: 160126-0D461A37).

6. Щодо оприлюднення відомостей про кінцевих реципієнтів (отримувачів коштів) у рамках виконання вимог інструменту Ukraine Facility (понад 100 000 євро)

У тендерній документації Замовника у повному обсязі та у чіткій відповідності до вимог Особливостей здійснення публічних закупівель (постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178) і Закону України від 06.06.2024 № 3786-IX «Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом...» забезпечено механізм прозорості та розкриття інформації про кінцевих отримувачів коштів.

Звертаємо увагу Держаудитслужби, що тендерна документація Замовника не містить окремого текстового застереження з фіксованим формулюванням про поріг у «100 000 євро», оскільки відповідний імперативний обов'язок Учасника щодо розкриття даних та надання згоди на їх оприлюднення системно та безпосередньо інтегрований у спеціальні форми та додатки до Тендерної документації:

1. Реалізація вимог щодо розкриття інформації про кінцевих бенефіціарів та реципієнтів коштів (Додаток № 9 до Тендерної документації):

- Відповідно до пунктів 3 та 4 Анкети (Додаток № 9), Учасник зобов'язаний розкрити 100% засновників/учасників/акціонерів, а також надати вичерпні дані про фізичну особу — кінцевого бенефіціарного власника (КБВ) (ПІБ, дата народження, країна реєстрації) або надати офіційне правове обґрунтування причин його відсутності.

- Преамбулою Додатку № 9 прямо встановлено, що інформація, наведена в Анкеті, використовується та розголошується Замовником для проведення перевірок та забезпечення вимог прозорості. Подаючи зазначену Анкету у складі тендерної пропозиції, Учасник надає беззастережну згоду на оприлюднення та обробку відповідних даних.

2. Дотримання вимог Рамкової угоди ЄС (Ukraine Facility) та санкційних обмежень (Додаток № 10 до Тендерної документації):

- Пунктом 8 Додатку № 10 визначено обов'язок Учасника підтвердити, що до нього, його засновників, акціонерів, КБВ, а також залучених субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальних заходів (санкцій) Європейського Союзу і вони не перебувають у санкційних списках ЄС (у відповідності до вимог ст. 3 Рамкової угоди).

- Додатково у п. 11 Додатку № 9 Учасник гарантує відсутність щодо КБВ та засновників санкцій OFAC, ЄС, Her Majesty's Treasury та Ради Безпеки ООН.

Таким чином, механізм збору відомостей та згоди на оприлюднення інформації про кінцевих отримувачів коштів (у тому числі для проєктів, фінансування яких перевищує еквівалент 100 000 євро за інструментом Ukraine Facility) повністю реалізований Замовником через імперативну вимогу щодо подання Учасником підписаних Додатків № 9 та № 10. Подання цих документів у складі тендерної пропозиції є належним і достатнім підтвердженням виконання вимог щодо публічності та звітності перед ЄС.

7. Щодо відображення заходу (кроку) Плану України в річному плані (п. 81 Особливостей)

На виконання вимог п. 81 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), закупівля чітко прив'язана до конкретного інвестиційного заходу (кроку), схваленого рішенням МОЗ України (Протокол № 02 від 16.03.2026 р.) та зафіксованого у системі DREAM (ID: 160126-0D461A37).

Інформацію про належність закупівлі до зазначеного інвестиційного кроку/заходу відображено в описовій частині річного плану закупівель та в Оголошенні про проведення торгів в електронній системі Prozorro.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщень блоку анестезіології з ліжками інтенсивної терапії будівлі КНП «Центральна міська лікарня» Гайворонської міської ради за адресою: 26300, Україна, Голованівський район, Кіровоградська область, м. Гайворон, вул. Київська, 7 (ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-19-012749-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

Пунктом 83 Особливостей встановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:

документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом;

документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;

інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);

інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);

інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).

1. В якому розділі та/або додатку до тендерної документації містять вищевказані вимоги пункту 83 Особливостей ?

Слід вказати, що не включення до тендерної документації вказаних вимог до переможця закупівлі свідчить про не дотримання Замовником вимог Рамкової угоди при проведенні закупівлі за кошти Ukraine Facility.

2. В якому файлі (документі) тендерної пропозиції переможця закупівлі ПП «АКВАЛАЙТ» надано інформацію про те, що до нього (ПП «АКВАЛАЙТ»), його кінцевого бенефіціарного власника Гонтаренка Сергія Валентиновича не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу, шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu не раніше ніж за чотири дні до дати його подання ?

Слід зазначити, що не надання вказаних документів переможцем закупівлі свідчить про не дотримання Замовником вимог Рамкової угоди при проведенні закупівлі за кошти Ukraine Facility.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщень блоку анестезіології з ліжками інтенсивної терапії будівлі КНП «Центральна міська лікарня» Гайворонської міської ради за адресою: 26300, Україна, Голованівський район, Кіровоградська область, м. Гайворон, вул. Київська, 7 (ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-19-012749-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

Пунктом 83 Особливостей встановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:

документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом;

документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;

інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);

інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);

інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).

1. В якому розділі та/або додатку до тендерної документації містять вищевказані вимоги пункту 83 Особливостей ?

Слід вказати, що не включення до тендерної документації вказаних вимог до переможця закупівлі свідчить про не дотримання Замовником вимог Рамкової угоди при проведенні закупівлі за кошти Ukraine Facility.

2. В якому файлі (документі) тендерної пропозиції переможця закупівлі ПП «АКВАЛАЙТ» надано інформацію про те, що до нього (ПП «АКВАЛАЙТ»), його кінцевого бенефіціарного власника Гонтаренка Сергія Валентиновича не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу, шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu не раніше ніж за чотири дні до дати його подання ?

Слід зазначити, що не надання вказаних документів переможцем закупівлі свідчить про не дотримання Замовником вимог Рамкової угоди при проведенні закупівлі за кошти Ukraine Facility.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщень блоку анестезіології з ліжками інтенсивної терапії будівлі КНП «Центральна міська лікарня» Гайворонської міської ради за адресою: 26300, Україна, Голованівський район, Кіровоградська область, м. Гайворон, вул. Київська, 7 (ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-19-012749-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Пунктом 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатка 10 до тендерної документації передбачено, що інформація про відповідність технічним вимогам, встановленим Замовником у Додатка 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена документами, зокрема відомістю обсягів робіт.

В якому файлі (документі) тендерної пропозиції переможця закупівлі ПП «АКВАЛАЙТ» надано відомість обсягів робіт ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщень блоку анестезіології з ліжками інтенсивної терапії будівлі КНП «Центральна міська лікарня» Гайворонської міської ради за адресою: 26300, Україна, Голованівський район, Кіровоградська область, м. Гайворон, вул. Київська, 7 (ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-19-012749-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Пунктом 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатка 10 до тендерної документації передбачено, що інформація про відповідність технічним вимогам, встановленим Замовником у Додатка 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена документами, зокрема договірною ціною.

Пунктом 3.1 Розділу 3 «Ціна Договору» Проєкту договору про закупівлю робіт Додатка 12 до тендерної документації передбачено, що ціна даного договору є твердою. Проте, учасник закупівлі ПП «АКВАЛАЙТ» у складі тендерної пропозиції надав динамічну договірну ціну.

Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «АКВАЛАЙТ» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщень блоку анестезіології з ліжками інтенсивної терапії будівлі КНП «Центральна міська лікарня» Гайворонської міської ради за адресою: 26300, Україна, Голованівський район, Кіровоградська область, м. Гайворон, вул. Київська, 7 (ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-19-012749-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Пунктом 1 Додатка 10 до тендерної документації передбачено, що учасник на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази та технологій повинен надати довідку за формою Додатку № 3 до тендерної документації, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі. До довідки включаються машини, механізми, транспортні засоби, обладнання, інструменти та інші матеріально-технічні ресурси, які будуть використовуватися під час виконання робіт.

Для підтвердження наявності вантажних автомобілів учасник надає скановані копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та/або інші документи, що підтверджують право власності або користування.

У разі використання обладнання та матеріально-технічної бази на праві користування (оренда, лізинг, позичка тощо) учасник надає документи, що підтверджують відповідне право користування.

Наявність власного обладнання, інструментів та матеріально-технічної бази підтверджується одним або декількома з таких документів: договорами купівлі-продажу; видатковими накладними; бухгалтерською довідкою або випискою з відповідних рахунків бухгалтерського обліку про наявність майна на балансі підприємства.

У разі подання копій договорів, які відповідно до законодавства є нікчемними, такі документи не вважаються належним підтвердженням відповідності учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази.

У складі тендерної пропозиції учасника ПП «АКВАЛАЙТ» надано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази від 01.07.2026 № 599/3 за формою Додатка № 3 до тендерної документації із зазначенням інформації про наявність автотранспортних засобів.

Також, учасником надано Довідку від 01.07.2026 № 599/3/1 із зазначенням інформації про наявність іншого обладнання, проте вказана довідка надана не за формою наведеною Замовником у Додатку № 3 до тендерної документації. Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника не надано підтверджуючі документи права володіння/користування таким обладнанням.

У складі тендерної пропозиції учасника ПП «АКВАЛАЙТ» надано договір оренди транспортних засобів (спецтехніка) від 01.04.2026 № 45, який укладений між фізичною особою Гонтаренко Є.С. та ПП «АКВАЛАЙТ». Однак, згідно вимог Цивільного кодексу України вказаний договір підлягає обов’язковому нотаріальному посвідченню, без якого такий договір є нікчемним.

Чому Замовником не виявлено вказані невідповідності та не надано можливості учаснику ПП «АКВАЛАЙТ» їх виправити, згідно вимог пункту 43 Особливостей ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит Держаудитслужби стосовно розгляду тендерної пропозиції ПП «АКВАЛАЙТ» та застосування пунктів 43 і 44 Особливостей, повідомляємо наступне:

1. Щодо Договору оренди транспортного засобу від 01.04.2026 № 45

Під час розгляду тендерної пропозиції Переможця Замовник виходив із того, що Учасником у складі пропозиції надано договір оренди транспортного засобу та свідоцтво про його реєстрацію — тобто повний перелік документів, безпосередньо передбачений тендерною документацією для підтвердження права користування транспортним засобом.

Наголошуємо, що тендерна документація Замовника не містила окремої вимоги щодо надання саме нотаріально посвідченого договору оренди.

Замовник під час оцінки тендерних пропозицій здійснює перевірку поданих документів на відповідність встановленим у тендерній документації вимогам і не наділений повноваженнями здійснювати правову оцінку дійсності цивільно-правових договорів, укладених між учасником та третіми особами. Під час розгляду пропозиції Замовник перевірив наявність належних за формою документів, передбачених ТД, та розцінив їх як виконання вимоги щодо підтвердження права користування МТБ.

2. Щодо довідки ПП «АКВАЛАЙТ» від 01.07.2026 № 599/3/1

Стосовно оформлення довідки № 599/3/1 повідомляємо, що Учасником у ній прямо зазначено про перебування переліченого обладнання на балансі підприємства. Це було розцінено Замовником як належне підтвердження фактичної наявності у Учасника відповідної матеріально-технічної бази.

У Замовника були відсутні об’єктивні підстави вважати, що зазначене обладнання фактично відсутнє у Учасника або що він не має можливості використати його під час виконання робіт.

Відмінність оформлення довідки від форми, наведеної у Додатку № 3, а також інформація про перебування обладнання на балансі були розцінені Замовником як достатні для підтвердження МТБ. Дана розбіжність не свідчила про відсутність МТБ, не змінювала змісту тендерної пропозиції, її ціни чи технічних характеристик предмета закупівлі, не впливала на результати оцінки та не створювала переваг для Учасника.

3. Щодо відсутності підстав для застосування п. 43 та п. 44 Особливостей

З огляду на вищенаведене, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником не було встановлено обставин, які свідчили б про наявність невідповідностей у розумінні тендерної документації. У зв'язку з цим повідомлення про усунення невідповідностей за п. 43 Особливостей Учаснику не формувалося, а підстави для відхилення пропозиції за п. 44 Особливостей були відсутні.

Додатково зазначаємо, що предметом закупівлі є Капітальний ремонт приміщень блоку анестезіології, де основним обсягом є внутрішні оздоблювальні роботи та монтаж мереж спеціалізованим електроінструментом (наявність якого повністю підтверджена), а автотранспорт має виключно допоміжний характер. Відтак, прийняте Замовником рішення не призвело до спотворення результатів процедури закупівлі чи неефективного використання бюджетних коштів.

У відповідь на запит Держаудитслужби стосовно надання інформації про файл (документ) у складі тендерної пропозиції переможця закупівлі ПП «АКВАЛАЙТ», що містить відомість обсягів робіт на виконання вимог пункту 3 Додатка 10 та Додатка 2 до тендерної документації, повідомляємо наступне:

1. Файли тендерної пропозиції, що містять відомість обсягів робіт

Інформацію про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, а також безпосередньо відомість обсягів робіт (підсумкові відомості ресурсів, дефектні акти та розрахунки обсягів робіт за локальними кошторисами) надано учасником ПП «АКВАЛАЙТ» у складі тендерної пропозиції в наступних завантажених файлах.

У відповідь на запит Держаудитслужби щодо вимог Тендерної документації та дій Замовника стосовно перевірки відсутності підстав для відхилення, визначених у пункті 47 та пункті 83 Особливостей (зокрема щодо санкційних обмежень ЄС), повідомляємо наступне:

1. Щодо відсутності у Тендерній документації обов'язку подання окремого .pdf файлу

Тендерна документація Замовника не містила імперативної (обов’язкової) вимоги до учасників або Переможця щодо обов'язкового завантаження/подання окремого документа у формі .pdf файлу про відсутність у санкційному списку Європейського Союзу у 4-денний (чи інший) строк.

Тендерною документацією не встановлювалося обов'язку формування такого документа як єдиного чи обов'язкового способу підтвердження відсутності санкційних обмежень.

2. Щодо відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції Переможця

Згідно з п. 45 та п. 83 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі наявності підстав, передбачених Особливостями, або у разі невиконання вимог, безпосередньо встановлених у Тендерній документації.

Оскільки Тендерна документація не містила імперативної вимоги про обов'язкове надання Переможцем зазначеного .pdf файлу:

• Переможець не порушив вимог Тендерної документації;

• У Замовника були відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця за даним критерієм. Відхилення пропозиції з підстав, не передбачених ТД, становило б пряме порушення принципів публічних закупівель (зокрема, об'єктивної та неупередженої оцінки).

3. Щодо фактичного підтвердження та перевірки Замовником відсутності санкційних обмежень

Замовником у повній мірі дотримано вимог законодавства щодо перевірки відсутності підстав для відхилення, передбачених Особливостями та нормативно-правовими актами України та Європейського Союзу:

1. Електронне підтвердження в EBS (Prozorro): У складі тендерної пропозиції Переможця (ПП "АКВАЛАЙТ", ЄДРПОУ 38571171) через функціонал електронної системи закупівель заповнено електронну форму підтвердження вимог за проєктом Ukraine Facility. Зокрема, 2 серпня 2026 року підписантом Гонтаренком С.В. з накладенням КЕП було задекларовано та стверджено (відповідь: «Так»):

«До учасника процедури закупівлі (резидента та нерезидента) всіх форм власності та організаційно-правових форм, особисто або його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичної особи учасника процедури закупівлі, не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та не знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу».

2. Гарантійні листи у складі пропозиції: Переможцем додатково завантажено належним чином оформлені та підписані гарантійні листи (зокрема, Гарантійний лист про дотримання вимог/застосування санкцій, Анкета для проведення антикорупційної перевірки тощо).

3. Самостійна перевірка Замовником у відкритих джерелах: Веб-ресурс www.sanctionsmap.eu є відкритим публічним джерелом інформації Європейського Союзу, використання якого не потребує авторизації, спеціального доступу чи персонального запиту від самого суб’єкта господарювання. Замовником під час розгляду пропозиції Переможця (ПП "АКВАЛАЙТ", ЄДРПОУ 38571171) було самостійно здійснено перевірку на зазначеному веб-ресурсі, а також у відкритих публічних реєстрах України (зокрема, ЄДР та Державному реєстрі санкцій), за результатами чого пересвідченося у повній відсутності щодо Переможця та його бенефіціарів будь-яких санкційних обмежень ЄС чи України.

Відповідно до принципів відкритості та об'єктивної оцінки, вимагати від Переможця повторного подання у формі окремого документа інформації, яка є у вільному публічному доступі та вже офіційно підтверджена ним електронною заявою в системі Prozorro, було б проявом надмірного формалізму.

Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю. Під час підготовки наступних процедур закупівель тендерна документація буде приведена у повну відповідність до вимог пункту 83 Особливостей та вимог Рамкової угоди щодо реалізації інструменту Ukraine Facility.

З огляду на викладене, на думку Замовника, зазначені обставини не вплинули на результати проведення процедури закупівлі, не призвели до неефективного чи неправомірного використання бюджетних коштів, не створили переваг будь-якому учаснику та не порушили принципів здійснення публічних закупівель.

У відповідь на запит Держаудитслужби щодо вимог Тендерної документації та дій Замовника стосовно перевірки відсутності підстав для відхилення, визначених у пункті 47 та пункті 83 Особливостей (зокрема щодо санкційних обмежень ЄС), повідомляємо наступне:

1. Щодо відсутності у Тендерній документації обов'язку подання окремого .pdf файлу

Тендерна документація Замовника не містила імперативної (обов’язкової) вимоги до учасників або Переможця щодо обов'язкового завантаження/подання окремого документа у формі .pdf файлу про відсутність у санкційному списку Європейського Союзу у 4-денний (чи інший) строк.

Тендерною документацією не встановлювалося обов'язку формування такого документа як єдиного чи обов'язкового способу підтвердження відсутності санкційних обмежень.

2. Щодо відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції Переможця

Згідно з п. 45 та п. 83 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі наявності підстав, передбачених Особливостями, або у разі невиконання вимог, безпосередньо встановлених у Тендерній документації.

Оскільки Тендерна документація не містила імперативної вимоги про обов'язкове надання Переможцем зазначеного .pdf файлу:

• Переможець не порушив вимог Тендерної документації;

• У Замовника були відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця за даним критерієм. Відхилення пропозиції з підстав, не передбачених ТД, становило б пряме порушення принципів публічних закупівель (зокрема, об'єктивної та неупередженої оцінки).

3. Щодо фактичного підтвердження та перевірки Замовником відсутності санкційних обмежень

Замовником у повній мірі дотримано вимог законодавства щодо перевірки відсутності підстав для відхилення, передбачених Особливостями та нормативно-правовими актами України та Європейського Союзу:

1. Електронне підтвердження в EBS (Prozorro): У складі тендерної пропозиції Переможця (ПП "АКВАЛАЙТ", ЄДРПОУ 38571171) через функціонал електронної системи закупівель заповнено електронну форму підтвердження вимог за проєктом Ukraine Facility. Зокрема, 2 серпня 2026 року підписантом Гонтаренком С.В. з накладенням КЕП було задекларовано та стверджено (відповідь: «Так»):

«До учасника процедури закупівлі (резидента та нерезидента) всіх форм власності та організаційно-правових форм, особисто або його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичної особи учасника процедури закупівлі, не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та не знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу».

2. Гарантійні листи у складі пропозиції: Переможцем додатково завантажено належним чином оформлені та підписані гарантійні листи (зокрема, Гарантійний лист про дотримання вимог/застосування санкцій, Анкета для проведення антикорупційної перевірки тощо).

3. Самостійна перевірка Замовником у відкритих джерелах: Веб-ресурс www.sanctionsmap.eu є відкритим публічним джерелом інформації Європейського Союзу, використання якого не потребує авторизації, спеціального доступу чи персонального запиту від самого суб’єкта господарювання. Замовником під час розгляду пропозиції Переможця (ПП "АКВАЛАЙТ", ЄДРПОУ 38571171) було самостійно здійснено перевірку на зазначеному веб-ресурсі, а також у відкритих публічних реєстрах України (зокрема, ЄДР та Державному реєстрі санкцій), за результатами чого пересвідченося у повній відсутності щодо Переможця та його бенефіціарів будь-яких санкційних обмежень ЄС чи України.

Відповідно до принципів відкритості та об'єктивної оцінки, вимагати від Переможця повторного подання у формі окремого документа інформації, яка є у вільному публічному доступі та вже офіційно підтверджена ним електронною заявою в системі Prozorro, було б проявом надмірного формалізму.

Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю. Під час підготовки наступних процедур закупівель тендерна документація буде приведена у повну відповідність до вимог пункту 83 Особливостей та вимог Рамкової угоди щодо реалізації інструменту Ukraine Facility.

З огляду на викладене, на думку Замовника, зазначені обставини не вплинули на результати проведення процедури закупівлі, не призвели до неефективного чи неправомірного використання бюджетних коштів, не створили переваг будь-якому учаснику та не порушили принципів здійснення публічних закупівель.

У відповідь на запит Держаудитслужби стосовно причин невідхилення тендерної пропозиції учасника ПП «АКВАЛАЙТ» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей у зв’язку з наявністю позначки «динамічна» на титульному аркуші кошторисного розрахунку договірної ціни, повідомляємо наступне:

1. Щодо акцепту Учасником вимоги про ТВЕРДУ ціну Договору

Пунктом 3.1 Розділу 3 Проєкту Договору про закупівлю робіт (Додаток 12 до тендерної документації) встановлено імперативну вимогу Замовника: «Ціна даного договору є твердою».

У складі тендерної пропозиції учасник ПП «АКВАЛАЙТ» надав підписаний кваліфікованим електронним підписом (КЕП) проєкт Договору про закупівлю без застережень або зауважень, а також лист-згоду з його умовами. Надавши акцепт Проєкту Договору, Учасник юридично підтвердив свою повну згоду на укладення Договору про закупівлю виключно з твердою договірною ціною.

2. Щодо технічного характеру помилки в кошторисному програмному комплексі

Зазначення слова «динамічна» на титульному аркуші кошторисного розрахунку, згенерованого за допомогою програмного комплексу (АВК-5), є формальною (технічною) опискою програмного забезпечення.

Дана описка:

• Не змінила підсумкову вартість тендерної пропозиції Учасника (16 566 465,60 грн з ПДВ);

• Не змінила обсягів робіт, одиничних розцінок чи нормативних витрат ресурсів;

• Не вплинула на зміст технічної специфікації (Додаток 2 до ТД).

Зазначена описка стосується умов виконання та порядку розрахунків за Договором, а не характеристик самого предмета закупівлі. Відтак, у Замовника були відсутні правові підстави для застосування підпункту 2 пункту 44 Особливостей (відхилення пропозиції через невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі).

3. Щодо статусу кошторису на стадії подання пропозиції та укладення Договору

Відповідно до пунктів 5.1 та 5.2 КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281), розрахунок договірної ціни на стадії подання тендерної пропозиції є ціновою пропозицією Учасника, а остаточне уточнення та оформлення кошторисної документації здійснюється безпосередньо під час укладання договору про закупівлю.

На виконання вимог пункту 3.1 Проєкту Договору (Додаток 12 до ТД), частини четвертої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 18 Особливостей, під час укладення Договору про закупівлю Переможцем ПП «АКВАЛАЙТ» було приведено у відповідність кошторисну документацію шляхом усунення формальної технічної описки.

В оприлюдненому в електронній системі закупівель Prozorro Договорі про закупівлю та додатках до нього зафіксовано ТВЕРДУ договірну ціну на суму 16 566 465,60 грн з ПДВ, що повністю відповідає вимогам Замовника, ціновій пропозиції Переможця та нормам чинного законодавства.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщень блоку анестезіології з ліжками інтенсивної терапії будівлі КНП «Центральна міська лікарня» Гайворонської міської ради за адресою: 26300, Україна, Голованівський район, Кіровоградська область, м. Гайворон, вул. Київська, 7 (ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-19-012749-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Згідно із пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Чому договір про закупівлю робіт, укладений за результатами проведеної закупівлі, та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) оприлюднений в електронній системі закупівель не у машинозчитувальному форматі, відповідно до вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщень блоку анестезіології з ліжками інтенсивної терапії будівлі КНП «Центральна міська лікарня» Гайворонської міської ради за адресою: 26300, Україна, Голованівський район, Кіровоградська область, м. Гайворон, вул. Київська, 7 (ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-19-012749-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Відповідно до пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.

У складі тендерної пропозиції переможця закупівлі ПП «АКВАЛАЙТ» надано динамічну договірну ціну.

Проте, під час укладення сторонами договору про закупівлю договірна ціна вказана тверда.

Чому умови договору про закупівлю відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ПП «АКВАЛАЙТ» в частині виду договірної ціни ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит Держаудитслужби стосовно обґрунтування визначення виду договірної ціни (тверда) при укладенні Договору про закупівлю робіт з Переможцем процедури закупівлі ПП «АКВАЛАЙТ», повідомляємо наступне:

1. Щодо відповідності суми та умов Договору тендерній пропозиції

На виконання вимог пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Договір про закупівлю укладено в точній відповідності до істотних умов тендерної пропозиції Переможця.

Загальна вартість Договору про закупівлю, обсяги робіт, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, графік виконання робіт та інші істотні умови повністю відповідають пропозиції ПП «АКВАЛАЙТ», поданій за результатами аукціону, та не зазнали жодних змін у бік збільшення ціни чи зменшення обсягів робіт.

2. Щодо встановлення твердої договірної ціни

Відповідно до пунктів 5.1 та 5.2 Настанови з визначення вартості будівництва (затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281), видами договірної ціни є тверда та динамічна.

Визначення саме твердої договірної ціни під час підписання Договору здійснювалося за взаємною згодою Сторін, виходячи з наступного:

- Забезпечення фінансової стабільності та економії бюджетних коштів: Встановлення твердої ціни фіксує кінцеву вартість робіт і заліковує ризики зростання цін на матеріальні ресурси та послуги на користь Замовника (державної/комунальної установи), унеможливлюючи подальше ініціювання Підрядником збільшення кошторисної вартості робіт у разі інфляційних чи ринкових коливань.

- Відсутність збільшення обсягу фінансових зобов'язань: Загальна ціна Договору з твердою договірною ціною чітко відповідає підсумковій ціновій пропозиції ПП «АКВАЛАЙТ», визначеній за результатами електронного аукціону.

- Встановлення твердої ціни гарантує виконання робіт у межах затверджених кошторисних призначень КНП «Центральна міська лікарня» Гайворонської міської ради без додаткового навантаження на бюджет.

3. Щодо відсутності підстав для застосування пункту 21 Особливостей

Зміна статусу ціни з динамічної на тверду не призвела до зміни умов закупівлі на шкоду Замовнику чи державному бюджету, не змінила обсяги робіт та не змінила ціну тендерної пропозиції у бік збільшення. Навпаки, це забезпечило додатковий захист публічних інтересів від ризику підвищення цін підрядником під час виконання робіт.

Таким чином, умови укладеного Договору про закупівлю повністю відповідають вимогам пункту 18 Особливостей, а підстави для визнання Договору нікчемним відповідно до пункту 21 Особливостей відсутні.

У відповідь на запит Держаудитслужби стосовно формату оприлюднення Договору про закупівлю та додатків до нього (в тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), повідомляємо наступне:

1. Щодо забезпечення повноти та відкритості інформації про закупівлю

На виконання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та у строки, встановлені законодавством (протягом трьох робочих днів з дня укладення), Замовником в електронній системі закупівель Prozorro було оприлюднено підписаний Договір про закупівлю у повному обсязі разом із усіма додатками, які є його невід’ємною частиною, включаючи кошторисну документацію та Відомість ресурсів із зазначенням цін на матеріальні ресурси.

2. Щодо підтвердження машинозчитувального формату оприлюднених файлів

Відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» та Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», машинозчитувальний формат — це формат даних, структурований таким чином, що дає змогу програмним засобам легко ідентифікувати, розпізнавати й отримувати конкретні дані, включаючи окремі фактичні дані та їх внутрішню структуру.

Замовник наголошує, що всі завантажені в електронну систему закупівель документи (зокрема Відомість ресурсів та кошторисні розрахунки) містять активний текстовий шар, що легко перевіряється шляхом звичайного виділення тексту курсором миші або здійснення пошуку за ключовими словами через комбінацію клавіш Ctrl + F.

Зазначені файли завантажені у текстовому форматі PDF (Text-based PDF) безпосередньо з програмного комплексу, не є графічними скан-копіями (зображеннями) та дозволяють:

- Здійснювати текстовий пошук за будь-якими кодами матеріалів, найменуваннями чи сумами через стандартну функцію пошуку (Ctrl + F);

- Швидко виділяти та копіювати числові й текстові дані курсором миші для подальшої обробки в електронних таблицях (Excel тощо);

- Застосовувати програмні засоби для автоматизованого зчитування та аналізу вмісту табличних даних без потреби використання оптичного розпізнавання тексту (OCR).

З огляду на це, оприлюднені Замовником файли за своїми технічними, функціональними та юридичними властивостями в повному обсязі відповідають визначенню машинозчитувального формату.

3. Щодо дотримання принципів публічних закупівель

Замовник підтверджує, що:

- Інформація про ціни на матеріальні ресурси є повністю відкритою, прозорою та доступною для аналізу громадськістю й органами контролю;

- Обраний спосіб оприлюднення запевнив повну прозорість закупівлі, не обмежив доступ до інформації та не призвів до жодних порушень ефективності використання бюджетних коштів;

- У діях Замовника повністю відсутні порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

З оглядку на зауваження органу державного фінансового контролю про оприлюднений в електронній системі закупівель договору про закупівлю та додатків до нього не у машинозчитувальному форматі, Замовник додає, що за потреби, може завантажити зазначені файли договору про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) в іншому форматі (форматах).