ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ НАВЧАЛЬНОГО КАБІНЕТУ ХІМІЇ за ДК 021:2015: 39162110-9 - Навчальне приладдя

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Обладнання для навчального кабінету хімії за ДК 021:2015: 39162110-9 - Навчальне приладдя» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-16-007625-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

4. Надайте інформацію, щодо здійснення фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

ПОЯСНЕННЯ

Надаємо пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби щодо моніторингу закупівлі: «ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ НАВЧАЛЬНОГО КАБІНЕТУ ХІМІЇ за ДК 021:2015: 39162110-9 - Навчальне приладдя» (код ДК 021:2015 39160000-1 - Шкільні меблі), оголошення № UA-2026-07-16-007625-a.

1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі

Розрахунок очікуваної вартості та формування вимог до предмета закупівлі здійснювалися Замовником у суворій відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика № 275).

Згідно з п. 3 Розділу ІІ Методики № 275, Замовником реалізовано комплекс заходів щодо аналізу ринку шляхом збору та дослідження загальнодоступної цінової інформації. Джерелами відомостей слугували:

 Офіційні електронні ресурси та прайс-листи виробників/дистриб’юторів;

 Спеціалізовані торговельні електронні майданчики та каталоги;

 Реєстри оптово-відпускних цін та рекламні джерела;

 Інформаційні масиви електронної системи закупівель «Prozorro».

Для визначення специфіки обладнання додатково залучалися методичні рекомендації та запити педагогічних працівників, які є безпосередніми користувачами навчальних засобів.

Зокрема, моніторинг цінових пропозицій здійснювався на базі наступних веб-ресурсів:

https://b-pro.com.ua/

https://elizlabs.com.ua/

https://stemclass.com.ua/

Етапи визначення очікуваної вартості відповідно до Методики № 275:

1) Визначення реальної потреби: Сформовано виключно в обсягах, необхідних для належного функціонування освітніх закладів.

2) Формування якісних та технічних параметрів: До розробки медико-технічних вимог та специфікацій залучено профільних фахівців. Товар повністю відповідає вимогам Наказу МОН України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій».

3) Аналіз конкурентного середовища: Проведено дослідження цін у відкритих джерелах та виконано ринкові консультації для оцінки рівня конкуренції, вивчення інноваційних рішень і визначення цінового коридору (верхньої та нижньої межі вартості).

4) Визначення умов оплати та поставки: Проект контракту сформовано з урахуванням затвердженого обсягу бюджетних асигнувань на поточний рік та графіка навчального процесу.

5) Розрахунок узагальненої вартості: Очікувана вартість обрахована як середня ринкова ціна зі зібраних джерел.

Розмір бюджетного призначення: становить 188 125,00 грн без ПДВ.

Відповідність принципам ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:

- Ефективність та економія: Вартість сформована за середньоринковими показниками, що гарантує раціональне використання бюджетних коштів.

- Прозорість: Інформацію та документи оприлюднено в системі Prozorro та на власному веб-ресурсі.

- Відсутність дискримінації: Технічне завдання не містить вимог, що обмежують конкуренцію чи створюють преференції окремим учасникам.

- Запобігання корупції: Повний обсяг обґрунтувань перебуває у відкритому доступі.

До пояснення долучаємо комерційні пропозиції потенціних учасників.

2. Щодо оприлюднення інформації на веб-сайті

На виконання вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості розміщено за посиланням:

http://stareselo-nvk.edukit.rv.ua/upravlinnya/vikoristannya_byudzhetnih_koshtiv/

3. Щодо джерела фінансування закупівлі

Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок:

- коштів державного бюджету,отриманих у рамках реалізації інструменту Ukraine Facility;

- коштів місцевого бюджету як співфінансування.

Закупівля здійснюється за КТПКВКМБ 0111184 та КТПКВКМБ 0111183.

На підтвердження додаються сканкопії таких документів:

- Зміни до розпису бюджету Старосільської сільської територіальної громади;

- Рішення сесії про виділення коштів Старосільської сільської ради №1304 від 19 червня 2026 року;

- РОЗПОДІЛ обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2026 році (Додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2026 р. № 170 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 травня 2026 р. № 596 )

4. Повідомляємо, що фінансування закупівлі «Обладнання для навчального кабінету хімії за ДК 021:2015: 39162110-9 – Навчальне приладдя» (ID: UA-2026-07-16-007625-a) здійснюється на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, у рамках реалізації інструменту Ukraine Facility.

Закупівля фінансується за рахунок:

- коштів державного бюджету, наданих у рамках реалізації інструменту Ukraine Facility;

- коштів місцевого бюджету як співфінансування відповідно до вимог нормативно-правових актів, що регулюють надання та використання відповідної субвенції.

Розподіл субвеції було затверджено Постановою КМУ №170 від 11 лютого 2026 року Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2026 році

Використання субвенції здійснюється з дотриманням усіх вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 р. № 3786-IX

Зокрема :

- проведено перевірку реципієнтів фінансування щодо застосування до них обмежувальних заходів;

- дотримано правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання;

- недопущено будь-якого подвійного фінансування одних і тих же компонентів проектів у тому числі за рахунок коштів, наданих Європейським Союзом та інших донорів;

- забезпечено публічність отриманого фінансування від Європейського союзу під час виконання заходів Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 року №244-р.

До пояснення додаю сканкопію таких документів :

- кошторис та план асигнувань спеціального фонду бюджету на 2026 рік по КТПКВКМБ 0111184;

- кошторис та план асигнувань на 2026 рік по КТПКВКМБ 0111183;

- паспорт бюджетної програми місцевого бюджету 0111183;

- паспорт бюджетної програми місцевого бюджету 0111184;

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Обладнання для навчального кабінету хімії за ДК 021:2015: 39162110-9 - Навчальне приладдя» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-16-007625-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Чому при складанні тендерної документації, а також в проєкті договору не враховані вимоги, встановлені статтями 5, 16, 17 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Надаємо пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби щодо моніторингу закупівлі: «ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ НАВЧАЛЬНОГО КАБІНЕТУ ХІМІЇ за ДК 021:2015: 39162110-9 - Навчальне приладдя» (код ДК 021:2015 39160000-1 - Шкільні меблі), оголошення № UA-2026-07-16-007625-a. Щодо врахування вимог статей 5, 16, 17 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом (ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, далі - Рамкова угода) при складанні тендерної документації та проєкту договору про закупівлю, Старосільський ліцей Старосільської сільської ради Сарненського району Рівненської області (далі - Замовник) повідомляє наступне.

В ході відповіді на запит повідомляємо, що вимоги статей 5, 16 та 17 Рамкової угоди були повною мірою враховані та імплементовані у матеріалах даної процедури закупівлі.

I. Щодо юридичного обґрунтування врахування вимог Рамкової угоди

1. Щодо дотримання вимог Статті 5 Рамкової угоди («Правила щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання»):

Згідно зі ст. 5 Рамкової угоди закупівлі в межах Ukraine Facility відкриті для суб'єктів з прийнятних країн, з дотриманням вимог щодо походження товарів та застосуванням санкційних обмежень ЄС. Замовником повністю забезпечено виконання цих вимог у Тендерній документації та проєкті Договору:

Загальний комплаєнс: У п. 1 розділу «Загальні положення» ТД (стор. 1) прямо зазначено, що Тендерну документацію розроблено з урахуванням вимог Рамкової угоди (Закон № 3786-IX) та Порядку № 1318, а закупівля здійснюється безпосередньо в рамках інструменту Ukraine Facility.

Правила прийнятності країн, походження та санкцій ЄС: У п. 3 розділу «Оцінка та розгляд тендерної пропозиції» ТД встановлено імперативні обов’язки Замовника щодо відхилення учасників/пропозицій у разі, якщо:

1. учасник або його субпідрядник/співвиконавець не зареєстрований у прийнятній країні;

2. учасник, його кінцевий бенефіціарний власник або член/учасник є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи (санкції) Європейського Союзу, та/або включений до санкційного списку ЄС;

3. тендерна пропозиція містить товари, які не походять з прийнятних країн.

Документальний контроль переможця: Згідно з п. 4 Додатка № 2 до ТД переможець процедури закупівлі у строк до 4 днів зобов’язаний надати підтвердження відсутності санкцій ЄС шляхом завантаження файла у форматі PDF, сформованого на офіційному вебсайті Європейської Комісії «www.sanctionsmap.eu».

Договірні гарантії: У п. 5.17 проєкту Договору (Додаток № 3) Постачальник гарантує, що до виробника товару та країни походження товару не застосовано обмежувальні заходи (санкції), зокрема застосовані Європейським Союзом.

2. Щодо дотримання вимог Статті 16 Рамкової угоди («Публічність»):

Стаття 16 Рамкової угоди вимагає забезпечення висвітлення джерела фінансування та зазначення того, що захід фінансується/співфінансується ЄС.

На виконання цієї норми у п. 2.3 проєкту Договору (Додаток № 3) Замовником чітко та однозначно викладено джерело фінансування із застереженням: «...цей крок співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility».

3. Щодо Статті 17 Рамкової угоди («Зберігання документів»):

Положення ст. 17 Рамкової угоди покладають обов’язок зберігати первинну документацію щодо торгів, договорів та виплат протягом 5 років на державу Україна та розпорядників бюджетних коштів (Замовників).

Замовник повністю забезпечує дотримання 5-річного строку зберігання документів відповідно до законодавства України про архівну справу, Закон України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням прямої відсилки до Рамкової угоди у п. 1 Загальних положень ТД.

II. Превентивні заходи та подальша роз'яснювальна робота

Замовник цінує внесок Державної аудиторської служби України у забезпечення прозорості та законності використання бюджетних коштів і коштів міжнародної допомоги в межах інструменту Ukraine Facility.

З метою додаткового підвищення рівня комплаєнсу, упередження будь-яких двозначних трактувань контролюючими органами та ще більшої відповідності вимогам Рамкової угоди, Замовником будуть вжиті наступні заходи :

1. Проведення внутрішньо-орієнтаційної роботи: З Уповноваженою особою Замовника буде проведено виробничу нараду та аналіз правових позицій щодо застосування норм Рамкової угоди між Україною та ЄС.

2. Оновлення типових форм та шаблонів: Прийнято рішення про деталізацію та вдосконалення внутрішніх шаблонів Тендерної документації та проєктів договорів про закупівлю для всіх наступних закупівель Замовника.

3. Статус договору: Договір про закупівлю № 15 від «30» липня 2026 року, наразі укладено, він є чинним та перебуває на стадії активного виконання з метою своєчасного забезпечення навчального процесу та облаштування кабінету хімії.

Враховуючи викладене, Замовник констатує, що при складанні Тендерної документації та проєкту Договору вимоги статей 5, 16, 17 Рамкової угоди були враховані належним чином, а виявлені зауваження взяті до уваги для подальшого вдосконалення закупівельної роботи.