Висновок
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ТАНДЕМ ЄМАКС", своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КЗ "ПАЛАЦ КУЛЬТУРИ "ЦЕНТРАЛЬНИЙ" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 15 липня 2026 року №57, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "ТАНДЕМ ЄМАКС", вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір, договір від 04 серпня 2026 року №39, додаткову угоду №1 від 06 серпня 2026 року до Договору до договору від 04 серпня 2026 року №39, надані пояснення Замовника від 11 серпня 2026 року через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 06 серпня 2026 року.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону №922-VIII у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Учасник-переможець ТОВ "ТАНДЕМ ЄМАКС" згідно з інформацією https://youcontrol.com.ua/contractor/?id=6029740#express-universal-file зареєстроване за адресою масової реєстрації. Всього за адресою зареєстровано 65 осіб.
Також, ТОВ "ТАНДЕМ ЄМАКС" не подавало фінансову звітність до фіскальних органів та/або органів статистики з 2024 по 2026 рік https://youcontrol.com.ua/contractor/?id=6029740&tb=state-finance.
Окрім того, ТОВ "ТАНДЕМ ЄМАКС" на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід на займаній посаді на підприємстві, у складі тендерної пропозиції надало довідку про наявність працівників № 8 від 21.07.2026, (файл 8 ДОВІДКА щодо наявності працівників відповідної кваліфікації. pdf ) у складі 12 осіб, з яких 1 – директор товариства та 11 фізичних осіб, з якими укладено договори підряду від 20.07.2026, та які не містять інформацію щодо сум винагороди.
При цьому, згідно з пояснювальною запискою ТОВ "ТАНДЕМ ЄМАКС" розмір середньомісячної заробітної плати на 1 працівника в режимі повної зайнятості визначено у сумі 52 412,00 гривень (файл 18_ДЦ_ДЦ.pdf).
З огляду на викладене, існує ризик невиконання договірних зобов’язань під час виконання умов Договору
Запити й пояснення
06.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-07-15-007756-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пояснювальної записки середньомiсячна заробiтна плата на 1 робiтника в режимi повної зайнятості визначена у сумі 52 412,00 гривень.
Пояснити підставу для застосування учасником розміру такої зарплати. При цьому, моніторингом установлено, що працівники, зазначені у довідці, не перебувають із учасником ТОВ "ТАНДЕМ ЄМАКС" у трудових відносинах, а залучені до надання послуг на підставі цивільно-правових договорів. Відповідно, ТОВ "ТАНДЕМ ЄМАКС" сплачує працівникам винагороду за виконання ними робіт, визначених умовами договору, а не заробітну плату.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
11.08.2026 · Замовник: Пояснення
Щодо підстави застосування показника 52 412,00 грн у розрахунках. Сума 52 412,00 грн, яка фігурує у пояснювальній записці як «середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості», є нормативно-калькуляційною величиною. Економічний зміст: У кошторисних розрахунках та калькуляціях вартості послуг/робіт для публічних закупівель цей показник використовується як універсальна база для визначення вартості людино-години (людино-дня) праці. Природа термінології: Використання терміну «заробітна плата» та «режим повної зайнятості» у кошторисній документації обумовлено виключно специфікою затверджених стандартів ціноутворення та методології розрахунку вартості робіт. Воно визначає розрахунковий еквівалент витрат на оплату праці людського ресурсу і не свідчить про обов'язок перебування таких осіб у штаті за Кодексом законів про працю України. Відповідність виплат: Ціна договорів підряду, укладених із фізичними особами, формується з урахуванням складності робіт та ринкової вартості послуг. Фінансовий ресурс у розмірі 52 412,00 грн, закладений Учасником у кошторис, повністю покриває витрати на виплату винагороди підрядникам за виконання ними відповідних обсягів робіт та гарантує залучення кваліфікованих кадрів. Висновок: Застосування розрахункового показника 52 412,00 грн виконано у повній відповідності до правил ціноутворення та умов тендерної документації. Залучення фахівців за договорами підряду є законним і належним підтвердженням відповідності Учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації. Документи, що підтверджують цивільно-правові відносини із зазначеними фахівцями (копії чинних договорів підряду), додані до тендерної пропозиції Учасника.