Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Холодноярської бригади (від буд.260 до буд.262), м.Самар, Дніпропетровської обл.

У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-07-16-001018-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Пояснити включення до ЛК витрат на ЗП водіїв транспорту, який використовується на підставі договору надання послуг з водієм.

Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-07-16-001018-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Пояснити включення до ЛК витрат на ЗП водіїв транспорту, який використовується на підставі договору надання послуг з водієм.

Відповідно до запитання 1) Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:

Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб замовника та відповідають технічним вимогам до таких послуг на ринку.

Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі акту огляду об’єкту від 07.05.2026р та затвердженої в установленому порядку кошторисної документації на Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Холодноярської бригади (від буд.260 до буд.262), м.Самар, Дніпропетровської обл. Послуги повинні бути якісними, надаватись відповідно до встановлених норм та стандартів та правил, зокрема НАКАЗОМ 14.02.2012 № 54 Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 березня 2012 р. за № 365/20678 ТЕХНІЧНІ ПРАВИЛА ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, ДБН В.2.3-4:2015 АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ Частина І. ПроектуванняЧастина II. Будівництво ДБН В.2.3-4:2015, Кошторисні норми України. Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Автомобільні дороги (Збірник 27) (РЕКНб). Наказ від 31.12.2021 № 374 Про затвердження кошторисних норм України. НАКАЗ від 14.02.2012 № 54 Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 березня 2012 р. за №365/20678. Із змінами внесеними наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 07.12.2020 № 297. Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Автомобільні дороги, та Кошториси і норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» Затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві”

Обгрунтування розміру бюджетного призначення: кошти міського бюджету – 1 250 000,00 грн. Самарівської міської ради від 09.01.2026 року № 25/0/6-26 та рішення виконавчого комітету міської ради від 17.06.2026 року №502/0/6-26.

2) Пояснити включення до ЛК витрат на ЗП водіїв транспорту, який використовується на підставі договору надання послуг з водієм:

Тендерна пропозиція закупівлі послуги з Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Холодноярської бригади (від буд.260 до буд.262), м.Самар, Дніпропетровської обл. (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA UA-2026-07-16-001018-a ), яку надало Учасник, у своєму складі, крім іншого, має наступні документи: договірна ціна; локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01; локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 з розрахунками одиничної вартості; відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 та файл формату «imd». У локальному кошторисі № 02-01-01, на який посилається моніторинг, у колонках 11 (Витрати труда робітників, люд.год. на одиницю виміру) та 12 (Витрати труда робітників, люд.год. всього) враховані витрати труда робітників- будівельників які не зайняті обслуговуванням машин (числівник) та робітників які зайняті керуванням та обслуговуванням машин(знаменник). В знаменниках колонок 11 та 12 локального кошториса № 02-01-01 вказані трудовитрати робітників, які зайняті керуванням та обслуговуванням машин і кількість яких дорівнює нулю. У локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 з розрахунками одиничної вартості у розділах (Машини та механізми) у колонці 7 (Вартість одиниці, грн.) у числівнику вказана загальна вартість експлуатації машин на одиницю а в знаменнику в (тому числі заробітної плати на одиницю), яка, як видно з цього локального кошториса дорівнює нулю. У розділах (Машини та механізми) у колонці 9 (Загальна вартість, грн. заробітної плати) локального кошториса на будівельні роботи №02-01-01 з розрахунками одиничної вартості врахований розмір заробітної плати робітників які зайняті керуванням та обслуговуванням машин і який дорівнює нулю. У розділах (М а ш и н и т а м е х а н і з м и) колонка 10 у числівнику (Загальна вартість, грн. експлуатації машин) у знаменнику (в тому числі заробітної плати) врахована заробітна плата робітників зайнятих обслуговуванням та керуванням машин яка дорівнює нулю. В розділах (З а р о б і т н а п л а т а) локального кошториса на будівельні роботи №02-01-01 з розрахунками одиничної вартості враховані лише витрати труда робiтникiв – будiвельникiв що в свою чергу свідчить про те що в своїй тендерній пропозиції (договірній ціни) Учасник не враховував трудовитрати робітників які зайняті обслуговуванням та керуванням машин і відповідно не було враховано заробітну плату цих працівників. У відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 Розділі І (Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин) колонка 5 (Кількість) показник дорівнює нулю це підтверджує той факт що в своїй тендерній пропозиції (договірній ціни) Учасник не враховував трудовитрати робітників які зайняті обслуговуванням та керуванням машин і відповідно не було враховано заробітну плату цих працівників. При розгляді замовником файл формату «imd», який надав Учасник у своїй тендерній пропозиції на виконання пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», було встановлено що при визначенні ціни пропозиції учасником було врахована лише орендна плата. На підтвердження додаєм ПІДСУМКОВУ ВІДОМІСТЬ ВАРТОСТІ ЕКСПЛУАТАЦІЇ МАШИН ТА МЕХАНІЗМІВ, яку замовник не вказав у своїх вимогах до тендерної пропозиції але яку можна отримати з файлу формату «imd». В колонці 5 (Заробітна плата/всього) ПІДСУМКОВОЇ ВІДОМІСТЬ ВАРТОСТІ ЕКСПЛУАТАЦІЇ МАШИН ТА МЕХАНІЗМІВ розмір заробітної плати дорівнює нулю. Таким чином, ґрунтуючись на вищевикладеному, стверджуємо що в тендерній пропозиції (договірній ціни), яку надав Учасник не враховані трудовитрати робітників, які обслуговують техніку задіяну на підставі договорів надання послуг, відповідно заробітна плата робітників, які зайняті обслуговуванням та керуванням техніки не включено до загального обсягу трудовитрат та заробітної плати при розрахунку ФОП АВЕЯН СЕРГІЙ САМВЕЛОВИЧ загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку.