Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог абзаців першого та дев’ятого пункту 28 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ДПАТ «НАК «Украгролізинг» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Також моніторингом встановлено, що станом на час прийняття рішення про проведення моніторингу та оприлюднення повідомлення про проведення моніторингу в електронній системі закупівель Замовником не застосовано норми пункту 50 Особливостей №1178 при неможливості укладання договору у зв’язку із завершенням строку для укладення договору.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 серпня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств м.Василькова» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-04-21-011085-a); заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 05.05.2026 №0505 та від 06.05.2026 №0505 щодо внесення змін до тендерної документації; рішення сесії Васильківської міської ради Київської області від 07.04.2026 №01.13-40п/ч-VIII; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 14.05.2026 та протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 14.05.2026 №1405 щодо розгляду тендерної пропозиції; тендерну пропозицію Державного публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Украгролізинг» (далі – ДПАТ «НАК «Украгролізинг»); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ДПАТ «НАК «Украгролізинг» як переможцем тендеру документи; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю; оприлюднену інформацію щодо відміни тендеру (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 30.07.2026 №3007).
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а в абзаці дев’ятому пункту 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак, моніторингом встановлено, що умови тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі не містять способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим порушено вимоги абзаців першого та дев’ятого пункту 28 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Замовником у наданій під час моніторингу інформації не спростовано вищевказаного порушення, а лише зазначено, що уповноважена особа з публічних закупівель звільнена та що під час проведення зазначеної процедури закупівлі виникли обставини, що унеможливили її подальше проведення та укладення договору про закупівлю, (зокрема, було встановлено порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, усунення яких після оголошення процедури закупівлі є неможливим без її відміни, подальше проведення процедури закупівлі за наявності таких порушень могло б призвести до недотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону).
Відповідно до пункту 49 Особливостей №1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Моніторингом встановлено, що Замовником за результатами розгляду тендерної пропозиції ДПАТ «НАК «Украгролізинг» визначено вказаного учасника переможцем тендеру (протокол уповноваженої особи Замовника від 14.05.2026 №1405) та оприлюднено в електронній системі закупівель 14.05.2026 повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Водночас, станом на час прийняття рішення про проведення моніторингу досліджуваної процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про проведення моніторингу в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладання Замовником договору з ДПАТ «НАК «Украгролізинг».
Враховуючи норми пункту 49 Особливостей №1178 строк укладання договору про закупівлю за процедурою закупівлі UA-2026-04-23-002258-a завершився (з урахуванням можливого продовження до 60 днів) 14.07.2026.
Таким чином, укладання договору про закупівлю після 14.07.2026 суперечило б нормам пункту 49 Особливостей №1178.
У пункті 50 Особливостей №1178 визначено підстави для відміни відкритих торгів, серед яких: у разі коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили або у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовником у наданій під час моніторингу інформації зазначено, що уповноважена особа з публічних закупівель звільнена та що під час проведення зазначеної процедури закупівлі виникли обставини, що унеможливили її подальше проведення та укладення договору про закупівлю, (зокрема, було встановлено порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, усунення яких після оголошення процедури закупівлі є неможливим без її відміни, подальше проведення процедури закупівлі за наявності таких порушень могло б призвести до недотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону).
Також в інформації Замовник зазначив, що уповноваженою особою було підготовлено рішення про відміну процедури закупівлі, водночас його своєчасне оприлюднення в електронній системі закупівель не відбулося з технічних причин, пов'язаних із організаційними змінами в діяльності Замовника (зокрема, у зазначений період відбулася зміна керівництва установи, у зв'язку з чим здійснювалася заміна кваліфікованих електронних підписів (ключів), необхідних для роботи в електронній системі закупівель, уповноважена особа була переконана, що рішення про відміну закупівлі вже належним чином оприлюднене, однак згодом було встановлено, що через технічну помилку підписання та завантаження протоколу до електронної системи закупівель не завершилося, унаслідок чого рішення не було оприлюднене.
Водночас, відповідно до пункту 6 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, у разі технічного збою під час унесення та/або заповнення інформації через автоматизоване робоче місце, що призводить до того, що інформація не розміщується або не оприлюднюється на веб-порталі чи в електронній системі закупівель, замовник отримує технічну підтримку на авторизованому електронному майданчику, на якому здійснюється внесення та заповнення інформації документів, у разі потреби замовник здійснює свої дії повторно відповідно до вимог та в межах строків, установлених Законом, у разі якщо замовник не має змоги розмістити інформацію через авторизований електронний майданчик, який відключений від електронної системи закупівель, він повинен розмістити необхідну інформацію через інший авторизований електронний майданчик, а в разі відсутності такої можливості - через веб-портал.
Слід зазначити, що під час моніторингу (30.07.2026) Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відміну тендеру (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 30.07.2026 №3007).
Також моніторингом встановлено, що відповідно до умов пункту 3 Додатка №6 до тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі повинен надати інформацію та документи згідно Додатку №2 до тендерної документації, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, викладеним у Додатку №2 в таблиці 1 1 до тендерної документації.
За умовами пункту 6 Додатка №2 тендерної документації учасник повинен надати скан-копію довідки в довільній формі про відповідність запропонованого учасником товару технічним характеристикам предмета закупівлі, наведеним у цьому Додатку.
При цьому, за умовами пункту 1 Додатка №2 до тендерної документації запропонований учасником товар, що є об’єктом фінансового лізингу, повинен відповідати технічним характеристикам, наведеним у цьому Додатку.
Учасником ДПАТ «НАК «Украгролізинг» у складі тендерної пропозиції надано Довідку від 11.05.2026 №4 (файл «Довідка про відповідність технічним вимогам.pdf» в архівованій папці файлів «Довідки.zip») про відповідність запропонованого учасником товару технічним характеристикам предмета закупівлі (далі – Довідка №4), яка містить інформацію про технічні характеристики пропонованої учасником техніки та які, при цьому, частково не відповідають технічним характеристикам обладнання, зазначеним у Додатку №2 тендерної документації Замовника, а саме: у Додатку №2 тендерної документації зазначено: двигун – FPT Industrial S.p.A., модель двигуна – ТЕКТОR, максимальна потужність, кВт – 207 (280) / 2500, максимальний крутий момент, НМ/при об/хв – 1000/1250, тоді як у Довідці №4 учасника зазначено: двигун – ТЕКТОR, модель двигуна – не зазначена, максимальна потужність, кВт – 205, максимальний крутий момент, НМ/при об/хв – 950/1250.
Отже, пропонований ДПАТ «НАК «Украгролізинг» товар не відповідає технічним вимогам Замовника.
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції); невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
За вимогами підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Однак, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ДПАТ «НАК «Украгролізинг», а визначено його переможцем тендеру.
Надане під час моніторингу пояснення Замовника не спростовує факту виявленого порушення, зокрема Замовник зазначив, що під час здійснення процедури закупівлі було встановлено порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, усунення яких після оголошення процедури закупівлі є неможливим без її відміни
Під час моніторингу закупівля UA-2026-04-23-002258-a Замовником відмінена на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей №1178 через неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 16.10.2026
Торги відмінено
Запити й пояснення
30.07.2026 · Замовник: пояснення з власної ініціативи
Замовником проводилась процедура відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015 – 66110000-4 «Банківські послуги» (Послуги у сфері фінансового лізингу), ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-23-002258-a.
Під час проведення зазначеної процедури закупівлі виникли обставини, що унеможливили її подальше проведення та укладення договору про закупівлю.
Зокрема, Замовником було отримано інформацію про відсутність (скорочення) фінансування видатків на здійснення цієї закупівлі. У зв'язку із зазначеним відсутня можливість забезпечити оплату предмета закупівлі та виконання фінансових зобов'язань за договором про закупівлю у разі його укладення.
Крім того, під час здійснення процедури закупівлі було встановлено порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, усунення яких після оголошення процедури закупівлі є неможливим без її відміни. Подальше проведення процедури закупівлі за наявності таких порушень могло б призвести до недотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), замовник має право відмінити відкриті торги з особливостями, зокрема у разі:
скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Уповноваженою особою було підготовлено рішення про відміну процедури закупівлі. Водночас його своєчасне оприлюднення в електронній системі закупівель не відбулося з технічних причин, пов'язаних із організаційними змінами в діяльності Замовника.
Зокрема, у зазначений період відбулася зміна керівництва установи, у зв'язку з чим здійснювалася заміна кваліфікованих електронних підписів (ключів), необхідних для роботи в електронній системі закупівель. Уповноважена особа була переконана, що рішення про відміну закупівлі вже належним чином оприлюднене, однак згодом було встановлено, що через технічну помилку підписання та завантаження протоколу до електронної системи закупівель не завершилося, унаслідок чого рішення не було оприлюднене.
Також хочемо зауважити, що учасник закупівлі був попереджений, щодо скасування та не підписання угоди, відповідно цього тендеру, та претензій та зауважень до Замовника не має.
Після виявлення зазначеної технічної обставини Замовником невідкладно було вжито заходів для її усунення та забезпечено належне оформлення і оприлюднення рішення про відміну процедури закупівлі.Таким чином, затримка з оприлюдненням рішення про відміну процедури закупівлі не була наслідком умисних дій або бездіяльності Замовника, а виникла виключно через технічну помилку та організаційні зміни, пов'язані зі зміною керівництва і заміною кваліфікованих електронних підписів.скорочення (відсутність) видатків на здійснення закупівлі;
неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідне рішення оформлено протоколом уповноваженої особи та оприлюднено в електронній системі закупівель.
З огляду на викладене, уповноваженою особою було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі з одночасним визначенням двох передбачених законодавством підстав:Таким чином, рішення про відміну процедури закупівлі прийнято виключно з метою дотримання вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, недопущення порушень бюджетного законодавства та забезпечення принципів законності, відкритості й прозорості здійснення закупівель.
31.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Дата: 31.07.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-04-23-002258-a, яка проводиться Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств м.Василькова» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а в абзаці дев’ятому пункту 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати інформацію щодо виконання абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації Замовником.
Відповідно до пункту 49 Особливостей Особливості №1178 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) 14.05.2026.
Водночас, станом на 31.07.2026 в ЕСЗ відсутня інформація щодо укладання договору з переможцем процедури закупівлі - Державним публічним акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Украгролізинг».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати інформацію, чи укладено договір про закупівлю за процедурою закупівлі UA-2026-04-23-002258-a, у разі укладанні договору – пояснити причини його не оприлюднення в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати обґрунтування щодо не укладення договору у строк, визначений у пункті 49 Особливостей №1178.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Дата: 31.07.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-04-23-002258-a, яка проводиться Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств м.Василькова» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до умов пункту 3 Додатка №6 у складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі повинен надати інформацію та документи згідно Додатку №2 до тендерної документації, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, викладеним у Додатку №2 в таблиці 1 1 до тендерної документації.
За умовами пункту 6 Додатка №2 до тендерної документації учасник повинен надати скан-копію довідки в довільній формі про відповідність запропонованого учасником товару технічним характеристикам предмета закупівлі, наведеним у цьому Додатку.
При цьому, за умовами пункту 1 Додатка №2 до тендерної документації запропонований учасником товар, що є об’єктом фінансового лізингу, повинен відповідати технічним характеристикам, наведеним у цьому Додатку.
Під час моніторингу встановлено, що учасником - Державним публічним акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Украгролізинг» у складі тендерної пропозиції надано (файл «Довідка про відповідність технічним вимогам.pdf» в архіованій папці файлів «Довідки.zip») Довідку про відповідність запропонованого учасником товару технічним характеристикам предмета закупівлі на послуги у сфері фінансового лізингу за кодом ДК 021:2015:66110000-4: Банківські послуги від 11.05.2026 №4 (далі – Довідка №4), яка містить інформацію про технічні характеристики пропонованої учасником техніки та які, при цьому частково не відповідають технічним характеристикам обладнання, зазначеним у Додатку №2 тендерної документації Замовника, а саме: у Додатку №2 тендерної документації зазначено: двигун – FPT Industrial S.p.A., модель двигуна – ТЕКТОR, максимальна потужність, кВт – 207 (280) / 2500, максимальний крутий момент, НМ/при об/хв – 1000/1250, тоді як у Довідці №4 учасника зазначено: двигун – ТЕКТОR, модель двигуна – не зазначена, максимальна потужність, кВт – 205, максимальний крутий момент, НМ/при об/хв – 950/1250.
Слід зазначити, що відповідно до норм пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції); невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника Державного публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Украгролізинг» вищезазначені невідповідності надання ним Довідки №4, яка містить інформацію про технічні характеристики обладнання, що не відповідають технічним характеристикам, наведеним у Додатку №2 до тендерної документації, а також зазначити причини не застосування норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 у даному випадку ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.08.2026 · Замовник: пояснення
Замовником проводилась процедура відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015 – 66110000-4 «Банківські послуги» (Послуги у сфері фінансового лізингу), ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-23-002258-a.
Під час проведення зазначеної процедури закупівлі виникли обставини, що унеможливили її подальше проведення та укладення договору про закупівлю.
Зокрема, Замовником було отримано інформацію про відсутність (скорочення) фінансування видатків на здійснення цієї закупівлі. У зв'язку із зазначеним відсутня можливість забезпечити оплату предмета закупівлі та виконання фінансових зобов'язань за договором про закупівлю у разі його укладення.
Крім того, під час здійснення процедури закупівлі було встановлено порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, усунення яких після оголошення процедури закупівлі є неможливим без її відміни. Подальше проведення процедури закупівлі за наявності таких порушень могло б призвести до недотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), замовник має право відмінити відкриті торги з особливостями, зокрема у разі:
скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Уповноваженою особою було підготовлено рішення про відміну процедури закупівлі. Водночас його своєчасне оприлюднення в електронній системі закупівель не відбулося з технічних причин, пов'язаних із організаційними змінами в діяльності Замовника.
Зокрема, у зазначений період відбулася зміна керівництва установи, у зв'язку з чим здійснювалася заміна кваліфікованих електронних підписів (ключів), необхідних для роботи в електронній системі закупівель. Уповноважена особа була переконана, що рішення про відміну закупівлі вже належним чином оприлюднене, однак згодом було встановлено, що через технічну помилку підписання та завантаження протоколу до електронної системи закупівель не завершилося, унаслідок чого рішення не було оприлюднене.
Також хочемо зауважити, що учасник закупівлі був попереджений, щодо скасування та не підписання угоди, відповідно цього тендеру, та претензій та зауважень до Замовника не має.
Після виявлення зазначеної технічної обставини Замовником невідкладно було вжито заходів для її усунення та забезпечено належне оформлення і оприлюднення рішення про відміну процедури закупівлі.Таким чином, затримка з оприлюдненням рішення про відміну процедури закупівлі не була наслідком умисних дій або бездіяльності Замовника, а виникла виключно через технічну помилку та організаційні зміни, пов'язані зі зміною керівництва і заміною кваліфікованих електронних підписів.скорочення (відсутність) видатків на здійснення закупівлі;
неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідне рішення оформлено протоколом уповноваженої особи та оприлюднено в електронній системі закупівель.
З огляду на викладене, уповноваженою особою було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі з одночасним визначенням двох передбачених законодавством підстав:Таким чином, рішення про відміну процедури закупівлі прийнято виключно з метою дотримання вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, недопущення порушень бюджетного законодавства та забезпечення принципів законності, відкритості й прозорості здійснення закупівель.
05.08.2026 · Замовник: пояснення
Замовником проводилась процедура відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015 – 66110000-4 «Банківські послуги» (Послуги у сфері фінансового лізингу), ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-23-002258-a.
Під час проведення зазначеної процедури закупівлі виникли обставини, що унеможливили її подальше проведення та укладення договору про закупівлю.
Зокрема, Замовником було отримано інформацію про відсутність (скорочення) фінансування видатків на здійснення цієї закупівлі. У зв'язку із зазначеним відсутня можливість забезпечити оплату предмета закупівлі та виконання фінансових зобов'язань за договором про закупівлю у разі його укладення.
Крім того, під час здійснення процедури закупівлі було встановлено порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, усунення яких після оголошення процедури закупівлі є неможливим без її відміни. Подальше проведення процедури закупівлі за наявності таких порушень могло б призвести до недотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), замовник має право відмінити відкриті торги з особливостями, зокрема у разі:
скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Уповноваженою особою було підготовлено рішення про відміну процедури закупівлі. Водночас його своєчасне оприлюднення в електронній системі закупівель не відбулося з технічних причин, пов'язаних із організаційними змінами в діяльності Замовника.
Зокрема, у зазначений період відбулася зміна керівництва установи, у зв'язку з чим здійснювалася заміна кваліфікованих електронних підписів (ключів), необхідних для роботи в електронній системі закупівель. Уповноважена особа була переконана, що рішення про відміну закупівлі вже належним чином оприлюднене, однак згодом було встановлено, що через технічну помилку підписання та завантаження протоколу до електронної системи закупівель не завершилося, унаслідок чого рішення не було оприлюднене.
Також хочемо зауважити, що учасник закупівлі був попереджений, щодо скасування та не підписання угоди, відповідно цього тендеру, та претензій та зауважень до Замовника не має.
Після виявлення зазначеної технічної обставини Замовником невідкладно було вжито заходів для її усунення та забезпечено належне оформлення і оприлюднення рішення про відміну процедури закупівлі.Таким чином, затримка з оприлюдненням рішення про відміну процедури закупівлі не була наслідком умисних дій або бездіяльності Замовника, а виникла виключно через технічну помилку та організаційні зміни, пов'язані зі зміною керівництва і заміною кваліфікованих електронних підписів.скорочення (відсутність) видатків на здійснення закупівлі;
неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідне рішення оформлено протоколом уповноваженої особи та оприлюднено в електронній системі закупівель.
З огляду на викладене, уповноваженою особою було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі з одночасним визначенням двох передбачених законодавством підстав:Таким чином, рішення про відміну процедури закупівлі прийнято виключно з метою дотримання вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, недопущення порушень бюджетного законодавства та забезпечення принципів законності, відкритості й прозорості здійснення закупівель.
також повідомляємо, що уповноважена особа з публічних закупівель звільнена і тепер не має повного доступу до всіх документів, яі були нею опрацьовані, таких як цінові пропозиції та інші внутрішні документи підприємства