Висновок
порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» встановлено порушення статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44, пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів, надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом забезпечення виконання робіт за Договором про закупівлю за наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення в частині монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту (з відповідним оприлюдненням інформації про ліцензію в електронній системі закупівель), а у разі неможливості – припинити зобов’язання за договором про закупівлю робіт від 10.08.2026 № 17-26, укладеного з ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ», з дотриманням положень Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів; надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 03.07.2026 № 278), зі змінами (протокол від 13.07.2026 № 302); звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповідь на нього; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» (далі – ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ»); протокол уповноваженої особи Замовника від 21.07.2026 № 311; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю робіт від 10.08.2026 № 17-26 (далі – Договір про закупівлю); повідомлення про внесення змін до договору; додаткова угода від 10.08.2026 № 1 до Договору про закупівлю; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Закупівля здійснюється у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено таке.
Згідно умов тендерної документації Замовник встановив для учасників кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
При цьому, перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, наведено в додатку 2 до тендерної документації.
Так, згідно підпункту 1.2.1 пункту 1.2 розділу 1 додатку 2 до тендерної документації учасники на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності працівників в складі тендерної пропозиції повинні надати довідку за формою, що наведена в додатку 6 до тендерної документації. Згідно форми довідки про наявність працівників передбачено надання інформації про посаду або спеціальність працівників.
Учасник ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» у складі тендерної пропозиції у файлі «3. Довідка працівники.docx» архівного файлу «3. Довідка працівники.docx.p7s» надав довідку про наявність працівників від 17.07.2026 № 302/26-т, в якій щодо працівника Ємець Володимир Миколайович відсутня інформацію про його посаду або спеціальність, що не відповідає формі довідки.
Згідно пояснень Замовника, що надані під час моніторингу процедури закупівлі: «Інформація про посаду працівника Ємець Володимир Миколайович, міститься в документі «3.3. Накази», а саме у наказі про прийняття на роботу зазначено, що Ємець Володимир Миколайович прийняти на посаду виконавець робіт».
Пунктом 43 Особливостей визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, в інформації та документах, що подані учасником ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» в тендерній пропозиції, наявні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.
Проте, Замовник, виявивши відсутність інформації про посаду або спеціальність працівника, про що свідчать пояснення Замовника, на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель вимогу до ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» про усунення цієї невідповідності.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника також встановлено таке.
Замовник в розділі 4 додатку 2 до тендерної документації визначив документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам.
Так, згідно пункту 4.3 розділу 4 додатку 2 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати сканкопію оригіналу ліцензії на провадження відповідної діяльності.
При цьому, згідно пунктів 178-203 технічного завдання (додаток 4 до тендерної документації) умовами закупівлі передбачено монтаж та пусконалагоджувальні роботи систем пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням, згідно пунктів 204-214 технічного завдання передбачено монтаж та пусконалагоджувальні роботи системи автоматичного пожежогасіння, згідно пунктів 223-232 технічного завдання передбачено монтаж та пусконалагоджувальні системи протидимного захисту.
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852, монтаж систем пожежогасіння, монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень та монтаж систем протидимного захисту виконуються за наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Крім того, відповідно до пункту 9 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі – ліцензія на будівництво).
При цьому, згідно пункту 1 частини першої статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» до будівництва належать нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об’єкта будівництва.
Отже, на виконання вимог пункту 4.3 розділу 4 додатку 2 до тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції для виконання робіт, передбачених технічним завданням, мають надати ліцензію на будівництво та ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Учасник ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» в складі тендерної документації у файлі «10. Ліцензія_ЮТБ.pdf» надав ліцензію на будівництво від 22.08.2018 № 49-Л, що видана цьому учаснику.
Крім того, в складі тендерної пропозиції учасник надав довідку щодо залучення субпідрядних організації від 17.07.2026 № 304/26-т (файл «5. Довідка субпідрядник.docx»), згідно якої повідомляє: «для виконання робіт з монтажу та пусконаладки системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (СПЗ, АСПС) буде залучено Фізичну особу – підприємця Терещенко Сергій Миколайович».
Також, ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» в складі тендерної пропозиції (архівний файл «5.1. Субпідрядник.rar») надав наказ Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 05.12.2024 № НС-1291 про видачу ліцензій, згідно підпункту 2 пункту 1 якого фізичній особі-підприємцю Терещенку Сергію Миколайовичу (далі – ФОП Терещенко С.М.) видано протипожежну ліцензію на провадження виключно наступної діяльності:
- монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних);
- монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень;
- вогнезахист (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).
Проте, надана в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» інформація щодо ліцензії ФОП Терещенко С.М. не підтверджує можливість виконання робіт з монтажу системи протидимного захисту.
При цьому, згідно даних ліцензійного реєстру, розміщеного на веб-порталі Державної служби України з надзвичайних ситуацій, учасник ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» не має ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Отже, учасник ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» всупереч вимог пункту 4.3 розділу 4 додатку 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції не надав сканкопію оригіналу ліцензії на провадження діяльності щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення в частині монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту.
Згідно пояснень, що надані під час моніторингу процедури закупівлі, Замовник наголошує, що учасником на виконання вимог пункту 4.3 розділу 4 додатку 2 до тендерної документації надано виключно ліцензію на будівництво.
Відповідно до статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Проте, Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцевих положень» Закону, не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визнав цього учасника переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.08.2026
Монтаж системи продимного захисту в межах договору № 17-26 від 10.08.2026 буде виконаний на умовах субпідряду.
Оцінка ДАСУ від 02.09.2026
-
Запити й пояснення
31.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали та обладнання), що придбаваються в межах даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію, чи здійснюється фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
4. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
31.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, наведено в додатку 2 до тендерної документації.
Так, згідно пункту 4.3 додатку 2 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати сканкопію оригіналу ліцензії на провадження відповідної діяльності.
Згідно пунктів 178-214 та 223-232 Технічного завдання (додаток 4 до тендерної документації) умовами закупівлі передбачено монтаж та пусконалагоджувальні роботи систем пожежної сигналізації, автоматичного пожежогасіння та протидимного захисту.
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852, монтаж систем пожежогасіння, монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень та монтаж систем протидимного захисту виконуються за наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно даних ліцензійного реєстру, розміщеного на веб-порталі Державної служби України з надзвичайних ситуацій, учасник ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ», якого визнано переможцем процедури закупівлі, не має ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Зважаючи на зазначене, пояснити, яким чином учасником ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» дотримано вимоги пункту 4.3 додатку 2 до тендерної документації щодо надання в складі тендерної пропозиції сканкопії ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.08.2026 · Замовник: Пояснення
Пояснення
04.08.2026 · Замовник: Пояснення
Пояснення
05.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Згідно пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості), очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість (далі – ПДВ) у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню ПДВ відповідно до законодавства.
Разом з цим, пунктом 26 Особливостей визначено, що очікувана вартість предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається без урахування ПДВ.
Згідно плану закупівлі, що оприлюднений в електронній системі закупівель за номером UA-P-2026-07-03-009532-a, очікувана вартість предмета закупівлі з урахуванням ПДВ складає 258500531,00 гривень.
Відповідно до підпункт "а" пункту 193.1 статті 193 Податкового кодексу України ставка податку на додану вартість в розмірі 20 відсотків встановлюється від бази оподаткування.
Отже, ПДВ в складі очікувана вартість предмета закупівлі, яка зазначена у плані, складає 43083421,83 гривень. Тобто, очікувана вартість без урахування ПДВ – 215417109,17 гривень.
Проте, очікувану вартість предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2026-07-03-007945-a зазначено в більшому розмірі – 216799236,00 гривень.
У зв’язку із наведеним, пояснити виявлені розбіжності між розмірами очікуваної вартості предмета закупівлі, що зазначені в річному плані закупівель та в оголошені про проведення відкритих торгів.
2. Згідно реєстру пропозицій ціна тендерної пропозиції ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» складає 216 780 241,08 грн без ПДВ та згідно договірної ціни, що надана цим учасником в складі тендерної пропозиції, ціна тендерної пропозиції ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» з урахуванням ПДВ складає 260136289,30 грн, що перевищує очікувану вартість предмета закупівлі згідно плану закупівлі UA-P-2026-07-03-009532-a.
Згідно підпункту 3.1 пункту 3 розділу 5 тендерної документації до розгляду не приймаються тендерні пропозиції, ціна яких є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі.
У зв’язку із наведеним, пояснити:
2.1. Яким чином ціна тендерної пропозиції ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» з урахуванням ПДВ відповідає очікуваній вартості предмета закупівлі згідно плану закупівлі?
2.2. Чому тендерна пропозиція ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» не була відхилена, як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації?
3. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, наведено в додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 4.5 розділу 4 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам» додатку 2 до тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати: «сканкопії оригіналів сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 37001:2018 з обов'язковим наданням сканкопії оригіналу атестату про акредитацію органу сертифікації, який видав зазначені сертифікати».
Учасником ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» в складі тендерної пропозиції у файлі «12. Сертифікати ISO_ЮТБ_2026.pdf» надано сертифікати відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 37001:2018, виданих органом сертифікації – ТОВ «Центр з підтвердження відповідності «УКРСЕРТИФІКАЦІЯ».
Зважаючи на зазначене, пояснити, яким чином учасником ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» виконано вимогу пункту 4.5 розділу 4 додатку 2 до тендерної документації щодо надання сканкопії оригіналу атестату про акредитацію ТОВ «Центр з підтвердження відповідності «УКРСЕРТИФІКАЦІЯ»?
4. Відповідно до підпункту 1.2.1 пункту 1.2 розділу 1 додатку 2 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати довідку за формою, що наведена в додатку 6 до тендерної документації. Згідно форми довідки про наявність працівників передбачено надання інформації про посаду або спеціальність працівників.
Учасник ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» у складі тендерної пропозиції у файлі «2. Довідка МТБ.docx» архівного файлу «2. Довідка МТБ.docx.p7s» надав довідку про наявність працівників від 17.07.2026 № 302/26-т, в якій щодо працівника Ємець Володимир Миколайович не назначив інформацію щодо його посади або спеціальності.
Зважаючи на зазначене, пояснити, чому учаснику не надано вимогу про усунення цієї невідповідності?
5. Відповідно до підпункту 1.2.2 пункту 1.2 розділу 1 додатку 2 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати довідку «про наявність у учасника документів з питань охорони праці у відповідності до чинного законодавства».
Зважаючи на зазначене, пояснити, яким чином учасником ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» виконано вимогу підпункту 1.2.2 пункту 1.2 розділу 1 додатку 2 до тендерної документації? У відповіді вказати назву файлу в складі тендерної пропозиції цього учасника, в якому розміщено довідку «про наявність у учасника документів з питань охорони праці у відповідності до чинного законодавства».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
10.08.2026 · Замовник: Пояснення
Пояснення
17.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, наведено в додатку 2 до тендерної документації.
Так, згідно пункту 4.3 додатку 2 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати сканкопію оригіналу ліцензії на провадження відповідної діяльності.
При цьому, згідно пунктів 178-203 технічного завдання (додаток 4 до тендерної документації) умовами закупівлі передбачено монтаж та пусконалагоджувальні роботи систем пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням, згідно пунктів 204-214 технічного завдання передбачено монтаж та пусконалагоджувальні роботи системи автоматичного пожежогасіння, згідно пунктів 223-232 технічного завдання передбачено монтаж та пусконалагоджувальні системи протидимного захисту.
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно пунктів 1-3 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852:
- монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних);
- монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень;
- монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту,
виконуються за наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Отже, на виконання вимог пункту 4.3 розділу 4 додатку 2 до тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції для виконання робіт, передбачених технічним завданням, мають надати ліцензію на будівництво та ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Аналогічну позицію висновував Верховний суд в постанові від 09.09.2025 у справі № 160/9478/21.
Учасник ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» в складі тендерної документації надав довідку щодо залучення субпідрядних організації від 17.07.2026 № 304/26-т (файл «5. Довідка субпідрядник.docx»), згідно якої повідомляє: «для виконання робіт з монтажу та пусконаладки системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (СПЗ, АСПС) буде залучено Фізичну особу – підприємця Терещенко Сергій Миколайович».
Також, ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» в складі тендерної пропозиції (архівний файл «5.1. Субпідрядник.rar») надав наказ Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 05.12.2024 № НС-1291 про видачу ліцензій, згідно підпункту 2 пункту 1 якого фізичній особі-підприємцю Терещенку Сергію Миколайовичу (далі – ФОП Терещенко С.М.) видано протипожежну ліцензію на провадження виключно наступної діяльності:
- монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних);
- монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень;
- вогнезахист (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).
Проте, надана в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» інформація щодо ліцензії ФОП Терещенко С.М. не підтверджує можливість виконання робіт з монтажу системи протидимного захисту.
Відповідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Зважаючи на зазначене, пояснити, чому тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» не була відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
20.08.2026 · Замовник: Пояснення
Пунктом 4.3. Додатку 2 до Тендерної документації передбачено надання учасником в складі його тендерної пропозиції сканкопії оригіналу ліцензії на провадження відповідної діяльності.
Предметом закупівлі є капітальний ремонт, який відповідно до п. 3.2. ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" є видом будівництва. Таким чином, учасник здійснює господарську діяльність у сфері будівництва. Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" ліцензуванню підлягає будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності". Учасником в складі його тендерної пропозиції відповідно до підпункту 1 пункту 1 постанови КМУ від 18.03.2022 № 314 "Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану" надана Декларація № 068115/24 про провадження господарської діяльності.
Також, Тендерною документацією та договором про закупівлю передбачено право учасника на залучення субпідрядників в обсязі менше 20% від вартості договору, щодо яких відсутній обов'язок зазначення у тендерній пропозиції.
Ураховуючи вище викладене, учасником виконані вимоги Тендерної документації в повному обсязі.