Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «НВКП «ГазІнвест», ТОВ «ПІВДЕНБУД-М», ТОВ «БК «ІНТЕРБУД»» – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22 квітня 2026 року № 26-20363, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариств з обмеженою відповідальністю «Науково-виробничо-комерційне підприємство «ГазІнвест» (далі – ТОВ «НВКП «ГазІнвест»), «ПІВДЕНБУД-М» (далі – ТОВ «ПІВДЕНБУД-М»), «БК «ІНТЕРБУД»» (далі – ТОВ «БК «ІНТЕРБУД»»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15 травня 2026 року № 26-20363-д про визначення переможцем ТОВ «НВКП «ГазІнвест», від 02 червня 2026 року № 26-20363-д-2 про визначення переможцем ТОВ «ПІВДЕНБУД-М», повідомлення про намір укласти договір від 15 травня 2026 року, від 02 червня 2026 року та від 11 серпня 2026 року, інформація про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВКП «ГазІнвест» від 27 травня 2026 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16 червня 2026 року № 26-20363-пд-2 про продовження строку укладання договору з ТОВ «ПІВДЕНБУД-М», інформація про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПІВДЕНБУД-М» від 31 липня 2026 року, протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції ТОВ «БК «ІНТЕРБУД»» від 05 серпня 2026 року, вимогу про усунення невідповідностей до 11 серпня 2026 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11 серпня 2026 року № 26-20363-д-3 про визначення преможцем ТОВ «БК «ІНТЕРБУД»», пояснення та документи Замовника, надані 03 серпня 2026 року на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
В ході моніторингу встановлено, що в закупівлі приймали участь три учасники ТОВ «НВКП «ГазІнвест» з ціновою пропозицією 21 199 990,00 грн без ПДВ, ТОВ «ПІВДЕНБУД-М» з ціновою пропозицією 21 200 000,00 грн без ПДВ грн та ТОВ «БК «ІНТЕРБУД»» цінова пропозиція – 22 581 200,00 гривень без ПДВ грн.
За результатами здійсненних торгів найбільш економічно вигідною пропозицію визнано без ПДВ грн з ціною 21 199 990,00 грн без ПДВ, однак зазначений учасник не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, у зв’язку з чим був відхилений Замовником.
Наступна найбільш економічно вигідна пропозиція була ТОВ «ПІВДЕНБУД-М» з ціною 21 200 000,00 грн без ПДВ грн, водночас зазначений учасник відмовився від підписання договору про закупівлю.
Як наслідок за результатами здійсненої закупівлі переможцем визначено ТОВ «БК «ІНТЕРБУД»» цінова пропозиція якого склала 22 581 200,00 грн без ПДВ.
Водночас Замовник не скористався правом щодо встановлення надання забезпечення тендерної пропозиції відповідно до статті 25 Закону.
При цьому у відповідності до вимог частини третьої статті 25 Закону забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається у разі:
- непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру;
- ненадання переможцем процедури закупівлі (у спосіб, зазначений в тендерній документації), документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей (з урахуванням пункту 3 Особливостей)
Запити й пояснення
30.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Ремонт огорож та елементів благоустрою ГРС Одеської ПД та Орлівського ПМ Південного ЛВУМГ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-22-013596-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо повідомити, чи укладався договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «ПІВДЕНБУД-М». У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
03.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 30.07.2026 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-22-013596-a
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 30.07.2026 до процедури закупівлі
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-22-013596-a
Щодо першого пункту запиту, 01.01.2020 ТОВ «Оператор ГТС України» (далі – Товариство) отримало на праві господарського відання майном, що перебуває в державній власності та використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами, зокрема об'єкти нерухомого майна – складові газотранспортної системи (магістральні газопроводи та споруди на них, компресорні, газорозподільні та газовимірювальні станції, виробничі та адміністративні споруди тощо).
Для приведення технічного стану огорож та елементів благоустрою ГРС Одеської ПД та Орлівського ПМ Південного ЛВУМГ у відповідність до вимог чинних нормативних документів та підтримання експлуатаційних показників, з метою виконання виробничої програми на 2026 рік, Товариством розпочато закупівлю послуг: Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Ремонт огорож та елементів благоустрою ГРС Одеської ПД та Орлівського ПМ Південного ЛВУМГ).
Очікувану вартість предмета закупівлі було визначено відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», на підставі затвердженого в установленому порядку дефектного акту.
Щодо другого пункту запиту повідомляємо, 02.06.2026 переможцем зазначеної закупівлі було визнано ТОВ "ПІВДЕНБУД-М" (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-22-013596-a).
Відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі –Постанова) та згідно з роз’ясненнями Міністерства розвитку громад та територій України від 11.12.2025 №36804/28/14-25 поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного замовником/підрядником моніторингу (аналізу) цін з урахуванням положень п.п. 1-3 п. 1 Постанови.
Враховуючи вищезазначене та в рамках укладання договору за результатом процедури закупівлі проводиться моніторинг цін по вказаній тендерній процедурі, в зв’язку з чим і був продовжений строк укладання Договору до 01.08.2026.
Ні Законом, ні Особливостями не передбачено розміщення в електронній системі закупівель повідомлення про продовження строку укладання договору.
Разом з тим, 30.07.2026 від ТОВ "ПІВДЕНБУД М" було отримано лист вх. ТОВВХ-26-18604 (додається) щодо відмови зазначеного Переможця від укладання договору за результатом вищезазначеної закупівлі.
Додатки:
1. Технічне завдання (Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі);
2. Зведений кошторисний розрахунок;
3. Протокол 26-20363-пд-2;
4. СЗ №ТОВСЛ-26-33850 від 16.06.2026;
5. Лист-відмова Переможця від укладання договору;
6. ДА_ГРС Білгород-Дністровський;
7. ДА_ГРС Болград;
8. ДА_ГРС Вознесенка Друга;
9. ДА_ГРС Ізмаїл;
10. ДА_ГРС Каракурт;
11. ДА_ГРС Рені;
12. ДА_ГРС Тарутине.
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-22-013596-a