Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БІК», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Відокремлений підрозділ «Атомремонтсервіс» акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 15 червня 2026 року № 295), реєстр тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ КАНТРІІНВЕСТБУД» (далі – ТОВ «БІК»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 08 липня 2026 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08 липня 2026 року № ВТ-90-Р-26, повідомлення про намір укласти договір від 08 липня 2026 року, договір про закупівлю від 21 липня 2026 року №46-127-01-26-02107, укладений з ТОВ «БІК» на суму 26 749 858,69 грн з ПДВ, пояснення на запит Держаудитслужби, отримане через електронну систему закупівель 04 серпня 2026 року.
Запити й пояснення
30.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво ЦСВЯП реакторів ВВЕР АЕС України, ІІІ пусковий комплекс» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-15-006905-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в в отриманні пояснень:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ КАНТРІІНВЕСТБУД» (далі ТОВ «БІК») виконало вимогу пункту 2.1 Додатку 1 до тендерної документації щодо подання Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Ліцензії на право виконання будівельних робіт, що за класом наслідків відповідальності належать до об’єктів із значними (СС3) класами наслідків, враховуючи, що наданий Додаток до ліцензії, виданої Держархідбудінспекцією (наказ № 21-Л від 13.03.2020) без ліцензії недійсний (файл 4.1. Ліцензія.pdf).
3. Яким чином ТОВ «БІК» виконало вимогу пункту 2.4 Додатку 1 до тендерної документації щодо подання Рішення АТ «НАЕК «Енергоатом» про затвердження постачальника, враховуючи що термін дії наданого Рішення (до 18.04.2026) станом на дату оголошення процедури закупівлі 15.06.2026 сплив (файл 6.1. Рішення про затвердження постачальника № РШ-П 0.46.021-25.pdf).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.08.2026 · Замовник: Надання пояснень
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Розпорядженням КМУ від 07.06.2017 № 380-р затверджено проект «Будівництво централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів типу ВВЕР вітчизняних атомних електростанцій далі - ЦСВЯП).
В листопаді 2020 року Інститутом проблем безпеки атомних електростанцій Національної академії наук України розроблено Технологічний регламент на виробництво бетону та заповнення контейнерів HI-STORM РГ-Т.0.46.184-20, який визначає обсяг та порядок виробництва бетонної суміші, транспортування її на майданчик бетонування і заповнення обичайок контейнера (даний документ містить технологічну інформацію та може бути наданий особисто).
Регламент визначає обсяг та порядок контролю технічних характеристик бетонної суміші, контролю технологічного процесу та якості бетонних робіт, який необхідний для забезпечення радіаційної безпеки при експлуатації контейнерів, що будуть зберігатись на майданчику ЦСВЯП.
Регламент є обов'язковим документом у частині улаштування біологічного захисту шляхом заповнення контейнерів HI-STORM спеціальним бетоном, характеристики якого відповідають вимогам компанії “Holtec International” як постачальника і власника даної технології.
Регламент містить основні вимоги до виробництва бетону, випробування та заповнення обичайок контейнерів HI-STORM, а також до якості сировинних матеріалів бетону та процесів виконання робіт. При цьому враховуються умови виконання робіт, таких як температура навколишнього середовища під час бетонування, якість матеріалів, що використовуються, достатність наявної оснастки, механізмів та інструментів, професіоналізм виробників бетонної суміші та інші фактори. Крім того, при виконанні бетонування і поводження з готовим виробом враховується сучасний досвід зведення масивних залізобетонних конструкцій у різних інженерних спорудах на території України та за кордоном.
Обсяг робіт, обсяг витрат та якісні характеристики матеріальних ресурсів визначено з кошторисних розрахунків до робочої документації проекту «Будівництво централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України» (Коригування) затвердженого наказом ДП «НАЕК «Енергоатом» від 15.04.2021 №01-386-н.
Інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Будівництво ЦСВЯП реакторів ВВЕР АЕС України, ІІІ пусковий комплекс (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) наведені в технічній документації до предмета закупівлі Будівництво ЦСВЯП реакторів ВВЕР АЕС України, ІІІ пусковий комплекс ТДПЗ(р).46.002-2026.
13 лютого 2026 року філією «ВП «Атомремонтсервіс» було направлено запит на надання комерційних пропозицій, які мають містити договірну ціну та розрахунки до неї, чотирьом учасникам ринку щодо визначення вартості будівництва «Будівництво Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України (коригування). ІІІ пусковий комплекс», а саме:
- ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ КАНТРІІНВЕСТБУД" (далі - ТОВ «БІК») ;
- ТОВ "БК МЕРИДІАНБУДПРОЕКТ";
- ТОВ "УКРАЇНСЬКА МІСТОБУДІВНА КОМПАНІЯ";
- ТОВ "ВП Енергія".
Отримано чотири комерційні пропозиції щодо визначення вартості будівництва «Будівництво Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України (коригування). ІІІ пусковий комплекс», а саме:
- комерційна пропозиція ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ КАНТРІІНВЕСТБУД" від 11.03.2026 вих. №001/11.03/26 з ціною 31 816 366,40 грн. з ПДВ з договірною ціною та додатками до неї;
- комерційна пропозиція ТОВ "ВП Енергія" від 09.03.2026 № 12 з ціною 26 753 500,93 грн. з ПДВ з договірною ціною та додатками до неї;
- комерційна пропозиція ТОВ "БК МЕРИДІАНБУДПРОЕКТ" від 26.02.2026
№ МБП-102 з ціною 32 512 960,15 грн. з ПДВ. Договірну ціну та розрахунки до неї не надано;
комерційна пропозиція ТОВ "УКРАЇНСЬКА МІСТОБУДІВНА КОМПАНІЯ" від 27.02.2026 № 1 з ціною 33 102 500,91 грн. з ПДВ Договірну ціну та розрахунки до неї не надано.
На підставі двох комерційних пропозицій, ТОВ "ВП Енергія" та ТОВ «БІК», які відповідають запиту філії, було складено інформаційну довідку про визначення очікуваної вартості закупівлі від 12.03.2026, де очікувана вартість визначено як середню серед двох пропозицій учасників ринку, в сумі 29 284 933,67 грн. та подано на погодження Комітету з удосконалення системи закупівель в АТ «НАЕК «Енергоатом».
Оскільки, комерційні пропозиції ТОВ "БК МЕРИДІАНБУДПРОЕКТ" та ТОВ «УКРАЇНСЬКА МІСТОБУДІВНА КОМПАНІЯ» не містять договірної ціни та розрахунків до неї, то в інформаційній довідці вони зазначені довідково і в розрахунок середньої вартості не включаються.
Протоколом Комітету з удосконалення системи закупівель в АТ «НАЕК «Енергоатом» від 25.03.2026 № 10 пункт 375, закупівля «Будівництво Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України (коригування). ІІІ пусковий комплекс» була погоджена за умови зменшення очікуваної вартості з 29 284 933,67 грн. з ПДВ до 26 753 500,93 грн. з ПДВ (згідно з мінімальною комерційною пропозицією).
12.06.2026 року підрозділом-куратором складено оновлену інформаційну довідку про визначення очікуваної вартості закупівлі на суму 26 753 500,93 грн. з ПДВ.
Очікувана вартість закупівлі розрахована відповідно до «Порядку визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженого наказом АТ «НАЕК «Енергоатом» від 08.10.2024 №01-1011-н та має обов’язковий характер для структурних підрозділів Дирекції та філій АТ «НАЕК «Енергоатом».
2. Яким чином товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ КАНТРІІНВЕСТБУД» (далі ТОВ «БІК») виконало вимогу пункту 2.1 Додатку 1 до тендерної документації щодо подання Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Ліцензії на право виконання будівельних робіт, що за класом наслідків відповідальності належать до об’єктів із значними (СС3) класами наслідків, враховуючи, що наданий Додаток до ліцензії, виданої Держархідбудінспекцією (наказ № 21-Л від 13.03.2020) без ліцензії недійсний (файл 4.1. Ліцензія.pdf).
Пункт 1-1 частини першої статті 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон), визначає, що видача ліцензії – надання суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі.
Відповідно до частини четвертої статті 2 Закону, суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії.
Пунктом 11 частини першої статті 1 Закону, ліцензійний реєстр – автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про суб’єктів господарювання, які в установленому законом порядку звернулися до органу ліцензування із заявою про отримання ліцензії, провадять діяльність на підставі ліцензії, дія ліцензії яких зупинена, дія ліцензії яких припинена.
На виконання пункту 2.1. додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Учасник ТОВ «БІК» надав:
- витяг із наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 13.03.2020 року №21-Л з переліком суб’єктів господарської діяльності, яким видаються ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, суб’єктам господарювання (порядковий номер
ТОВ «БІК» - 55);
- перелік видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками (СС2, СС3);
- витяг з ліцензійного реєстру на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua/organizations_detail/3293927270657295561?org_type=14).
Відомості про ліцензію доступні для перевірки та підтверджували наявність у учасника необхідного права на провадження відповідного виду господарської діяльності.
Замовник мав можливість перевірити наявність і чинність ліцензії за реквізитами документа та відкритими відомостями.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції замовник дійшов висновку, що учасник відповідає вимогам пункту 2.1 Додатку 1 до тендерної документації.
3. Яким чином ТОВ «БІК» виконало вимогу пункту 2.4 Додатку 1 до тендерної документації щодо подання Рішення АТ «НАЕК «Енергоатом» про затвердження постачальника, враховуючи що термін дії наданого Рішення (до 18.04.2026) станом на дату оголошення процедури закупівлі 15.06.2026 сплив (файл 6.1. Рішення про затвердження постачальника № РШ-П 0.46.021-25.pdf).
Враховуючи те, що контейнер HI–STORM є обладнанням системи важливої для безпеки (далі - СВБ), то учасник торгів, відповідно до пункту 5.6. СОУ НАЕК 012:2025, повинен обов’язково надавати копію чинного «Рішення про затвердження постачальника». У разі відсутності чинного «Рішення про затвердження постачальника» на дату кінцевого строку подання тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати «Заявку на проведення оцінки», оформлену та підписану відповідно до Б.1 додатка Б, та задокументовану інформацію, наведену в Б.2 додатка Б.
Тендерною документацією замовника, відповідно до пункту 2.4 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником
процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» передбачалось, що учасник повинен подати у складі тендерної пропозиції Рішення АТ «НАЕК «Енергоатом» про затвердження постачальника, видане учаснику, із зазначенням видів діяльності, щодо виконання робіт на об’єктах, що за своєю класифікаційною приналежністю відносяться до СВБ. У разі відсутності «Рішення про затвердження постачальника» на момент подання тендерної пропозиції надається «Заявка на оцінку» разом із заповненою «Анкетою постачальника» (відповідно до додатку Б СОУ НАЕК 012 https://energoatom.com.ua/information-for-members).
В складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ «БІК» надав Рішення АТ «НАЕК «Енергоатом» про затвердження постачальника РШ-П 0.46.021-25, термін дії якого – 18.04.2026 (файл 6.1.Рішення про затвердження постачальника), а також Заявку на проведення оцінки від 22.06.2026 №003/22.06/26 та анкету постачальника (файл 6.2 Заявка на проведення оцінки та анкета постачальника).
Надавши в складі тендерної пропозиції Заявку на проведення оцінки та анкету постачальника, учасник ТОВ «БІК» виконало вимоги пункту 2.4 додатку 1 до тендерної документації.
Пунктом 6.3.1 проєкту договору (Додаток 5 до тендерної документації) передбачено, що перед початком виконання робіт Підрядник зобов’язаний мати діюче рішення АТ «НАЕК «Енергоатом» про затвердження постачальника із зазначенням видів діяльності, щодо виконання робіт на об’єктах, що за своєю класифікаційною приналежністю відносяться до СВБ.
13 липня 2026 року від Дирекції з якості та управління АТ «НАЕК «Енергоатом», яка веде Реєстр постачальників товариства, на адресу філії надійшов документ «Зміна № 1 до «Рішення про затвердження постачальника РШ-П 0.46.021-25 ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ КАНТРІІНВЕСТБУД». Дана зміна передбачає продовження терміну дії Рішення до 18.10.2026 року.
Договір підряду № 46-127-01-26-02107 між ТОВ «БІК» та філією «ВП «Атомремонтсервіс» укладено 21.07.2026 року.