Капітальний ремонт дороги по вул. Об’їзна, на ділянці від автомобільної дороги загального користування державного значення Т-14-02 Східниця-Пісочна до району опори №35 ПЛ-35кВ,...

У межах проведення моніторингу закупівлі: «Капітальний ремонт дороги по вул. Об’їзна, на ділянці від автомобільної дороги загального користування державного значення Т-14-02 Східниця-Пісочна до району опори №35 ПЛ-35кВ, у селищі Східниця Дрогобицького району Львівської області», з очікуваною вартістю 87 868 924,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-12-011421-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо:

1. Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, проектно-кошторисна документація, калькуляція, експертний звіт тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру технічних кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Пояснити яким чином Замовником/учасником виконано вимоги Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» в частині здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси?

3. Пояснити причину розбіжностей в розмірі та сумі кошторисного прибутку та загально-виробничих витрат, зазначених в Договірній ціні, що міститься в тендерній пропозиції учасника закупівлі ТОВ «Шляховик-Т» і даними, зазначеними в Договірній ціні, що є невід’ємним додатком до договору від 22.07.2026 № 30, укладеного між Замовником та переможцем закупівлі ТОВ «Шляховик-Т».

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі: «Капітальний ремонт дороги по вул. Об’їзна, на ділянці від автомобільної дороги загального користування державного значення Т-14-02 Східниця-Пісочна до району опори №35 ПЛ-35кВ, у селищі Східниця Дрогобицького району Львівської області», з очікуваною вартістю 87 868 924,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-12-011421-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо пояснити яким чином та силами яких конкретно працівників (із зазначенням ПІБ, посади та документа про кваліфікацію) планується використання орендованого зварювального обладнання (Договір оренди від 23 січня 2026 року № 1-2301/26) учасником закупівлі ТОВ «Шляховик-Т» під час виконання робіт за предметом закупівлі, оскільки довідка про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід не містить працівника з кваліфікацією зварювальника?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на запит про надання пояснень щодо закупівлі UA-2026-06-12-011421-a від 04.08.2026 повідомляємо наступне:

1. Щодо обґрунтування розміру технічних кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі, бюджетного призначення здійснено на підставі кошторисної документації, складеної відповідно до вимог Кошторисних норм України, та затвердженого експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт дороги по вул.Об’їзна, на ділянці від автомобільної дороги загального користування державного значення Т-14-02 Східниця-Пісочна до району опори №35 ПЛ-35кВ, у селищі Східниця Дрогобицького району Львівської області», експертний звіт № 04-04/509 від 18 грудня 2025, виданий ТзОВ «ВЕСТ БУД ЕКСПЕРТИЗА».

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до проектно-кошторисної документації за робочим проектом: «Капітальний ремонт дороги по вул.Об’їзна, на ділянці від автомобільної дороги загального користування державного значення Т-14-02 Східниця-Пісочна до району опори №35 ПЛ-35кВ, у селищі Східниця Дрогобицького району Львівської області», розробленої ТзОВ «Дорожній стандарт».

Відповідні документи додані до відповіді на запит.

Технічне завдання розміщено в додатку 3 до тендерної документації та складено на підставі відомості об’ємів робіт.

Посилання на сторінку веб-сайту Східницької селищної ради, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі :

https://skhidnytsia-rada.gov.ua/2026/06/18/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmirubyudzhetnogo-pryznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-13/

2. Щодо виконання вимоги Постанови №1512 в частині здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси

На виконання вимог постанови №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» підрядником ТзОВ «ШЛЯХОВИК-Т» на етапі укладання договірної ціни проведено аналіз цін на матеріальні ресурси та створено звіт з аналізу цін засобами ЄДЕССБ, р/н FW01:5373-4671-5458-1228.

Відповідний файл додано до відповіді на запит.

3. Щодо розбіжностей в розмірі та сумі кошторисного прибутку та загальновиробничих витрат, зазначених в Договірній ціні, що міститься в тендерній пропозиції учасника закупівлі ТОВ «Шляховик-Т» і даними, зазначеними в Договірній ціні, що є невід’ємним додатком до договору від 22.07.2026 № 30, укладеного між Замовником та переможцем закупівлі ТОВ «Шляховик-Т»

На участь у зазначеній закупівлі було подано пропозиції від 2-х учасників. 30 червня 2026 року відбувся аукціон за предметом даної закупівлі, за результатами якого учасниками, в тому числі ТзОВ «ШЛЯХОВИК-Т», було знижено свої первинні тендерні пропозиції. Відтак, учасником-переможцем на етапі укладення договору скориговано загальну суму та кошторисні розрахунки, які надані учасником у складі його тендерної пропозиції, без зменшення обсягів закупівлі, в тому числі, абсолютні значення (суми у гривнях) і відносні показники окремих складових – кошторисного прибутку та загальновиробничих витрат, що не суперечить нормам визначення вартості будівництва та законодавству в сфері публічних закупівель. Також слід зазначити, за приписами пункту 18 Особливостей, перерахунок ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі дозволяється під час укладення договору та застосовується за результатами електронного аукціону.

На запит від 06.08.2026, про надання пояснення яким чином та силами яких конкретно працівників (із зазначенням ПІБ, посади та документа про кваліфікацію) планується використання орендованого зварювального обладнання (Договір оренди від 23 січня 2026 року № 1-2301/26) учасником закупівлі ТОВ «Шляховик-Т» під час виконання робіт за предметом закупівлі, оскільки довідка про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід не містить працівника з кваліфікацією зварювальника, повідомляємо наступне.

Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до абзацу 11 пункту 28 Особливостей, перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.

Тендерна документація за процедурою закупівлі не містить вимоги щодо обов’язкової наявності в учасників зварювального обладнання та, відповідно, не встановлює вимоги про надання інформації та документів на підтвердження його наявності.

Тендерна документація також не містить адресованої до учасників вимоги про надання інформації та її документального підтвердження щодо наявності працівників за конкретно визначеною посадою та/або кваліфікацією, у тому числі за посадою/кваліфікацією зварювальника, а також не встановлює вимоги щодо визначення конкретних працівників, які будуть безпосередньо використовувати (застосовувати) відповідне обладнання під час виконання робіт, у тому числі зварювальне обладнання.

Законодавство у сфері публічних закупівель, встановлює, що замовники не вправі висувати до учасника інші вимоги, ніж ті, що прямо встановлені у тендерній документації та законі. Аналогічний підхід простежується і у постановах Верховного Суду, де наголошується, що органи державної влади та місцевого самоврядування, мають діяти в межах і у спосіб, визначені законом, а отже, не можуть «дописувати» умови тендерної документації та оцінювати відповідність пропозиції за уявними критеріями, яких замовник не встановлював.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами пункту 44 Особливостей, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не може бути підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» в повній мірі виконано вимоги тендерної документації, а вимагати від учасника-переможця, надання додаткової інформації а також документів що не передбачені тендерною документацією, як під час проведення даної процедури закупівлі так і після укладення договору за результатами проведеної процедури закупівлі не передбачено чинним законодавством України.

З огляду на викладене, Замовник немає можливості надати інформацію щодо конкретного працівника учасника-переможця (із зазначенням ПІБ, посади), а тим більше документа про його кваліфікацію зварювальника, який застосовуватиме зварювальне обладнання, у разі його використання під час виконання робіт.

Водночас, відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» довідки від 26.06.2026 №1083 про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід загальна кількість працівників/робітників даного підприємства складає 209 осіб. Також, даною довідкою учасник підтвердив, що у випадку виробничої необхідності Товариство має можливість додатково залучити інших необхідних працівників.

Також звертаю увагу, що за умовами п.6.1.2. Договору оренди №1-2301/26 від 23.01.2026 Орендодавець, взяв на себе зобов’язання забезпечувати експлуатацію орендованого обладнання кваліфікованим персоналом для забезпечення його використання Орендарем (ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т») у межах його господарської діяльності.

З огляду на викладене, у разі використання під час виконання робіт за процедурою закупівлі зварювального обладнання його експлуатація може здійснюватися як працівниками учасника-переможця, які мають необхідну кваліфікацію так і кваліфікованим персоналом Орендодавця.