Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення вимогам Закону та Особливостей № 1275, розгляду пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦПРИЛАД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі, оголошення про проведення спрощеної закупівлі товару від 08.07.2026 протокольне рішення № 08/07-01 (далі - Оголошення), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦПРИЛАД» (далі – ТОВ «СПЕЦПРИЛАД»), електронний протокол від 17.07.2026 щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення до 18.07.2026, електронний протокол від 18.07.2026 про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 27.07.2026 № 113 про закупівлю товару на суму 18 863 000,00 грн без ПДВ (далі - Договір), пояснення та документи Замовника надані 01.08.2026 та 05.08.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (розміщеними за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result), до відкритих даних, які розміщені за посиланням https://opendatabot.ua/c/45301675 ТОВ «СПЕЦПРИЛАД» здійснює діяльність у житловому будинку. Водночас, 09.06.2026, за місяць до оголошення даної закупівлі у товариства змінився директор, а кількість працівників становить 5 осіб.
Крім того, відповідно до відкритих даних, які розміщені за посиланнями https://opendatabot.ua/court/138446950-8c800d8cdc8805e63daa462c39eed371 та https://reyestr.court.gov.ua/Review/138446950 постановою Верховного Суду від 14.07.2026 у справі № 910/7211/25 залишено в силі рішення Господарського суду міста Києва від 16.10.2025, яким за позовом Виконавчого комітету Вінницької міської ради до ТОВ «Спецприлад» задоволено позовні вимоги щодо розірвання договору поставки квадрокоптерів DJI MAVIC 3 Pro від 07.03.2025 № 56/03-25 на суму 13 377 600,00 грн та ухвалено стягнути з ТОВ «Спецприлад» пеню в розмірі 414 705,60 грн і штраф у розмірі 936 432,00 грн за неналежне виконання зобов`язань за укладеним договором у частині поставки товару в строки, визначені зазначеним договором, (ID закупівлі: UA-2025-02-13-006388-a).
Водночас Замовник не скористався правом щодо встановлення в Оголошенні відповідно до вимог частини шостої статті 14 Закону вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
Враховуючи зазначене та принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі, існує ризик несвоєчасного забезпечення виконання умов договорів, зокрема фактичного виконання у визначені строки та поставки неналежної якості запропонованих товарів, які закуповуються для потреб ЗСУ під час правового режиму воєнного стану в країні.
Запити й пояснення
30.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (Квадрокоптер DJI Matrice 4T в комплекті, квадрокоптер DJI Matrice 4E в комплекті) (техніка спеціального призначення))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-08-003587-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до статті 25 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, також відповідно до статті 27 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
З яких причин Замовник не встановив в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
01.08.2026 · Замовник: П О Я С Н Е Н Н Я
П О Я С Н Е Н Н Я
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України згідно наказу від 28.07.2026 № 204 Про початок моніторингу процедур закупівель у межах моніторингу процедури закупівлі за номером UA-2026-07-08-003587-a, Замовник - Військова частина А7051, надає наступні пояснення та обґрунтування:
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних характеристик та очікуваної вартості
Визначення очікуваної вартості та технічних характеристик предмета закупівлі «Квадрокоптер DJI Matrice 4T в комплекті, квадрокоптер DJI Matrice 4E в комплекті» здійснювалося відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275).
Метод визначення вартості: Замовником застосовано метод порівняння ринкових цін.
Проведення аналізу ринку: Було направлено запити цінових пропозицій потенційним постачальникам та опрацьовано отримані комерційні пропозиції, а також проведено аналіз актуальних цін на ринку безпілотних літальних апаратів.
На підтвердження вищезазначеного до цього пояснення додаються:
- Копія Протоколу уповноваженої особи про затвердження очікуваної вартості та Технічні умови від 08.07.2026 № 08/07-1;
- Копії отриманих комерційних пропозицій від учасників від 07.07.2026 №26-0512-025, від 04.07.2026 №181, 182; від 07.07.2026 бн. (матеріали перевірки цін)
- Акт маркетингових досліджень від 07.07.2026 № 07/07-1;.
2. Щодо невстановлення вимог про забезпечення тендерної пропозиції та виконання договору.
Відповідно до пункту 3 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), закупівлі здійснюються з урахуванням положень цих Особливостей. Закон України «Про публічні закупівлі» (статті 25 та 27) та Особливості визначають, що встановлення вимог щодо надання забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю є правом, а не обов’язком Замовника.
Замовник прийняв рішення не встановлювати зазначені вимоги з огляду на такі об'єктивні причини:
Специфіка предмета закупівлі - Квадрокоптери DJI Matrice є технікою подвійного призначення, що критично необхідна для виконання поточних завдань у період дії воєнного стану;
Розширення кола учасників - Відсутність вимоги про фінансове забезпечення (банківські гарантії тощо) знижує додаткове фінансове навантаження на потенційних учасників (постачальників), що сприяє максимальній конкуренції, залученню офіційних дистриб'юторів та отриманню найбільш вигідної цінової пропозиції;
Прискорення процедури - Оформлення забезпечення вимагає від учасників додаткового часу, що могло б призвести до затягування процесу закупівлі критично важливої техніки. Враховуючи вищевикладене, Замовник діяв виключно в межах чинного законодавства про публічні закупівлі.
01.08.2026 · Замовник: П О Я С Н Е Н Н Я
П О Я С Н Е Н Н Я
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України згідно наказу від 28.07.2026 № 204 Про початок моніторингу процедур закупівель у межах моніторингу процедури закупівлі за номером UA-2026-07-08-003587-a, Замовник - Військова частина А7051, надає наступні пояснення та обґрунтування:
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних характеристик та очікуваної вартості
Визначення очікуваної вартості та технічних характеристик предмета закупівлі «Квадрокоптер DJI Matrice 4T в комплекті, квадрокоптер DJI Matrice 4E в комплекті» здійснювалося відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275).
Метод визначення вартості: Замовником застосовано метод порівняння ринкових цін.
Проведення аналізу ринку: Було направлено запити цінових пропозицій потенційним постачальникам та опрацьовано отримані комерційні пропозиції, а також проведено аналіз актуальних цін на ринку безпілотних літальних апаратів.
На підтвердження вищезазначеного до цього пояснення додаються:
- Копія Протоколу уповноваженої особи про затвердження очікуваної вартості та Технічні умови від 08.07.2026 № 08/07-1;
- Копії отриманих комерційних пропозицій від учасників від 07.07.2026 №26-0512-025, від 04.07.2026 №181, 182; від 07.07.2026 бн. (матеріали перевірки цін)
- Акт маркетингових досліджень від 07.07.2026 № 07/07-1;.
2. Щодо невстановлення вимог про забезпечення тендерної пропозиції та виконання договору.
Відповідно до пункту 3 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), закупівлі здійснюються з урахуванням положень цих Особливостей. Закон України «Про публічні закупівлі» (статті 25 та 27) та Особливості визначають, що встановлення вимог щодо надання забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю є правом, а не обов’язком Замовника.
Замовник прийняв рішення не встановлювати зазначені вимоги з огляду на такі об'єктивні причини:
Специфіка предмета закупівлі - Квадрокоптери DJI Matrice є технікою подвійного призначення, що критично необхідна для виконання поточних завдань у період дії воєнного стану;
Розширення кола учасників - Відсутність вимоги про фінансове забезпечення (банківські гарантії тощо) знижує додаткове фінансове навантаження на потенційних учасників (постачальників), що сприяє максимальній конкуренції, залученню офіційних дистриб'юторів та отриманню найбільш вигідної цінової пропозиції;
Прискорення процедури - Оформлення забезпечення вимагає від учасників додаткового часу, що могло б призвести до затягування процесу закупівлі критично важливої техніки. Враховуючи вищевикладене, Замовник діяв виключно в межах чинного законодавства про публічні закупівлі.
03.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (Квадрокоптер DJI Matrice 4T в комплекті, квадрокоптер DJI Matrice 4E в комплекті) (техніка спеціального призначення))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-08-003587-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» ( далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Частиною 13 статті 14 Закону, підпунктом 8 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі – Постанова №1275) та пунктом 8 Особливостей №1275 встановлений виключний перелік підстав, у разі наявності яких замовник відхиляє пропозицію при проведенні спрощених та оборонних закупівель. Враховуючи надати пояснення на підставі яких нормативних актів оголошення на проведення спрощеної закупівлі (абзац 5 пункту 16) містить підстави для відхилення пропозиції учасника у випадку не надання або надання не в повному обсязі інформації або надання недостовірної інформації згідно вимог Гарантійного листа щодо доброчесності Учасника закупівлі, згідно Додатку №2 або на підставі пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
2. Яким чином Замовник перевірив інформацію, надану у складі пропозиції ТОВ «СПЕЦПРИЛАД», у частині підписання документу, оскільки наданий Лист-згода від 15.07.2026 № 5 (файл «5. Лист згода з проектом договору.pdf») підписаний директором Ігорем ОСИПЕНКОМ, тоді як електронний підпис на вказаний файл накладено директором Андрієм ФІОНОВИМ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.08.2026 · Замовник: П О Я С Н Е Н Н Я
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України згідно наказу від 28.07.2026 № 204 Про початок моніторингу процедур закупівель у межах моніторингу процедури закупівлі за номером UA-2026-07-08-003587-a, Замовник - Військова частина А7051, надає наступні пояснення та обґрунтування:
1. Щодо правових підстав включення до Оголошення вимог та підстав для відхилення пропозиції (Гарантійний лист щодо доброчесності)
Відповідно до пунктів 3 та 8 Постанови КМУ від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі — Постанова № 1275) та ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), замовник установлює вимоги до учасників закупівлі та визначає виключний перелік підстав для відхилення пропозицій.
Вимога щодо подання Гарантійного листа про доброчесність (Додаток № 2): Встановлена Замовником з метою забезпечення належного виконання обов'язку щодо перевірки відсутності підстав, передбачених законодавством (зокрема щодо відсутності зв’язків із державою-агресором, дотримання антикорупційних норм та уникнення конфлікту інтересів в умовах воєнного стану).
Правова підстава відхилення: Зазначена в абзаці 5 пункту 16 Оголошення підстава для відхилення у разі ненадання, надання не в повному обсязі або надання недостовірної інформації згідно з Гарантійним листом підпадає під дію пункту 1 частини 13 статті 14 Закону (пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі).
Крім того, надання учасником недостовірної інформації є суттєвим порушенням принципів здійснення закупівель (ст. 5 Закону), що унеможливлює об'єктивне визначення відповідності учасника встановленим вимогам.
Таким чином, Замовник діяв виключно в межах повноважень, визначених Постановою № 1275 та ст. 14 Закону.
2. Щодо перевірки електронного підпису та підписанта листа-згоди з проектом договору ТОВ «СПЕЦПРИЛАД».
При розгляді тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦПРИЛАД» Замовником було здійснено детальну перевірку наданих у складі пропозиції документів та кваліфікованого електронного підпису (КЕП/ЕП):
Правовий статус підписанта: Під час перевірки документів, що підтверджують повноваження керівника/представника (наказ від 09.06.2026 №9к/6, рішення власника від 08.06.2026 №4, Виписка з ЄДР від 10.06.2026 №14З99551 952), Замовником було встановлено актуальний статус посадових осіб ТОВ «СПЕЦПРИЛАД» на момент подання пропозиції.
Учасником на виконання вимог Замовника було надано «5. Лист згода з проектом договору.pdf», яки в повному обсязі виконує виставлені вимоги, містить текстові реквізити (підпис) директора Ігоря ОСИПЕНКА, тоді як електронний цифровий підпис (КЕП) накладено директором Андрієм ФІОНОВИМ. Таким чином документ поданий учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені, що підпадає під перелік формальних помилок затверджених наказом Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 710.
Обґрунтування прийняття рішення:
Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» та Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», саме електронний підпис (КЕП) є юридично значущим елементом, що надає електронному документу юридичної сили та засвідчує волевиявлення особи, яка його наклала.
Оскільки КЕП накладено Андрієм ФІОНОВИМ, який згідно з відомостями з ЄДР та наданими установчими документами має повні повноваження діяти від імені ТОВ «СПЕЦПРИЛАД» без довіреності (у тому числі підписувати документи пропозиції та укладати договори), Замовник розцінив технічну текстову розбіжність у друкованій формі документа як формальну (несуттєву) помилку.
Накладання кваліфікованого електронного підпису уповноваженою особою (директором Андрієм ФІОНОВИМ) повністю підтверджує факт надання згоди ТОВ «СПЕЦПРИЛАД» з проектом договору та підтверджує юридичну чинність поданого документа.
Звертаємо увагу, що Замовником було вжито усіх заходів для створення конкурентного середовища при здійснені закупівлі необхідних товарів з використанням електронної системи закупівель, було здійснено розсилку електронних повідомлень всім постачальникам, які приймають участь в торгах за даним кодом ДК.
Незважаючи на вжиті Замовником заходи щодо залучення більшої кількості Учасників, на відкриті торги UA-2026-07-08-003587-a було подано лише одну тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦПРИЛАД».
Також звертаємо Вашу увагу, що Замовником на момент визначення ТОВ «СПЕЦПРИЛАД» переможцем було встановлено формальну помилку в листі згоді з проектом договору, яка не є підставою для дискваліфікації учасника, про що зазначено в протоколі Уповноваженої особи із закупівель Замовника від 18.07.2026 № 18/07-03.