Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РЕ-ЛАЙФ МЕД». своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Медичні закупівлі України» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15 червня 2026 року № 460, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РЕ-ЛАЙФ МЕД» (далі – ТОВ «РЕ-ЛАЙФ МЕД»), електронний протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 01 липня 2026 року, протокольне рішення уповноваженої особи від 08 липня 2026 року № 642, протокол про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 08 липня 2026 року № 642, договір про закупівлю від 21 липня 2026 № 09/163-07/2026 (далі – Договір) на суму 18 364 410,00 грн з ПДВ, укладений між Замовником та ТОВ «РЕ-ЛАЙФ МЕД», пояснення та документи Замовника, надані 04 серпня 2026 року на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За даними відкритих джерел, а саме сайту https://opendatabot.ua/c/46018087?from=search, ТОВ «РЕ-ЛАЙФ МЕД» засновано вісім місяців тому, а саме 06 грудня 2025 року з розміром статутного капіталу 100 000 гривень, кількість працівників зазначеного підприємства на 2025 рік – 1 особа.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 3.3 розділу 3 «ЦІНА ТА ПОРЯДОК ОПЛАТИ» Договору розрахунок здійснюється в безготівковій формі на умовах 100 % (сто відсоткової) попередньої оплати, шляхом перерахування ЗАМОВНИКОМ коштів на небюджетний рахунок, відкритий ПОСТАЧАЛЬНИКОМ в органах Державної казначейської служби України відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 04 грудня 2019 року № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти».
Водночас згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, ТОВ «РЕ-ЛАЙФ МЕД» у 2026 році приймало участь ще у двох закупівлях (UA- UA-2026-06-05-012722-a та 2026-06-08-013134-a), оголошених Замовником 05 червня 2026 року та 08 червня 2026 року з метою придбання функціональних ліжок (тип 1) та функціональних ліжок педіатричних.
Вказаний учасник у цих закупівлях визначений переможцем та з ним укладено договори про закупівлю на загальну суму 8 132 423,72 грн, строки поставки товарів - до 20 грудня 2026 року та 15 липня 2027 року відповідно.
У досліджуваній процедурі закупівлі строк поставки товару (Функціональне ліжко (тип 2)) – до 15 липня 2027 року.
Проте Замовник відповідно до норм статей 25 та 27 Закону в жодній із вищезазначених процедур закупівель та в закупівлі, яка є об’єктом цього моніторингу, не вимагав від учасників надання забезпечення тендерної пропозиції і забезпечення виконання договору про закупівлю.
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик несвоєчасного виконання договору про закупівлю.
Запити й пояснення
30.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 – 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Функціональне ліжко (тип 2))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-05-012100-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.08.2026 · Замовник: Пояснення
Державне підприємство «Медичні закупівлі України» (далі – ДП «Медзакупівлі України», Замовник) висловлює повагу та повідомляє наступне. На запит Державної аудиторської служби України від 30.07.2026 про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі «ДК 021:2015 – 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Функціональне ліжко (тип 2))» (далі – Процедура закупівлі) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-05-012100-a) надаємо наступні пояснення.
Згідно з пунктом 13 Порядку використання коштів з рахунку для задоволення потреб охорони здоров’я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2022 року № 491 (далі – Порядок) після надходження на рахунок коштів Комісія з питань розподілу коштів для задоволення потреб охорони здоров’я (далі – Комісія), утвореною Міністерством охорони здоров'я України (далі – МОЗ України) приймає рішення про їх розподіл та/або передачу згідно з переліком потреб у сфері охорони здоров’я, затвердженим МОЗ України (режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/491-2022-%D0%BF#Text).
Відповідно до пункту 4 Порядку ДП «Медзакупівлі України» визначено одержувачем коштів за напрямом «Закупівля лікарських засобів, імунобіологічних препаратів (вакцин), витратних матеріалів, медичних виробів (зокрема дороговартісного медичного обладнання) та допоміжних засобів до них, медичних меблів, спеціалізованих санітарних транспортних засобів, мобільних госпіталів, інших необхідних товарів для задоволення потреб охорони здоров’я», а розподіл коштів здійснюється Комісією.
Наказом МОЗ України від 29 липня 2023 року № 1377 затверджено номенклатуру лікарських засобів, імунобіологічних препаратів (вакцин), витратних матеріалів, медичних виробів (зокрема дороговартісного медичного обладнання) та допоміжних засобів до них, медичних меблів, спеціалізованого санітарного транспорту, мобільних госпіталів, інших необхідних товарів для задоволення потреб охорони здоров’я (режим доступу: https://moz.gov.ua/uk/decrees/nakaz-moz-ukraini-vid-29072023--1377-pro-dejaki-pitannja-rozpodilu-taabo-peredachi-koshtiv-z-rahunka-dlja-zadovolennja-potreb-ohoroni-zdorovja).
Постановою Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2022 року № 1351 внесено зміни до Порядку, відповідно до яких публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до бюджетної програми КПКВК 231260 «Медичні заходи за рахунок коштів, отриманих на рахунок у Національному банку України для задоволення потреб охорони здоров’я», згідно з листом МОЗ України від 20.05.2026 № 05.2.0./27975/2-26 та Довідки про зміни до річного розпису бюджету на 2026 рік Міністерства фінансів України від 18.05.2026 № 07050-09-5/13798 (копія листа та довідки додаються).
У рамках реалізації покладених на ДП «Медзакупівлі України» завдань, проведено аналіз ринку за номенклатурною позицією «Функціональне ліжко (тип 2)».
Замовником опрацьовано комерційні пропозиції, надані учасниками ринкових консультацій. Збір комерційних пропозицій від учасників ринку з метою їх аналізу здійснено в системі SAP Ariba (ID запиту: Doc2780020453), що регламентовано наказом від 14.07.2022 № 385 - ОД «Про введення в дослідну експлуатацію SAP Ariba» (додається).
У ході ринкової консультації учасник № 1, учасник № 2 та учасник № 5 надали свої цінові пропозиції в системі SAP Ariba, учасник № 3 та учасник № 4 надали свою цінові пропозиції засобами електронної пошти. Отримані цінові пропозиції, а також довідка формування очікуваної вартості у форматі Excel, додаються.
Визначення очікуваної вартості здійснено відповідно до Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом ДП «Медзакупівлі України» від 11.07.2025 № 164-ОД (копія Наказу та Методики додаються), методом визначення найбільш економічно вигідної цінової пропозиції на рівні 245 600,00 грн з ПДВ за одиницю.
З огляду на вищезазначене, на виконання бюджетної програми 2301260 «Медичні заходи за рахунок коштів, отриманих на рахунок у Національному банку України для задоволення потреб охорони здоров’я» (UNITED24), а також відповідно до Протоколу засідання Комісії МОЗ України від 05 листопада 2025 року № 72 (додається), погоджено розподіл коштів номенклатурної позиції «Функціональне ліжко (тип 2)» на здійснення закупівлі у кількості 250 одиниць з очікуваною вартістю на рівні 245 600,00 грн за одиницю та, відповідно, на загальну суму - 61 400 000,00 грн.
Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі визначено Замовником в установленому законодавством порядку з урахуванням медико-технічних вимог до медичного обладнання, що погоджені протоколом засідання експертної групи фахівців з розгляду проєктів медико-технічних вимог від 21.10.2025 та листом МОЗ України від 23.10.2025 № 28/33142/2-25 (копії листа та протоколу додаються).