Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК «Юкесон груп» – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.04.2026 № 307 із змінами від 12.06.2026 № 424 (далі –тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Юкесон груп» (далі – ТОВ «БК «Юкесон груп», Товариство), повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей ТОВ «БК «Юкесон груп», протоколи уповноваженої особи Замовника від 02.07.2026, від 09.07.2026, від 13.07.2026 № 472, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13.07.2026.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Відповідно до інформації, розміщеної на сайті https://opendatabot.ua/c/45074093 ТОВ «БК «Юкесон груп» зареєстроване 27.01.2023, його статутний капітал складає 40 000,00 грн, керівник Товариства змінився 9 місяців тому.
Крім того відповідно до інформації, опублікованої в електронній системі закупівель, у 2026 році за результатами 9 закупівель ТОВ «БК «Юкесон груп» визначено переможцем та замовниками укладено з ним договори на загальну суму 54 456 497,37 грн, предмет яких є здійснення капітального та поточних ремонтів будівель.
При цьому виконання робіт (надання послуг) за зазначеними договорами ТОВ «БК «Юкесон груп» здійснюватиме протягом строку виконання робіт, які визначено Замовником у тендерній документації (до 30.03.2027).
Водночас Замовник не скористався правом щодо встановлення в тендерній документації відповідно до положень статті 27 Закону вимоги для переможця процедури закупівлі щодо внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору.
Зважаючи на зазначене існує ризик невиконання умов договору про закупівлю, який буде укладено за результатом проведення процедури закупівлі за номером UA-2026-04-24-013453-a.
Запити й пояснення
29.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція частини терапевтичного корпусу на 4 та 5 поверхах Волинської обласної клінічної лікарні для Волинського обласного нейрохірургічного центру» в межах проєкту «Нейродосконалість без кордонів», що реалізується у рамках Програми Interreg NEXT Польща –Україна 2021-2027 та співфінансується ЄС ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-24-013453-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів), а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи укладався договір про закупівлю з переможцем процедури
закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «ЮКЕСОН ГРУП»?
У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення
щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У
разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні
документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його
укладення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.07.2026 · Замовник: На виконання запиту Державної аудиторської служби України надання пояснення
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснювалося відповідно до вимог чинного законодавства України у сфері будівництва та публічних закупівель, а також з урахуванням фактичної потреби Замовника у виконанні робіт з реконструкції частини терапевтичного корпусу Волинської обласної клінічної лікарні для створення Волинського обласного нейрохірургічного центру в межах проєкту «Нейродосконалість без кордонів», що реалізується в рамках Програми Interreg NEXT Польща – Україна 2021–2027 та співфінансується Європейським Союзом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням зазначених Особливостей.
На виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей Замовником було оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Реконструкція частини терапевтичного корпусу на 4 та 5 поверхах Волинської обласної клінічної лікарні для Волинського обласного нейрохірургічного центру» в межах проєкту «Нейродосконалість без кордонів», що реалізується у рамках Програми Interreg NEXT Польща – Україна 2021–2027 та співфінансується ЄС (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи).
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі затвердженої в установленому законодавством порядку проєктно-кошторисної документації, розробленої відповідно до вимог чинних будівельних норм та нормативних документів і такої, що пройшла експертизу. Саме на підставі зазначеної проєктної документації було сформовано технічне завдання, відомості обсягів робіт, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів та інші документи, які були складовими тендерної документації.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва, який входить до складу затвердженої проєктно-кошторисної документації, що отримала позитивний експертний звіт. При визначенні очікуваної вартості Замовник керувався Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Розмір бюджетних призначень визначено відповідно до затверджених кошторисних призначень Замовника та фінансування, передбаченого для реалізації зазначеного проєкту.
Під час оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі Замовником в електронній системі закупівель було розміщено проєктну документацію, яка є підставою для визначення технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та містить необхідні технічні рішення щодо виконання робіт.
На підтвердження викладеного до пояснень додаються:
• позитивний експертний звіт;
• зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва;
2. Щодо укладення договору про закупівлю
Станом на дату надання цих пояснень договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі – ТОВ «Будівельна компанія «ЮКЕСОН ГРУП» – не укладено.
Замовником прийнято рішення про продовження строку для укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, яким передбачено, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 календарних днів.
Необхідність продовження строку зумовлена проведенням аналізу цін на матеріальні ресурси відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1512, а також необхідністю перевірки, опрацювання та погодження розрахунку договірної ціни, поданого переможцем процедури закупівлі. Зазначені заходи потребують додаткового часу, зокрема для перевірки вартості матеріальних ресурсів, підтвердних документів і розрахунків, наданих переможцем, аналізу відповідності договірної ціни вимогам кошторисних норм та умовам тендерної документації, а також забезпечення належного та обґрунтованого формування вартості робіт.
З огляду на викладене Замовником прийнято рішення про продовження строку для укладення договору про закупівлю до 60 календарних днів відповідно до пункту 49 Особливостей.
На підтвердження викладеного до пояснень додається копія протокольного рішення уповноваженої особи від 28.07.2026 року про продовження строку для укладення договору про закупівлю, яким обґрунтовано необхідність продовження такого строку.