Засоби радіоелектронної боротьби

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Засоби радіоелектронної боротьби», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-26-014603-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надати пояснення щодо включення Замовником до складу вимог Додатка № 3 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» (далі – Додаток 3)

у розділі «Примітка» вимогу щодо наявності «ПУЛЬТА КЕРУВАННЯ ШЕЛТЕР 8АМ з вбудованим індикатором заряду батареї на 9 показників, та підсвіткою вмикачів кожного окремого діапазону», що є назвою конкретної моделі виробу одного з учасників закупівлі?

4. Надати пояснення щодо підстав відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛЕЛЕКА ДРОН» як такого, що не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, а саме за не зазначено у порівняльній таблиці запропонованого товару параметру кіловат годин, а саме «3.6 кВт/г», позаяк у складі пропозиції вказаного учасника надано Технічний паспорт «Система радіоелектронної боротьби (РЕБ) «Говерла 8.50» із зафіксованими номінальними параметрами батареї АКБ LiIon 25,6 В 140 А\г в кейсі з подовжувачем 7 м, що фізично відповідає показнику енергоємності 3,584 кВт\год, тобто ~3,6 кВт\год.

5. Просимо надати пояснення щодо підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕЛЕКА ДРОН» як такої, що не відповідає технічним вимогам Додатка № 3 до тендерної документації, а саме незазначення у порівняльній таблиці наявності кабелю живлення для АКБ з номінальною

напругою 25,6 В, позаяк у порівняльній таблиці (технічні характеристики предмету закупівлі) та Технічному паспорті виробу наданих учасником ТОВ «ЛЕЛЕКА ДРОН» чітко зазначено наявність параметру «Довжина кабелю живлення від авто/АКБ, м: 7/7» де значення «7/7» підтверджує наявність двох кабелів довжиною по 7 метрів кожен (зокрема для автомобіля та для зовнішньої АКБ 25.6 В, яка є єдиною акумуляторною батареєю у комплекті).

6. Надати пояснення, чи здійснено ТОВ «ДРОНХАБ» поставку товару (засобів радіоелектронної боротьби «Шелтер 8АМ») за Договором від 26.06.2026 року № 581 (далі – Договір) у строк, визначений пунктом 3.3 Договору (протягом 20 робочих днів з дати підписання Договору — тобто до 24.07.2026 року включно)?

Якщо поставку Товару виконано, просимо надати завірені копії підтверджуючих документів (видаткових накладних, що підтверджують дату поставки відповідно до п. 3.4 Договору, актів приймання-передачі, тощо), які засвідчують факт та дату виконання зобов’язань з поставки?

7. У разі якщо станом на визначену Договором дату товар не був поставлений (або поставлений частково чи неналежної якості), які заходи вжито або планується вжити Замовником?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит повідомляємо наступне:

1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик засобів радіоелектронної боротьби визначені відповідно до потреб замовника для забезпечення зведеної стрілецької бригади при Департаменті патрульної полції «Хижак». Очікувану вартість засобів радіоелектронної боротьби сформовано з урахуванням вимог «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про потенційних учасників, та отриманих комерційних пропозицій. За результатами аналізу взято до уваги комерційні пропозиції від постачальників необхідних товарів, а саме:

- ТОВ «ІННЕКСІС» (Додаток 1 до пояснення);

- ТОВ «ДронХаб» (Додаток 1 до пояснення);

- ТОВ «Дельта Тек» (Додаток 1 до пояснення).

2. На виконання вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» інформацію з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на власному/офіційному вебсайті, яка доступна для перегляду: https:// https://patrolpolice.gov.ua/tender/derzhavni-zakupivli-2026/ (UA-2026-05-26-014603-а).

3. Щодо назви конкретної моделі виробу:

- відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «6.1. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»» (Додаток 2 до пояснення).

- відповідно до підпункту 7.2 пункту 7 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «7.2. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.» (Додаток 2 до пояснення).

- відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації «Всі посилання на конкретні марку чи виробника, чи на торгові марки, вживаються у значенні «…. «або еквівалент»». Якщо учасник пропонує еквівалент, технічні характеристики запропонованого еквівалента не повинні відрізнятися від технічних характеристик предмета закупівлі, визначених у тендерній документації, або повинні бути кращими.» (Додаток 3 до пояснення).

Враховуючи викладене, у кожного учасника було право запропонувати еквівалент пульта керування, тому умови, встановлені Тендерною документацією надані з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, є правомірним та таким, що не порушують принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

4. Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації замовником вимагалось «АКБ LiIon 25,6 В 140 А\г 3.6 кВт\г в кейсі з подовжувачем 7 м» (Додаток 3 до пояснення).

Згідно «Порівняльної таблиці технічних характеристик предмету закупівлі» наданої учасником «ТОВ Лелека Дрон» (Додаток 4 до пояснення) у стовпці «Технічні характеристики системи радіоелектронної боротьби (РЕБ) “Говерла 8.50”. ТОВ “Лелека Дрон”. Україна» рядок 10 учасник зазначив «АКБ LiIon 25,6 В 140 А\г в кейсі з подовжувачем 7 м - 1», що не відповідає Додатку № 3 до тендерної документації.

Звертаємо увагу, що в «Порівняльної таблиці технічних характеристик предмету закупівлі» наданої учасником «ТОВ Лелека Дрон» (Додаток 4 до пояснення) у стовпці «Технічні вимоги замовника» рядок 10 учасник зазначив «АКБ LiIon 25,6 В 140 А\г в кейсі з подовжувачем 7 м - 1 шт», тим самим спотворивши справжні «Технічні вимоги до предмету закупівлі» Додатку № 3 до тендерної документації (Додаток 3 до пояснення) та підлаштувавши їх до технічних характеристик свого запропонованого товару.

В зв’язку з вищевикладеним, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Лелека Дрон» була відхилена відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Не прийняття замовником до уваги вищевказаної невідповідності призвело б до недотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та порушення принципів здійснення публічних закупівель і дискримінації учасників, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

5. Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації замовником вимагалось:

«Кабелі: Управління – 7 м; Живлення від АКБ авто – 7 м; Живлення від АКБ 25.6 В – 7 м» (Додаток 3 до пояснення).

Згідно «Порівняльної таблиці технічних характеристик предмету закупівлі» наданої учасником «ТОВ Лелека Дрон» (Додаток 4 до пояснення) у стовпці «Технічні характеристики системи радіоелектронної боротьби (РЕБ) “Говерла 8.50”. ТОВ “Лелека Дрон”. Україна» рядок 6 учасник зазначив «Довжина кабелю пульта дистанційного керування, м: 7

Довжина кабелю живлення від авто/АКБ, м: 7/7»

тобто учасник не зазначив номінальну напругу АКБ, що є суттєвим показником під час перевірки відповідності технічним вимогам до предмету закупівлі та не відповідає Додатку № 3 до тендерної документації (Додаток 3 до пояснення).

В зв’язку з вищевикладеним, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Лелека Дрон» була відхилена відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Не прийняття замовником до уваги вищевказаної невідповідності призвело б до недотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та порушення принципів здійснення публічних закупівель і дискримінації учасників, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

6. Щодо поставки товару:

- 21 липня 2026 ТОВ «ДРОНХАБ» було здійснено поставку товару (засобів радіоелектронної боротьби «Шелтер 8АМ») у кількості 12 комплектів (Додаток 5) та 04 серпня 2026 у кількості 18 комплектів.

7. На виконання пункту 7 Департаментом патрульної поліції буде вжито всіх заходів відповідно до чинного законодавства України.