Висновок
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 5.33 Настанови та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пункту 5.31 та 6.19 Настанови.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору у відповідність до вимог пунктів 5.31 та 6.19 Настанови (включення до Договору порядку використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та зменшення договірної ціни згідно укладеного Договору на суму коштів, передбачених на покриття ризиків в розмірі 115 975,00 грн без ПДВ) з відповідним опублікуванням додаткової угоди до Договору, а у разі неможливості – припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 22.06.2026, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Школи І-ІІІ ступенів №275 імені Кравчука Володимира Деснянського району міста Києва (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.06.2026 (протокол № 24), зі змінами від 06.07.2026 (протокол № 24/2), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.07.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНО-ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «ЕКО-СЕРВІС» (далі - ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «ЕКО-СЕРВІС»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 21.07.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 21.07.2026 № 24/4, повідомлення про намір укласти договір від 21.07.2026, договір підряду від 04.08.2026 № 40/26 (далі - Договір), пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 03.08.2026, від 07.08.2026 та від 12.08.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
В свою чергу, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Пунктом 5.33 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова) визначено, що у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у сумі 173,755 тис. грн передбачені затвердженою проектною документацією (відповідно до Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, наданого Замовником через електронну систему закупівель 03.08.2026 на відповідний запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області).
Також, Замовник у пункті 14 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» (далі - Додаток 3) до тендерної документації визначив, що кошти на покриття витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, відповідно до інвесторської документації, включаються до договірної ціни із застосуванням розрахункового коефіціенту інфляції К=1,11 (врахований загальний термін будівництва), до сумарних витрат, які пов'язані з інфляційними процесами при виконанні робіт. Використовуються кошти на інфляційні витрати у порядку, обумовленому договором підряду.
При цьому, проєкт договору (Додаток 4 до тендерної документації) не містить порядку використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що є порушенням вимог пункту 5.33 Настанови та відповідно абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
1.2. Окрім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 12 розділу 3 «Інші вимоги замовника» Додатку 1 до тендерної документації установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції кошторисної документації, зокрема, договірної ціни, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з пояснювальною запискою, локальних кошторисів, підсумкової відомості ресурсів, здійснених відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Пунктом 5.31 Настанови визначено, що у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що кошти на покриття ризиків у сумі 118,807 тис. грн передбачені затвердженою проектною документацією (відповідно до Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, наданого Замовником через електронну систему закупівель 03.08.2026 на відповідний запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області).
При цьому, Замовник в тендерній документації не встановив вимоги щодо обов’язковості передбачення коштів на покриття ризиків у складі договірної ціни учасника, не визначив суму цих коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків, та не передбачив у проєкті договору (Додаток 4 до тендерної документації) порядок використання таких коштів.
Однак, учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «ЕКО-СЕРВІС», якого визначено переможцем торгів, до складу договірної ціни (файл «Договірна ціна.pdf») включено кошти на покриття ризиків у сумі 115 975 тис. грн без ПДВ, що не відповідає вимогам пункту 5.31 Настанови, а отже, вимогам пункту 12 розділу 3 «Інші вимоги замовника» Додатку 1 до тендерної документації.
У межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області 29.07.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень.
На зазначений запит Замовник 03.08.2026 надав пояснення, в якому не спростував виявлені порушення.
Абзацом другим підпункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
При цьому, невідповідності в розрахунках договірної ціни стосується випадків відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідностями, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «ЕКО-СЕРВІС» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації визначив його переможцем торгів та уклав з ним Договір.
1.3. Пунктом 6.19 Настанови визначено, що під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт, незалежно від виду договірної ціни та способів взаєморозрахунків, обсяг коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та коштів на покриття ризиків визначається в порядку, обумовленому договором, за відповідними обґрунтовуючими розрахунками, у межах розміру коштів, передбачених договірною ціною.
Аналізом укладеного Договору установлено, що договірною ціною (Додаток 1 до Договору) кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами враховані у розмірі 169 614 тис. грн без ПДВ відповідно до тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «ЕКО-СЕРВІС».
Однак, Договір не містить порядку використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що суперечить пункту 6.19 Настанови.
Крім того, аналізом укладеного Договору установлено, що в Договірній ціні (Додаток №1 до Договору) кошти на покриття ризиків враховані у сумі 115 975 тис. грн без ПДВ, визначеній у тендерній пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «ЕКО-СЕРВІС», чим порушено вимоги пункту 5.31 Настанови.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.08.2026
Повідомляємо, що з метою усунення виявлених порушень та виконання вимог, зазначених у висновку про результати моніторингу закупівлі, Замовником внесено відповідні зміни до умов Договору.
Додаткову угоду до Договору оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Таким чином, вимоги щодо усунення виявлених порушень виконано.
Оцінка ДАСУ від 27.08.2026
.
Запити й пояснення
29.07.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт покрівлі (підготовка до опалювального сезону та енергозбереження) в школі I-III ступенів № 275 імені Кравчука Володимира Деснянського району міста Києва, проспект Червоної Калини, 3-Г» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-013973-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 5.31 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (із змінами, зокрема Зміною № 6) (далі-Настанова), у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Надати пояснення щодо включення учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «ЕКО-СЕРВІС» до складу договірної ціни коштів на покриття ризиків у сумі 115 975,00 грн без ПДВ з огляду на те, що вимога щодо обов’язковості їх передбачення та їх розмір (сума чи відсоток) не були встановлені замовником у тендерній документації, а також порядок використання таких коштів не передбачений у проекті договору.
4. Відповідно до пункту 5.33 Настанови у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Надати пояснення щодо включення учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «ЕКО-СЕРВІС» до складу договірної ціни коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в сумі 169 614,00 грн без ПДВ з огляду на те, що вимога щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни не встановлена у тендерній документації, а також порядок використання таких коштів не передбачений проектом договору.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
03.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит
ПОЯСНЕННЯ
щодо запиту Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області в межах проведення моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-06-30-013973-a
На виконання запиту про надання пояснень у межах здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом:
«Капітальний ремонт покрівлі (підготовка до опалювального сезону та енергозбереження) в школі I-III ступенів №275 імені Кравчука Володимира Деснянського району міста Києва, проспект Червоної Калини, 3-Г»
повідомляємо наступне.
________________________________________
1. Щодо обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до бюджетних асигнувань, передбачених кошторисом Замовника.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації, розробленої відповідно до вимог чинного законодавства України.
Проектно-кошторисна документація пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт, що підтверджує правильність прийнятих проектних рішень та достовірність визначення кошторисної вартості будівництва.
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі затвердженого зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва.
На підтвердження додаються:
• копія зведеного кошторисного розрахунку;
• копія позитивного експертного звіту;
• копія кошторису видатків на 2026р. по об’єкту школа I-III ступенів №275 імені Кравчука Володимира Деснянського району міста Києва, проспект Червоної Калини, 3-Г».
2. Щодо оприлюднення обґрунтування
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості було оприлюднено на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів відповідно до вимог чинного законодавства.
Посилання:
https://drive.google.com/file/d/1gu-Owf0WpJXX9zKtx26rqOcCEJkc2OJz/view
3. Щодо включення до договірної ціни коштів на покриття ризиків
Відповідно до пункту 5.31 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та може встановлювати вимоги щодо їх наявності.
Отже, зазначена норма надає Замовнику право, а не покладає обов'язок встановлювати відповідні вимоги в проекті договору, оскільки це не відноситься до істотних умов договору та може бути внесено зміни шляхом внесення змін до договору.
Замовником під час підготовки тендерної документації вимоги щодо обов'язкового включення коштів на покриття ризиків, визначення їх розміру чи порядку використання не встановлювалися.
Разом з тим тендерна документація не містила заборони щодо включення учасниками зазначених коштів до складу договірної ціни.
Договірна ціна була сформована учасником самостійно та подана у складі тендерної пропозиції.
Замовник звертає увагу, що Настанова з визначення вартості будівництва, затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, регулює порядок визначення вартості будівництва та формування кошторисної документації, однак не регулює порядок проведення процедур закупівель та не встановлює підстав для відхилення тендерних пропозицій учасників.
Порядок проведення закупівель, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця регулюється виключно Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
Відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право відхилити тендерну пропозицію виключно з підстав, визначених Законом.
Ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні Особливостями №1178 не передбачено такої підстави для відхилення тендерної пропозиції, як включення учасником до складу договірної ціни коштів на покриття ризиків, якщо це не суперечить вимогам тендерної документації.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «ЕКО-СЕРВІС» Замовником встановлено її відповідність вимогам тендерної документації.
Підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначені статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі», були відсутні.
Загальна договірна ціна не перевищує ціну тендерної пропозиції переможця та не перевищує очікувану вартість закупівлі.
4. Щодо включення до договірної ціни коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами
Аналогічно пункту 5.31 Настанови, пункт 5.33 Настанови передбачає, що замовник може враховувати кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, та може встановлювати вимоги щодо їх обов'язкового передбачення у складі договірної ціни.
Зазначена норма також не встановлює обов'язку замовника передбачати такі вимоги у тендерній документації.
Замовником такі вимоги не встановлювалися.
Разом з тим тендерна документація не містила заборони щодо включення учасником зазначених коштів до складу договірної ціни.
Кошти на покриття інфляційних витрат були включені учасником до складу договірної ціни самостійно.
При розгляді тендерної пропозиції Замовником перевірялася її відповідність вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі».
Включення коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, саме по собі не свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та не утворює визначених Законом підстав для її відхилення.
________________________________________
Отже в зв’язку з вище викладеним Замовник виходив із принципу законності, визначеного статтею 19 Конституції України, відповідно до якого органи державної влади та органи місцевого самоврявання, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оскільки Закон України «Про публічні закупівлі» не надає Замовнику повноважень відхиляти тендерну пропозицію з підстав, не передбачених Законом, Замовник не мав правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «ЕКО-СЕРВІС».
При цьому Настанова №281 визначає правила формування кошторисної вартості будівництва, але не встановлює правових наслідків у сфері публічних закупівель та не може розширювати перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій, визначений Законом України «Про публічні закупівлі».
________________________________________
Водночас Замовником при проведенні процедури закупівлі забезпечено дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації, що отримала позитивний експертний висновок.
Переможця процедури закупівлі визначено за результатами відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Тендерна пропозиція переможця відповідала вимогам тендерної документації, а визначені Законом України «Про публічні закупівлі» підстави для її відхилення були відсутні.
У зв'язку з викладеним Замовник вважає, що під час проведення процедури закупівлі вимоги законодавства у сфері публічних закупівель не порушені.
Додатки:
1. Копія зведеного кошторисного розрахунку;
2. Копія позитивного експертного звіту;
3. Копія кошторису видатків на 2026р. по об’єкту школа I-III ступенів №275 імені Кравчука Володимира Деснянського району міста Києва, проспект Червоної Калини, 3-Г».
04.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт покрівлі (підготовка до опалювального сезону та енергозбереження) в школі I-III ступенів № 275 імені Кравчука Володимира Деснянського району міста Києва, проспект Червоної Калини, 3-Г» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-013973-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Оскільки надане вами в поясненнях від 03.08.2026 посилання не веде на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, просимо надати скріншот з сайту головного розпорядника бюджетних коштів з підтвердженням оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на цьому сайті.
2. Чому тендерна документація (затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи від 30.06.2026 № 24) на вимогу абзацу десятого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), містить лише перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, проте в ній відсутній оформлений як окремий додаток перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит
ПОЯСНЕННЯ
щодо запиту Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області в межах проведення моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-06-30-013973-a
На виконання запиту про надання пояснень у межах здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом:
«Капітальний ремонт покрівлі (підготовка до опалювального сезону та енергозбереження) в школі I-III ступенів №275 імені Кравчука Володимира Деснянського району міста Києва, проспект Червоної Калини, 3-Г»
повідомляємо наступне.
________________________________________
1. Щодо надання підтвердження оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
На підтвердження оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі надаємо скріншот сторінки офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якій розміщено відповідну інформацію.
________________________________________
2. Щодо відповідності тендерної документації вимогам абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), повідомляємо наступне.
Тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 30.06.2026 № 24, містила окремий додаток «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним пунктом 47 Особливостей», а також інші додатки та розділи тендерної документації, якими було визначено вимоги до документів та інформації, що підлягали поданню учасниками у складі тендерної пропозиції.
Зокрема, тендерною документацією були встановлені технічна специфікація предмета закупівлі, форми документів, вимоги щодо підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним та іншим вимогам, вимоги до кошторисної документації, документів щодо предмета закупівлі, а також інших документів, які повинні були подаватися учасниками у складі тендерної пропозиції.
Таким чином, тендерна документація містила повний та вичерпний перелік документів і інформації, які повинні подаватися учасниками процедури закупівлі, при цьому відповідні вимоги були викладені у відповідних розділах та додатках тендерної документації.
Абзац десятий пункту 28 Особливостей не встановлює вимог щодо обов'язкової назви додатка, його форми чи структури, а також не містить вимоги про те, що перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, повинен бути викладений виключно в одному окремому додатку із відповідною назвою. Зазначена норма також не містить заборони визначати відповідні документи та інформацію у декількох додатках та відповідних розділах тендерної документації за умови, що у своїй сукупності вони містять повний обсяг вимог до документів, які повинні бути подані учасниками.
Отже, вимоги тендерної документації забезпечували належне інформування потенційних учасників щодо складу тендерної пропозиції, були чіткими, доступними та достатніми для її підготовки. При цьому протягом проведення процедури закупівлі жоден із потенційних учасників не звертався до Замовника із вимогами, запитами щодо усунення невідповідностей або скаргами стосовно незрозумілості чи неповноти тендерної документації, що свідчить про відсутність неоднозначного тлумачення її положень та досягнення мети, визначеної абзацом десятим пункту 28 Особливостей.
Додаток:
1. Скріншот сторінки офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, що підтверджує оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
07.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт покрівлі (підготовка до опалювального сезону та енергозбереження) в школі I-III ступенів № 275 імені Кравчука Володимира Деснянського району міста Києва, проспект Червоної Калини, 3-Г» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-013973-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі у строк, передбачений абзацом четвертим пункту 49 Особливостей. У разі продовження строку для укладання договору — обґрунтувати необхідність такого продовження.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
12.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит
ПОЯСНЕННЯ
щодо запиту Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області в межах проведення моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-06-30-013973-a
На виконання запиту про надання пояснень у межах здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом:
«Капітальний ремонт покрівлі (підготовка до опалювального сезону та енергозбереження) в школі I-III ступенів №275 імені Кравчука Володимира Деснянського району міста Києва, проспект Червоної Калини, 3-Г»
повідомляємо наступне.
________________________________________
1. Щодо надання пояснення (інформації, документів). Чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі у строк, передбачений абзацом четвертим пункту 49 Особливостей.
Рішення про визначення переможця процедури закупівлі та намір укласти договір про закупівлю прийнято 21.07.2026.
Договір про закупівлю укладено 04.08.2026.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, але не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Таким чином, з урахуванням дати прийняття рішення про намір укласти договір — 21.07.2026, граничним строком укладення договору був 05.08.2026. Договір про закупівлю укладено 04.08.2026, тобто у встановлений пунктом 49 Особливостей строк.
Окремо зазначаємо, що відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Договір про закупівлю укладено 04.08.2026 та оприлюднено в електронній системі закупівель 07.08.2026, тобто у строк, встановлений Законом України «Про публічні закупівлі».
Отже, дата 07.08.2026 є датою оприлюднення вже укладеного договору та не є датою його укладення. Договір укладено 04.08.2026, тобто у межах 15-денного строку, визначеного абзацом четвертим пункту 49 Особливостей.
Строк для укладення договору не продовжувався, тому необхідність в обґрунтуванні його продовження відсутня.
Таким чином, Замовником дотримано встановлені законодавством строки як щодо укладення договору про закупівлю, так і щодо його оприлюднення в електронній системі закупівель.