Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при внесенні змін до тендерної документації, установлено порушенням вимог частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 54 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС», установлено порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону № 922-VIII, а також пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення торгів, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесені змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.05.2026 № 7 зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 15.06.2026, тендерну пропозицію ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» від 17.06.2026 № 5 та повідомлення про намір укласти договір від 17.06.2026, договір від 25.06.2026 № 9, додаткову угоду від 30.07.2026 №1, пояснення та документи надані Замовником від 31.07.2026 та від 11.08.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Переможцем процедури закупівлі обрано учасника – ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» з остаточною ціною пропозиції 1 777 797,26 гривень з ПДВ та укладено договір від 25.06.2026 № 9.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до частини першої статті 10 Закону № 922-VIII встановлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Так, згідно з пунктом 54 Особливостей № 1178, установлено, що замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Моніторингом установлено, що Замовником 01.06.2026 та 05.06.2026 внесено зміни до тендерної документації та в електронній системі закупівель оприлюднено тендерну документацію та/або додатки до неї у нових редакціях зазначених документів, проте на порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178 в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться.
З огляду на викладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 06.08.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 11.08.2026 надано наступні пояснення: «…При публікації внесених змін до тендерної документації було допущено помилку і як наслідок не було дозавантажено у вірному форматі перелік змін, в тому числі з метою усунення даного порушення було укладено додаткову угоду № 1 від 30.07.2026 року про розірвання договору № 9 від 25.06.2026 року.».
Таким чином, Замовником у відповідь на запит надано пояснення, які підтверджують встановлене у ході моніторингу порушення вимог частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та абзацу 4 пункту 54 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII, в частині не оприлюднення в окремому документі переліку змін, що вносяться до тендерної документації протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 1 Розділу 2 Додатку 1 до ТД, Замовником встановлено вимогу щодо обов’язкової наявності складського приміщення разом з наданням документального підтвердження права власності або користування.
Однак, ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» не підтверджено наявність складського приміщення, чим недотримано вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 1 до ТД.
З огляду на вищезазначені невідповідності, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 29.07.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 31.07.2026 надано пояснення: «...Зважаючи на значний обсяг документів у складі тендерної пропозиції та повне підтвердження технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, факт відсутності договорів оренди на зазначені приміщення не було своєчасно ідентифіковано Уповноваженою особою внаслідок технічної описки (технічного прогляду) при формуванні протоколу розгляду.
Наголошуємо, що при заключені договору Учасником було надано підтвердження наявності офісного і складського приміщення шляхом надання копій чинних договорів оренди Замовнику (вказані договори надаються до Пояснення).
Крім того, звертаємо Вашу увагу, що за результатами моніторингу проведеного Північним офісом Державної аудиторської служби Державної аудиторської служби України в межах закупівлі:UA-2026-06-01-004480-a на підставі наказу від 27.07.2026 № 263 «Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель», керуючись п. 14.10 розділу 14 «Порядок зміни умов договору про закупівлю та інші умови договору» договору від 25.06.2026 № 9, ст. 651 Цивільного кодексу України сторони за спільною згодою вирішили достроково розірвати останній на підставі додаткової угоди від 30.07.2026 № 1 (додається).».
Слід зазначити, відповідно до частини 8 статті 12 Закону № 922-VIII установлено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Таким чином, надані пояснення Замовника підтверджують встановлені невідповідності в частині не надання в складі пропозиції Учасником, документів, що підтверджують наявність складського приміщення.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону № 922-VIII учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник, в порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС», а відтак Замовником не надано можливості Учаснику їх усунути.
Та разом з тим, у ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовником у відповідь на запит Північного офісу, в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 30.07.2026 № 1 про розірвання договору від 25.06.2026 № 9 з ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС».
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.08.2026
На виконання зобов’язання, визначеного у висновку Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі UA-M-2026-07-28-000009, Замовником вжито наступних заходів:
1. Враховано виявлені аудитом порушення та проведено роз'яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо неприпустимості недотримання вимог ч. 1 ст. 10 та ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», а також пунктів 43 та 54 Особливостей № 1178.
2. Посилено внутрішній контроль під час підготовки змін до тендерної документації (зокрема щодо обов’язкового оприлюднення окремого документа з переліком змін) та деталізації розгляду тендерних пропозицій учасників щодо своєчасного розміщення вимог про усунення невідповідностей протягом 24 годин.
3. Зазначаємо, що договір про закупівлю від 25.06.2026 № 9 було розірвано за згодою сторін згідно з додатковою угодою від 30.07.2026 № 1.
4. Зазначена інформація приймається до відома та використання у роботі при проведенні наступних процедур закупівель з метою недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Запити й пояснення
29.07.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги з поточного ремонту приміщень Опорного закладу освіти «Бишівський академічний ліцей» Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області (за кодом ДК 021:2015 - 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2026-06-01-004480-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, тощо ) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Відповідно до пункту 1 Розділу 2 Додатка 1 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо обов’язкової наявності складського приміщення разом з наданням документального підтвердження права власності або користування. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником було перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» в частині надання документального підтвердження права власності або користування складського приміщення. У відповіді зазначити файли та документи в складі тендерної пропозиції ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС», які підтверджують право власності або користування складського приміщення учасником.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.07.2026 · Замовник: пояснення
Пояснення Замовника
щодо моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-01-004480-a:
ОЗО "Бишівський академічний ліцей" БИШІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон про публічні закупівлі), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, надає пояснення (інформацію та документи) щодо питань, викладених у запиті.
1. По першому питанню повідомляємо наступне:
Визначення очікуваної вартості здійснено на основі аналізу комерційних пропозицій, проаналізованих Замовником. Очікувана вартість становить 1 795 252,00 грн з ПДВ. Комерційні пропозиції додаються до Пояснення.
2. По другому питанню повідомляємо наступне:
Посилання на сторінку власного веб-сайту: https://bishev.e-schools.info/.
Повідомляємо, що по технічним причинам Замовник не мав можливості розмістити інформацію з обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Як тільки технічні несправності в роботі веб-сайту були усунені, Замовником розміщено всю необхідну інформацію https://bishev.e-schools.info/pages/normativno-pravov-dokumenti.
Посилання на сторінку розпорядника коштів – Бишівської сільської ради: https://byshiv-rada.gov.ua/.
3. По третьому питанню повідомляємо наступне:
Джерелом фінансування закупівлі за предметом «Поточний ремонт приміщень Опорного закладу освіти "Бишівський академічний ліцей" Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області» є місцевий бюджет Бишівської сільської ради:
послуги в сумі 1 795 252, 00 грн
КПКВК (код програмної класифікації видатків та кредитування) 1300 - Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі освіти, відповідно до Наказу Мінфіну України від 14.01.2011 №11 «Про бюджетну класифікацію» (зі змінами).
Підтвердні документи: Рішення Бишівської сільської ради № 1246-73-8 від 05.05.2026 року (додається).
4. По четвертому питанню повідомляємо наступне:
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» Замовником детально аналізувалася спроможність учасника виконати умови договору про закупівлю. Було промоніторено інші закупівлі учасника ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» (ЄДРПОУ 40864614) в яких міститься інформація щодо договорів у вільному доступі (ссилки додаються).
- https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-07-10-009464-a-a1;
- https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-01-14-008488-a-c1;
- https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2025-07-30-009289-a-c1;
- https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2025-07-21-006929-a-a1
Замовник встановив відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» вимогам Розділ 2 додатку № 1 до тендерної документації - «Кваліфікаційні критерії до учасника процедури закупівлі».
Так, у файловому носії «Пропозиція 1 ч. rar» (https://www.dzo.com.ua/tenders/92ed330130e140dc87411372a097e3de) завантажених товариством з обмеженою відповідальністю «БЦРЕМСЕРВІС» на електронному майданчику, серед іншого, міститься довідка про наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технології учасника від 13.06.2026 № 1\13\06\26 (далі по тексту – довідка).
Так вимогами зазначеної довідки товариство з обмеженою відповідальністю «БЦРЕМСЕРВІС» підтверджує наявність офісних та складських приміщень, зокрема: виробничої бази (складського приміщення) загальною площею 432 кв. м., та площадка біля складського приміщення, за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Героїв Маріуполя 40.
Право користування вказаною матеріально-технічною базою підтверджується скан-копіями:
договору оренди складського приміщення від 01.02.2024 № 2 (строк дії до 31.12.2026).
Замовник не відхиляв пропозицію, оскільки форма підтвердження (довідка з переліком і сертифікати відповідності) відповідає суті вимоги підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1, де не вимагається обов'язкове надання договорів оренди, а лише документів, що підтверджують наявність (наприклад, «інший документ, який підтверджує право користування або договори оренди»). Це узгоджується з пунктом 44 Постанови №1178, де відхилення можливе лише за істотними невідповідностями, а формальні помилки (як-от відсутність повного договору оренди) не є підставою, якщо наявність оренди підтверджена.
Зазначене щодо користування приміщенням на правах оренди товариство з обмеженою відповідальністю «БЦРЕМСЕРВІС» може підтвердити повідомленнями про об’єкти оподаткування або об’єкти, що пов’язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (форма № 20-ОПП), поданих до Білоцерківської державної податкової інспекції (м. Біла Церква) Головного управління ДПС у Київській області від 25.10.2024 р. та від 19.05.2023 р.
Зважаючи на значний обсяг документів у складі тендерної пропозиції та повне підтвердження технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, факт відсутності договорів оренди на зазначені приміщення не було своєчасно ідентифіковано Уповноваженою особою внаслідок технічної описки (технічного прогляду) при формуванні протоколу розгляду.
Наголошуємо, що при заключенні договору Учасником було надано підтвердження наявності офісного і складського приміщення шляхом надання копій чинних договорів оренди Замовнику (вказані договори надаються до Пояснення).
Замовником буде вжито заходів щодо посилення контролю за розглядом тендерних пропозицій та недопущення подібних випадків у майбутньому шляхом навчання уповноваженої особи і підвищення її кваліфікації.
Крім того, звертаємо Вашу увагу, що за результатами моніторингу проведеного Північним офісом Державної аудиторської служби Державної аудиторської служби України в межах закупівлі:UA-2026-06-01-004480-a на підставі наказу від 27.07.2026 № 263 «Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель», керуючись п. 14.10 розділу 14 «Порядок зміни умов договору про закупівлю та інші умови договору» договору від 25.06.2026 № 9, ст. 651 Цивільного кодексу України сторони за спільною згодою вирішили достроково розірвати останній на підставі додаткової угоди від 30.07.2026 № 1 (додається).
Додаток: на _2_ арк., в 1 прим.
31.07.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Пояснення Замовника
щодо моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-01-004480-a:
ОЗО "Бишівський академічний ліцей" БИШІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон про публічні закупівлі), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, надає пояснення (інформацію та документи) щодо питань, викладених у запиті.
1. По першому питанню повідомляємо наступне:
Визначення очікуваної вартості здійснено на основі аналізу комерційних пропозицій, проаналізованих Замовником. Очікувана вартість становить 1 795 252,00 грн з ПДВ. Комерційні пропозиції додаються до Пояснення.
2. По другому питанню повідомляємо наступне:
Посилання на сторінку власного веб-сайту: https://bishev.e-schools.info/.
Повідомляємо, що по технічним причинам Замовник не мав можливості розмістити інформацію з обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Як тільки технічні несправності в роботі веб-сайту були усунені, Замовником розміщено всю необхідну інформацію https://bishev.e-schools.info/pages/normativno-pravov-dokumenti.
Посилання на сторінку розпорядника коштів – Бишівської сільської ради: https://byshiv-rada.gov.ua/.
3. По третьому питанню повідомляємо наступне:
Джерелом фінансування закупівлі за предметом «Поточний ремонт приміщень Опорного закладу освіти "Бишівський академічний ліцей" Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області» є місцевий бюджет Бишівської сільської ради:
послуги в сумі 1 795 252, 00 грн
КПКВК (код програмної класифікації видатків та кредитування) 1300 - Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі освіти, відповідно до Наказу Мінфіну України від 14.01.2011 №11 «Про бюджетну класифікацію» (зі змінами).
Підтвердні документи: Рішення Бишівської сільської ради № 1246-73-8 від 05.05.2026 року (додається).
4. По четвертому питанню повідомляємо наступне:
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» Замовником детально аналізувалася спроможність учасника виконати умови договору про закупівлю. Було промоніторено інші закупівлі учасника ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» (ЄДРПОУ 40864614) в яких міститься інформація щодо договорів у вільному доступі (ссилки додаються).
- https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-07-10-009464-a-a1;
- https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-01-14-008488-a-c1;
- https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2025-07-30-009289-a-c1;
- https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2025-07-21-006929-a-a1
Замовник встановив відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» вимогам Розділ 2 додатку № 1 до тендерної документації - «Кваліфікаційні критерії до учасника процедури закупівлі».
Так, у файловому носії «Пропозиція 1 ч. rar» (https://www.dzo.com.ua/tenders/92ed330130e140dc87411372a097e3de) завантажених товариством з обмеженою відповідальністю «БЦРЕМСЕРВІС» на електронному майданчику, серед іншого, міститься довідка про наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технології учасника від 13.06.2026 № 1\13\06\26 (далі по тексту – довідка).
Так вимогами зазначеної довідки товариство з обмеженою відповідальністю «БЦРЕМСЕРВІС» підтверджує наявність офісних та складських приміщень, зокрема: виробничої бази (складського приміщення) загальною площею 432 кв. м., та площадка біля складського приміщення, за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Героїв Маріуполя 40.
Право користування вказаною матеріально-технічною базою підтверджується скан-копіями:
договору оренди складського приміщення від 01.02.2024 № 2 (строк дії до 31.12.2026).
Замовник не відхиляв пропозицію, оскільки форма підтвердження (довідка з переліком і сертифікати відповідності) відповідає суті вимоги підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1, де не вимагається обов'язкове надання договорів оренди, а лише документів, що підтверджують наявність (наприклад, «інший документ, який підтверджує право користування або договори оренди»). Це узгоджується з пунктом 44 Постанови №1178, де відхилення можливе лише за істотними невідповідностями, а формальні помилки (як-от відсутність повного договору оренди) не є підставою, якщо наявність оренди підтверджена.
Зазначене щодо користування приміщенням на правах оренди товариство з обмеженою відповідальністю «БЦРЕМСЕРВІС» може підтвердити повідомленнями про об’єкти оподаткування або об’єкти, що пов’язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (форма № 20-ОПП), поданих до Білоцерківської державної податкової інспекції (м. Біла Церква) Головного управління ДПС у Київській області від 25.10.2024 р. та від 19.05.2023 р.
Зважаючи на значний обсяг документів у складі тендерної пропозиції та повне підтвердження технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, факт відсутності договорів оренди на зазначені приміщення не було своєчасно ідентифіковано Уповноваженою особою внаслідок технічної описки (технічного прогляду) при формуванні протоколу розгляду.
Наголошуємо, що при заключенні договору Учасником було надано підтвердження наявності офісного і складського приміщення шляхом надання копій чинних договорів оренди Замовнику (вказані договори надаються до Пояснення).
Замовником буде вжито заходів щодо посилення контролю за розглядом тендерних пропозицій та недопущення подібних випадків у майбутньому шляхом навчання уповноваженої особи і підвищення її кваліфікації.
Крім того, звертаємо Вашу увагу, що за результатами моніторингу проведеного Північним офісом Державної аудиторської служби Державної аудиторської служби України в межах закупівлі:UA-2026-06-01-004480-a на підставі наказу від 27.07.2026 № 263 «Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель», керуючись п. 14.10 розділу 14 «Порядок зміни умов договору про закупівлю та інші умови договору» договору від 25.06.2026 № 9, ст. 651 Цивільного кодексу України сторони за спільною згодою вирішили достроково розірвати останній на підставі додаткової угоди від 30.07.2026 № 1 (додається).
Додаток: на _2_ арк., в 1 прим.
06.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником 02.06.2026 та 05.06.2026 було внесено зміни до тендерної документації. Згідно з пунктом 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Враховуючи зазначене, надати пояснення щодо не оприлюднення переліку змін у машинозчитувальному форматі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк
11.08.2026 · Замовник: пояснення
ПОЯСНЕННЯ на запитання від 06.08.2026
ОЗО "Бишівський академічний ліцей" отримало запит про надання пояснень.
На запит Держаудитслужби щодо надання пояснень стосовно оприлюднення/неоприлюднення переліку змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі відповідно до пункту 54 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), повідомляємо наступне:
При публікації внесених змін до тендерної документації було допущено помилку і як наслідок не було дозавантажено у вірному форматі перелік змін, в тому числі з метою усунення даного порушення було укладено додаткову угоду № 1 від 30.07.2026 року про розірвання договору № 9 від 25.06.2026 року.
11.08.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
ПОЯСНЕННЯ на запитання від 06.08.2026
ОЗО "Бишівський академічний ліцей" отримало запит про надання пояснень.
На запит Держаудитслужби щодо надання пояснень стосовно оприлюднення/неоприлюднення переліку змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі відповідно до пункту 54 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), повідомляємо наступне:
При публікації внесених змін до тендерної документації було допущено помилку і як наслідок не було дозавантажено у вірному форматі перелік змін, в тому числі з метою усунення даного порушення було укладено додаткову угоду № 1 від 30.07.2026 року про розірвання договору № 9 від 25.06.2026 року.