Висновок
Інші порушення.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо виконання рішення АМКУ встановлено порушення частини двадцять другої статті 18 Закону та пункту 55 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції чинній на момент проведення процедури закупівлі), виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель як органу оскарження (далі – комісія АМКУ), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Коростишівська ЦРЛ ім.Д.І.Потєхіна" (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.05.2026, рішення комісії АМКУ від 01.06.2026 №6560-р/пк-пз, протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 03.08.2026, пояснення з копіями документів, надані Замовником через електронну систему закупівель 03.08.2026 та 14.08.2026.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за результатами розгляду скарги фізичної особи-підприємця Юзефчука Ігоря Йосиповича прийняла рішення від 01.06.2026 №6560-р/пк-пз (далі – рішення АМКУ №6560-р/пк-пз), яким зобов’язала Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «33190000-8-Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-15-000226-a.
Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону, пункту 55 Особливостей рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов'язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
За результатами моніторингу встановлено, що в інформаційно - телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro (далі – електронна система) відсутня інформація або документи стосовно виконання Замовником рішення АМКУ №6560-р/пк-пз.
Слід зазначити, що в Єдиному державному реєстрі судових рішень (адреса сайту: https://reyestr.court.gov.ua/) відсутня інформація, щодо відкриття провадження Замовником стосовно оскарження рішення АМКУ №6560-р/пк-пз.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 14.08.2026 надано пояснення: «…Замовником не проводилось оскарження рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 01.06.2026 №6560-р/пк-пз до окружного адміністративного суду. Будь-які судові провадження з цього приводу відсутні. …Рішення Органу оскарження №6560-р/пк-пз не було виконано Замовником у зв’язку з повною відсутністю подальшої потреби в закупівлі даного товару та неможливістю його подальшого використання.», яке підтверджує встановлене порушення.
Слід зазначити, що Замовником 03.08.2026 року о 15:04 год оприлюднено повідомлення про відміну відкритих торгів в електронній системі закупівель відповідно до частини сімнадцятої статті 14 Закону, а саме: відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів (послуг) в зв’язку із звільненням лікаря. Відкриті торги автоматично відмінені електронною системою 14.08.2026.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 31.08.2026
Замовником порушення усунуто.
Запити й пояснення
29.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної Комунальне некомерційне підприємство "Коростишівська ЦРЛ ім.Д.І.Потєхіна" (далі – Замовник) по предмету «(33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-15-000226-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та копій документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередні моніторинги цін на товари, що є предметом даної закупівлі, комерційні пропозиції від потенційних учасників тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) від 01.06.2026 №6560-р/пк-пз зобов’язано Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «33190000-8-Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-15-000226-a.
Однак, станом на 29.07.2026 інформація щодо виконання вищевказаного рішення Органу оскарження в електронній системі закупівель відсутня.
Відповідно до пунктів 22 та 23 статті 18 Закону, пункту 55 Особливостей передбачено, що рішення Органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення Органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Слід зазначити, що в Єдиному державному реєстрі судових рішень (адреса сайту: https://reyestr.court.gov.ua/ ) відсутня інформація щодо відкриття провадження щодо оскарження Замовником рішення Органу оскарження 01.06.2026 №6560-р/пк-пз.
Поясніть свою позицію з приводу виконання рішення Органу оскарження від 01.06.2026 №6560-р/пк-пз.?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
03.08.2026 · Замовник: Пояснення
Відмінити закупівлю згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 : 33190000-8-Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, UA-2026-05-15-000226-a (ідентифікатор закупівлі) з підстави, що передбачена згідно з ч. 17 ст. 14 Закону, а саме: відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів (послуг) в зв’язку із звільненням лікаря.
11.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної Комунальне некомерційне підприємство "Коростишівська ЦРЛ ім.Д.І.Потєхіна" (далі – Замовник) по предмету «(33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-15-000226-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та копій документів) з наступних питань.
1. Надайте пояснення, чому Замовником в порушення вимог пункту 22 та 23 статті 18 Закону, пункту 55 Особливостей невиконано рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) від 01.06.2026 №6560-р/пк-пз (далі – рішення Органу оскарження №6560-р/пк-пз), яким зобов’язано Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «33190000-8-Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-15-000226-a.
2. Надати інформацію з підтверджуючими документами (у разі наявності), чи було Замовником оскаржено до окружного адміністративного суду рішення Органу оскарження №6560-р/пк-пз.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
14.08.2026 · Замовник: Пояснення з приводу рішення про моніторинг
На запит органу державного фінансового контролю щодо надання пояснень по закупівлі № UA-2026-05-15-000226-a («33190000-8-Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні») повідомляємо наступне:
1. Щодо судового оскарження:
Замовником не проводилось оскарження рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 01.06.2026 №6560-р/пк-пз до окружного адміністративного суду. Будь-які судові провадження з цього приводу відсутні.
2. Щодо причин невиконання рішення Органу оскарження:
Рішення Органу оскарження №6560-р/пк-пз не було виконано Замовником у зв’язку з повною відсутністю подальшої потреби в закупівлі даного товару та неможливістю його подальшого використання.
Об’єктивною причиною відсутності потреби стало звільнення лікаря-хірурга (ортопеда-травматолога), який безпосередньо здійснював специфічні оперативні втручання із заміни суглобів у нашому медичному закладі. Оскільки на даний момент у штаті Замовника відсутні інші фахівці відповідного профілю та кваліфікації, які мають право та технічну можливість проводити зазначені операції, проведення даної закупівлі та подальше придбання медичних виробів втратило будь-яку господарську, медичну та фінансову доцільність.
Внесення змін до тендерної документації за процедурою, яка підлягає безумовному скасуванню через відсутність потреби, призвело б до нераціонального використання робочого часу та порушення принципів ефективності публічних закупівель.
Замовником прийнято рішення про скасування даної процедури закупівлі.
Замовник наголошує, що у його діях відсутній умисел на невиконання законних вимог Органу оскарження або створення штучних перешкод у роботі органів державного фінансового контролю.