Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, дотримання вимог Рамкової угоди, укладанні договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання ліцеєм № 4 міста Житомира (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, дотримання вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова Угода), укладанні договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 22.06.2026, договір про закупівлю робіт від 22.06.2026 № 55/26 на суму 1 189 245,60 грн, укладений з учасником товариством з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ЦЕНТР КОМПЛЕКТ», додаткова угода до вказаного договору від 08.07.2026 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю робіт від 08.07.2026, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі товарів від 22.06.2026, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 31.07.2026.
Запити й пояснення
28.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Ліцеєм № 4 міста Житомира по предмету «Капітальний ремонт харчоблоку Ліцею №4 міста Житомира за адресою м. Житомир, вул. Троянівська, 26 (коригування 2)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-24-006100-a) та та частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей встановлено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, якщо у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Враховуючи вищевказане, надайте наступні документи та інформацію:
- перелік робіт, які виконані за початковим проектом по даному предмету закупівлі згідно основного договору про закупівлю робіт від 20.10.2025 № 86/25 (акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2В));
- перелік робіт, відповідно до робочого проекту на додаткові роботи за договором від 22.06.2026 № 55/26, який пройшов чергову експертизу (Зведені кошторисні розрахунки вартості об’єкта будівництва, Локальні кошториси на будівельні роботи).
- чи перевірялась Замовником відповідність пропозиції переможця технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі, якщо так, то надайте підтвердження такої перевірки з наданням копій розрахунку пропозиції ТОВ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ ЦЕНТР КОМПЛЕКТ», яка подана Замовнику (запрошення для укладення договору, всі документи надані учасником (в т.ч. договірна ціна з усіма розрахунками, які є її складовими).
- копії експертних, нормативних, технічних та інших документів (проектно-кошторисна документація основна та коригована), що підтверджують потреби у закупівлі додаткових робіт, які виникли пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
31.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Ліцеєм № 4 міста Житомира Запит на пояснення від 28.07.2026 року розглянуто.
На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь та документи на запит.
1) Щодо документів на підставі яких Замовником здійснено обгрунтування технічних та якісні характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість надаємо наступні підтверджуючі документи:
- Експертний звіт №94/КД/2026 від 25.02.2026, що виданий ТОВ "Центр комплексних експертиз проектів" (з коригуванням та додатковими роботами, далі – експертний звіт);
-Розрахунок очікуваної вартості за предметом закупівлі;
-Дефектний акт;
-Лист № 12/1 від 10.02.2026 року ТОВ «ТПК Центр Комплект» щодо виявлення додаткових робіт.
Зазначаємо, що очікувана вартість предмета закупівлі на додаткові роботи була сформована на основі зведеного кошторисного розрахунку, який враховує вартісні показники, що пройшли експертизу та відповідають чинним нормативним вимогам. Розрахунок базується на цінах на матеріальні ресурси та устаткування, що передбачені в проектній документації. Усі показники приведені відповідно до кошторисних норм України (КНУ) «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Загальна сума по основному договору № 86/25 від 20.10.2025 року, який укладено між Замовником і ТОВ «ТПК Центр Комплект» у відповідності до процедури відкритих торгів з особливостями складає - 15`894`226.80 грн., сума договору № 55/26 від 22.06.2026 року (додаткові роботи), який укладено між Замовником і ТОВ «ТПК Центр Комплект» в порядку підпункту 8 пункту 13 Особливостей складає 1 189 245,60 грн.
2. З приводу відповідності пропозиції переможця технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам щодо предмета закупівлі повідомляємо, що Замовником було перевірено відповідність комерційної пропозиції та додатків учасника - ТОВ «ТПК Центр Комплект» і доказом цього є протокол уповноваженої особи № 112/1 від 19.06.2026 року, який додається до цього пояснення.
Крім того, учаснику ТОВ «ТПК Центр Комплект» було направлено лист запрошення № 336 від 10.06.2026 року для укладення договору у порядку підпункт 8 пункту 13 Особливостей.
У відповідності підпункт 8 пункту 13 Особливостей Замовник може укласти договір про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, якщо у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
За результатами розгляду комерційної пропозиції ТОВ «ТПК Центр Комплект» щодо закупівлі додаткових робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт харчоблоку Ліцею №4 міста Житомира за адресою м. Житомир, вул. Троянівська, 26 (коригування 2)» (код ДК 021-2015 – 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) було укладено договір про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу у відповідності підпункту 8 пункту 13 Особливостей у зв’язку з виникненням необхідності закупівлі додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт (протокол уповноваженої особи № 112/1 від 19.07.2026 року про розгляд комерційної пропозиції та укладення договору надається).
Звіт про укладений договір про додаткові роботи разом з обґрунтуванням оприлюднено в електронній системі, як того вимагає пункт 13 Особливостей.
Замовником було дотримано всіх діючих норм Закону «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
3. Підтвердженням потреби у закупівлі додаткових робіт по основному договору (№ 86/25 від 20.10.2025 року) є:
- Дефектний акт;
- Лист № 12/1 від 10.02.2026 року ТОВ «ТПК Центр Комплект» щодо виявлення додаткових робіт;
- Експертний звіт №94/КД/2026 від 25.02.2026, що виданий ТОВ "Центр комплексних експертиз проектів" (з коригуванням та додатковими роботами).
Додатки:
1. Експертний звіт №94/КД/2026 від 25.02.2026 виданий ТОВ "Центр комплексних експертиз проектів" (з коригуванням та додатковими роботами);
2. Експертний звіт № 566/КД/2025 від 19.07.2025 виданий ТОВ "Центр комплексних експертиз проектів"(первісний);
3. Протокол уповноваженої особи № 112/1 від 19.07.2026 року;
4. Лист запрошення для учасника № 336 від 10.06.2026 року;
5. Комерційна пропозиція ТОВ «ТПК Центр Комплект», договірна ціна, локальні кошториси;
6. Лист № 12/1 від 10.02.2026 року ТОВ «ТПК Центр Комплект» щодо виявлення додаткових робіт;
7. Дефектний акт;
8. Розрахунок очікуваної вартості за предметом закупівлі.
9. Акти приймання виконаних будівельних робіт по договору про закупівлю від 20.10.2025 № 86/25 (форми КБ-2В).
10. ПКД основна
11. ПКД коригування 2
12. Зведенний кошторисний розрахунок коригування
13. Зведений кошторисний розрахунок коригування 2
14. Локальні кошториси на додаткові роботи