Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Констракшн Машинері» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Адлєр», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 30.06.2026 № 30/06/2026-1 (зі змінами), тендерна пропозиція учасника приватного підприємства «Адлєр» (далі – ПП «Адлєр»), тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Констракшн Машинері» (далі – ТОВ «Констракшн Машинері»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.07.2026 № 13/07/2026-2, від 20.07.2026 № 20/07/2026-1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.07.2026, договір про закупівлю товару від 27.07.2026 № 290, укладений з ТОВ «Констракшн Машинері» на суму 5 868 000,00 грн, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 31.07.2026 та 06.08.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Констракшн Машинері» встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 5.2 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності товару діючим нормативним актам, встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції декларації про відповідність.
На виконання вищевказаних вимог учасник ТОВ «Констракшн Машинері» у складі тендерної пропозиції надав декларацію про відповідність від 14.05.2026 № UA.191.D.1750-26, у якій міститься пряме посилання на додаток: «заводські номери згідно з додатком»
Таким чином, декларація про відповідність передбачає ідентифікацію машин за їх заводськими номерами, однак додаток із відповідними заводськими номерами у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Констракшн Машинері» відсутній.
Слід зазначити, що відповідно до сертифіката походження від 07.07.2026 № ЕЕ 1066696 запропонований учасником ТОВ «Констракшн Машинері» телескопічний навантажувач JCB 541-70AG має заводський (VIN) номер JCB5ADKGLS3616087.
Отже, за відсутності додатка із заводськими номерами машин учасником ТОВ «Констракшн Машинері» документально не підтверджено, що дія декларації про відповідність від 14.05.2026 № UA.191.D.1750-26 поширюється саме на запропонований телескопічний навантажувач JCB 541-70AG із заводським (VIN) номером JCB5ADKGLS3616087, чим не дотримано вимоги підпункту 5.2 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації.
На запити посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 31.07.2026 та 06.08.2026 надано пояснення, яке не спростовує виявлені порушення.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Констракшн Машинері» усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.08.2026
ВІДПОВІДЬ
на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-30-002921-a
Уповноваженою особою КП «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради процедуру закупівлі ДК 021:2015: 43620000-5 — Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Телескопічний навантажувач) (далі – Закупівля).
На підставі наказу №78-з від 27.07.2026 Державною аудиторською службою України проведено моніторинг Закупівлі за результатом якого складено висновок про результати моніторингу (далі – Висновок).
Висновком встановлено порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Констракшн Машинері», а саме вимог пункту 43 Особливостей. Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідності, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Констракшн Машинері» усунути невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На виконання Висновку повідомляю, що мною уповноваженою особою КП «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради проведено аналіз вчиненого порушення, повторно опрацьовано вимоги пункту 43 Особливостей, здійснено аналіз рішень ДАСУ та АМКУ щодо практики розміщення вимог про усунення невідповідності з аналогічних питань.
Крім того, начальником КП «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради прийнято рішення направити уповноважену особу, якою допущено порушення, на навчання у сфері здійснення публічних закупівель (копія договору, рахунку та платіжного доручення додається).
Начальник відділу публічних закупівель
уповноважена особа Дмитро КАМІНСЬКИЙ
Оцінка ДАСУ від 20.08.2026
Порушення Замовником усунуто.
Запити й пояснення
28.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Телескопічний навантажувач» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-002921-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Констракшн Машинері» (далі – ТОВ «Констракшн Машинері») на відповідність тендерній документації Комунального підприємства «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
3. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до вимог підпункту 5.2 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності товару діючим нормативним актам, встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції декларації про відповідність.
На виконання вищевказаних вимог учасник ТОВ «Констракшн Машинері» в складі тендерної пропозиції надав декларацію про відповідність від 14.05.2026 № UA.191.D.1750-26.
Аналізом встановлено, що у тексті зазначеної декларації міститься посилання на додаток, а саме: «заводські номери згідно з додатком». Проте такий додаток у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Констракшн Машинері» не надано.
Таким чином, декларацію про відповідність від 14.05.2026 № UA.191.D.1750-26 надано не в повному обсязі.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до сертифіката походження від 07.07.2026 № ЕЕ 1066696 запропонований учасником ТОВ «Констракшн Машинері» телескопічний навантажувач JCB 541-70AG має заводський (VIN) номер JCB5ADKGLS3616087.
При цьому, аналізом встановлено, що зазначена декларація у переліку моделей телескопічних навантажувачів, на які поширюється її дія, містить модель 541-70*, що відповідно до примітки до декларації може охоплювати модифікації цієї моделі, зокрема JCB 541-70AG.
Проте, сама декларація передбачає, що ідентифікація конкретних машин здійснюється за заводськими номерами, наведеними у додатку.
Отже, незважаючи на те, що модель 541-70* зазначена у декларації про відповідність, у зв'язку з ненаданням додатка, в якому зазначаються заводські номери машин, учасником ТОВ «Констракшн Машинері» документально не підтверджено, що дія декларації про відповідність від 14.05.2026 № UA.191.D.1750-26 поширюється саме на телескопічний навантажувач JCB 541-70AG із заводським (VIN) номером JCB5ADKGLS3616087.
Таким чином, учасник ТОВ «Констракшн Машинері» не підтвердив відповідність запропонованого товару вимогам діючих нормативних актів, чим не дотримався вимог підпункту 5.2 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації.
Окрім цього, до підпункту 8.1 пункту 8 Додатку № 1 до тендерної документації викладено примітку «Виробник запропонованого товару має бути однаковим у всіх документах та/або інформації:
- у переліку локалізованих товарів та документах, наданих на підтвердження виконання вимог щодо локалізації згідно умов тендерної документації;
- в наданих сертифікатах;
- у заповненій технічній специфікації».
Так, у наданій учасником ТОВ «Констракшн Машинері» декларації про відповідність від 14.05.2026 № UA.191.D.1750-26 зазначено, що продукція, на яку видана дана декларація, виготовляється «J.C.BAMFORD EXCAVATORS LIMITED», LAKESIDE WORKS, ROCESTER, UTTOXETER, UNITED KINGDOM ST14 5JP.
Також, в «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» (файл «02. Технічна специфікація.pdf») вказано найменування виробника «J.C.BAMFORD EXCAVATORS LIMITED».
Водночас, в сертифікаті походження від 07.07.2026 № ЕЕ 1066696 виробником вказано «JCB SALES LTD».
Учасником ТОВ «Констракшн Машинері» в складі тендерної пропозиції надано лист від 15.05.2024 (файл «40. Лист щодо JCB Sales та виробників.pdf»), в якому пояснено внутрішньофірмові відносини в групі JCB.
Проте, «J.C.BAMFORD EXCAVATORS LIMITED» та «JCB SALES LTD» є двома різними юридичними особами.
Крім того, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.07.2026 № 13/07/2026-2, учасника приватного підприємства «Адлєр» було відхилено, зокрема, за аналогічне порушення.
Так, в протоколі від 13.07.2026 № 13/07/2026-2 Замовником зазначено про невідповідність учасника технічній специфікації, зокрема, внаслідок зазначення в файлі «04. Технічна специфікаці.pdf» найменування виробника «Merlo», а в декларації відповідності - «Italy San Defendente di Cervasca Via Nazionale».
При тому, що Italy San Defendente di Cervasca Via Nazionale - це не назва окремої компанії, а адреса (місцезнаходження) компанії Merlo.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Констракшн Машинері» та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Констракшн Машинері» вимогам підпункту 5.2 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.07.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
1. Факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Констракшн Машинері» на відповідність тендерній документації комунального підприємства «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради Замовником не встановлювались.
2. Підпунктом 5.2 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності товару діючим нормативним актам, встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції декларації про відповідність. На виконання вищевказаних вимог учасник ТОВ «Констракшн Машинері» в складі тендерної пропозиції надав декларацію про відповідність від 14.05.2026 № UA.191.D.1750-26 (файл «04. Декларація навантажувачі телескопічні). У вказаній декларації не зазначено, що додаток з заводськими номерами навантажувачів є невід’ємною частиною даної декларації. Аналогічна позиція викладена у п. 3 рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.09.2020 №16604-р/пк-пз. Крім того, тендерна документація не містила окремих вимог щодо надання учасниками в складі пропозиції декларації про відповідність разом з додатками. Враховуючи викладене, у Замовника не було підстав для відхилення пропозиції учасника відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
3. Підпунктом 8.1 пункту 8 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено «Виробник запропонованого товару має бути однаковим у всіх документах та/або інформації:
- у переліку локалізованих товарів та документах, наданих на підтвердження виконання вимог щодо локалізації згідно умов тендерної документації;
- в наданих сертифікатах;
- у заповненій технічній специфікації».
Учасником ТОВ «Констракшн Машинері» у наданій декларації про відповідність від 14.05.2026 № UA.191.D.1750-26 (файл «04. Декларація навантажувачі телескопічні) зазначено, що продукція, на яку видана дана декларація, виготовляється «J.C.BAMFORD EXCAVATORS LIMITED», LAKESIDE WORKS, ROCESTER, UTTOXETER, UNITED KINGDOM ST14 5JP. Також, в «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» (файл «02. Технічна специфікація.pdf») вказано найменування виробника «J.C.BAMFORD EXCAVATORS LIMITED». Крім того, у складі пропозиції учасником надано сертифікат походження від 07.07.2026 № ЕЕ 1066696 (файл «09. Сертифікат походження COO»), де в п. 1 вказано «Consignоr - JCB SALES LTD». Також, у складі пропозиції учасником надано переклад сертифікату відповідності (файл «09.1 Переклад сертифікат походження СОО») відповідно до якого в п. 1 вказано «Відправник - ТОВ «ДжейСІБ Сейлз». Таким чином, відповідно наданого у складі перекладу сертифікату походження JCB SALES LTD є відправником, а не виробником. Враховуючи викладене, у Замовника не було підстав для відхилення пропозиції учасника відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
4. В протоколі від 13.07.2026 № 13/07/2026-2 про відхилення учасника ПП «Адлєр» крім вказаних у запиті підстав для відхилення, також підставою для відхилення є невідповідність пропозиції учасника умовам технічної специфікації, а саме п. 15 та п. 19 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі викладених Замовником в додатку 2 до тендерної документації. Крім того, у вказаному протоколі не зазначено, що «Italy San Defendente di Cervasca Via Nazionale» є назвою окремої компанії або юридичної особи, а лише засвідчено факт, що в декларації про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту від 05.11.2026 наданої учасником ПП «Адлєр» в полі «Який виготовляється (виготовлений) вказано - Italy San Defendente di Cervasca Via Nazionale», що не є найменуванням (назвою) виробника.
5. Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Констракшн Машинері» вимогам підпункту 5.2 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації наданими учасником у складі пропозиції декларацією про відповідність від 14.05.2026 № UA.191.D.1750-26 (файл «04. Декларація навантажувачі телескопічні) та сертифікатом відповідності №UA.PN.191.1848-26 від 14.05.2026 (файл «03. Сертифікат навантажувачі телескопічні»).
03.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Телескопічний навантажувач» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-002921-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Так, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, який оприлюднено в електронній системі закупівель 28.08.2026, Комунальним підприємством «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради (далі – Замовник) 31.07.2026 через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому не надано інформацію та документи щодо першого питань.
Враховуючи вищевикладене, та керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону та пунктом 23 Особливостей, повторно прошу надати відповідну інформацію та документи з наступного:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Крім того, в своєму поясненні Замовником зазначено, що «У вказаній декларації не зазначено, що додаток з заводськими номерами навантажувачів є невід'ємною частиною даної декларації. Аналогічна позиція викладена у п. 3 рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 03.09.2020 № 16604-р/пк-пз. Крім того, тендерна документація не містила окремих вимог щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції декларації про відповідність разом з додатками».
Зазначені доводи Замовника не спростовують встановлених під час моніторингу обставин.
Так, у рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 03.09.2020 № 16604-р/пк-пз дійсно зазначено, що «Замовник не довів, що вищезазначені додатки є саме невід'ємними частинами висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та сертифікату відповідності».
Водночас наведене рішення прийняте з урахуванням конкретних фактичних обставин тієї процедури закупівлі та не спростовує встановлених під час цього моніторингу обставин.
Моніторингом встановлено, що у декларації про відповідність від 14.05.2026 № UA.191.D.1750-26 зазначено, що заводські номери машин визначаються згідно з додатком («заводські номери згідно з додатком»).
При цьому відповідно до сертифіката походження від 07.07.2026 № ЕЕ 1066696 запропонований учасником телескопічний навантажувач JCB 541-70AG має заводський (VIN) номер JCB5ADKGLS3616087.
Отже, саме декларація про відповідність передбачає ідентифікацію машин за їх заводськими номерами, однак документ, на який вона посилається та який містить відповідні заводські номери, у складі тендерної пропозиції відсутній.
За таких обставин документально не підтверджено, що дія декларації про відповідність від 14.05.2026 № UA.191.D.1750-26 поширюється саме на запропонований учасником телескопічний навантажувач JCB 541-70AG із заводським (VIN) номером JCB5ADKGLS3616087.
При цьому у наданих поясненнях Замовником не зазначено та не підтверджено жодним документом, яким саме чином ним встановлено, що дія декларації про відповідність від 14.05.2026 № UA.191.D.1750-26 поширюється на запропонований учасником телескопічний навантажувач JCB 541-70AG із заводським (VIN) номером JCB5ADKGLS3616087.
Таким чином, доводи Замовника щодо відсутності вимоги про надання додатка до декларації та посилання на рішення Антимонопольного комітету України не спростовують встановленого факту непідтвердження відповідності саме запропонованого товару вимогам діючих нормативних актів у спосіб, визначений підпунктом 5.2 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Констракшн Машинері» та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Констракшн Машинері» вимогам підпункту 5.2 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.08.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
Відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Тобто, підставою для відхилення має бути невиконання учасником конкретного пункту тендерної документації.
Підпунктом 5.2 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності товару діючим нормативним актам, встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції декларації про відповідність. На виконання вищевказаних вимог учасник ТОВ «Констракшн Машинері» в складі тендерної пропозиції надав декларацію про відповідність від 14.05.2026 № UA.191.D.1750-26 (файл «04. Декларація навантажувачі телескопічні). В ході розгляду встановлено, що декларація про відповідність є діючою, видана учаснику та в переліку включає марку та модель телескопічного навантажувача який пропонується учасником у складі тендерної пропозиції. Тендерна документації не містила вимог про те, сертифікат відповідності та декларація про відповідність обов’язково мають містити VIN номер телескопічного навантажувача. Також в тендерній документації відсутні вимоги про VIN номери в сертифікаті відповідності та декларації відповідності повинні бути ідентичними. Крім того, тендерна документація не містила вимог щодо необхідності зазначення учасниками у складі пропозиції VIN номера телескопічного навантажувача, що пропонується учасником.
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації – Проект договору в п 5.5. зазначено, що «При поставці Товару Постачальник зобов'язаний передати Замовнику такі документи:
- рахунок-фактуру (за наявності); - видаткову накладну; - акт приймання-передачі Товару; - паспорт машини (за наявності) та керівництво (інструкцію) з експлуатації українською мовою; - декларацію про відповідність (якщо її наявність передбачена законодавством України); - гарантійний талон або інший документ, що підтверджує гарантійні зобов'язання виробника (постачальника); - документ виробника, що містить регламент технічного обслуговування із зазначенням періодичності проведення ТО, переліку робіт та рекомендованих експлуатаційних матеріалів; - документи, необхідні для державної реєстрації (взяття на облік) телескопічного навантажувача відповідно до вимог законодавства України; - документ виробника або офіційного представника виробника, що містить інформацію про експлуатаційну витрату пального (літрів за мотогодину або інший показник, визначений виробником), необхідну Замовнику для встановлення внутрішніх норм списання пального; - інші документи, передбачені законодавством України, технічними регламентами та нормативними документами, що регламентують вимоги до Товару.»
Таким чином, VIN номер телескопічного навантажувача, який буде фактично поставлений учасником в результаті укладеного договору буде зазначено в документах, що передбачені договором при його прийманні-передачі.
Отже, надані у складі пропозиції учасником ТОВ «Констракшн Машинері» документи повністю відповідають вимогам підпункту 5.2 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції учасника відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.