Засоби навчання та обладнання для кабінету хімії на створення сучасного освітнього простору в Меліоративному ліцеї

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Засоби навчання та обладнання для кабінету хімії на створення сучасного освітнього простору в Меліоративному ліцеї», код ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-25-004236-a), яку проведено ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПІЩАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3. За процедурою UA-2026-06-25-004236-a зазначено, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility, при цьому у плані закупівлі UA-P-2026-06-25-002908-a зазначено джерело фінансування закупівлі Місцевий бюджет - ТПКВКМБ: 1184 – Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 81 Особливостей в частині зазначення у річному плані закупівель інформації про код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет)?

Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з

питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Засоби навчання та обладнання для кабінету хімії на створення сучасного освітнього простору в Меліоративному ліцеї», код ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-25-004236-a), яку проведено ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПІЩАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):

1.Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 09 липня 2026 року №102 тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАВЧАЛЬНИЙ СТАНДАРТ» відхилено через не надання копій документів, зокрема: - копії сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 Система управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) виданого уповноваженим органом з сертифікації на виробника, щодо виробництва навчальних демонстраційних моделей з хімії; - копії сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 1400:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 14001:2015, IDT) виданого уповноваженим органом з сертифікації на виробника, щодо виробництва навчальних демонстраційних моделей з хімії.

Вимога про надання сертифікатів ISO виробника є кваліфікаційною/документальною вимогою, яка підтверджує відповідність виробника певним системам управління, а не описом технічних чи якісних характеристик самого товару. Тобто це не є документ, що містить технічні характеристики предмета закупівлі.

Частиною шістнадцятою статті 29 Закону 922-VIII визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Пояснити, чому Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАВЧАЛЬНИЙ СТАНДАРТ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.

Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з

питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України

У відповідь на ваш Запит про надання пояснень від 28.07.2026 р. повідомляємо наступне.

1. Розмір бюджетних призначень на створення сучасних освітніх просторів, а саме на закупівлю засобів навчання та обладнання, комп’ютерного, мультимедійного обладнання та меблів для навчальних кабінетів складає 10 711 200,00 грн. та визначено на підставі:

- Додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1554 (зі змінами) «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році» (додається);

- Довідки про зміни до річного розпису № 61 від 26.05.2026 р., згідно Розпорядження голови від 26.05.2026 № 128/д (додається);

- Довідки про зміни до річного розпису № 66 від 05.06.2026 р., згідно Рішення сесії від 05.06.2026 р. № 17-72/VIII (додається).

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі: Засоби навчання та обладнання для кабінету хімії на створення сучасного освітнього простору в Меліоративному ліцеї, згідно коду ДК 021:2015 39160000-1 Шкільні меблі (Деталізований код ДК 39162110-9 Навчальне приладдя), здійснено на основі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (пункт 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 зі змінами), а саме методом порівняння ринкових цін з отриманих цінових пропозицій потенційних постачальників (додаються).

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено з дотриманням Додатку 3 до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затверджених Наказом Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 року № 574 (зі змінами), а також з урахуванням реальних потреб закладу освіти.

2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог підпункту 1, пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», розміщено на власному веб-сайті Відділу освіти, молоді та спорту Піщанської сільської ради за посиланням: https://drive.google.com/file/d/1xOeo47urWtHrTA3VSo_GJho1GbWUsOw_/view

Скрін-шот з веб-сайту з обґрунтуванням додається.

3. Згідно пункту 81 Особливостей Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про:

- джерело фінансування закупівлі;

- захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля;

- код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).

Кошти фінансової підтримки Європейського Союзу в межах програми Ukraine Facility були спрямовані з Державного бюджету України до бюджету Піщанської сільської територіальної громади у вигляді субвенції. З моменту зарахування на єдиний казначейський рахунок громади вказані кошти набули статусу коштів місцевого бюджету, а Головним розпорядником бюджетних коштів було затверджено Відділ освіти, молоді та спорту Піщанської сільської ради.

Згідно з вимогами ст. 4 Закону України "Про публічні закупівлі" та чинних інструкцій з технічної реалізації вимог інструменту Ukraine Facility в електронній системі закупівель Prozorro (діють з травня 2025 року), під час створення річного плану Замовником правомірно обрано тип джерела фінансування — "Місцевий бюджет".

На виконання Наказу Міністерства Фінансів України від 20.09.2017 року № 793 «Про затвердження складових Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету» було затверджено код ТПКВКМБ 1184 – «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам».

Система Prozorro за умови вибору місцевого бюджету передбачає автоматичне заповнення саме Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (ТПКВКМБ) із зазначенням коду КАТОТТГ громади. Замовник не є розпорядником коштів державного бюджету, а тому технічно й юридично не мав підстав та технічної можливості зазначати семизначний код КПКВК державного бюджету.

Зазначення в річному плані джерела фінансування «Місцевий бюджет» та коду ТПКВКМБ 1184 повністю відповідає фактичному руху бюджетних коштів (через субвенцію до місцевого бюджету), кошторису Замовника, а також технічному регламенту системи Prozorro щодо відображення закупівель за програмою Ukraine Facility.

У відповідь на ваш Запит про надання пояснень від 30.07.2026 р. повідомляємо наступне.

Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Вимога щодо надання копій сертифікатів на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 та систему екологічного управління ДСТУ EN ISO 14001:2015 на виробника, щодо виробництва навчальних демонстраційних моделей з хімії, була встановлена Замовником виключно у Додатку 2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ». Зазначена вимога була включена Замовником до складу технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (технічної специфікації), як захід контролю належної якості та екологічної безпеки продукції, що планується до постачання та використання в освітньому процесі, а не як кваліфікаційний критерій до самого учасника в розумінні статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (оскільки учасник може бути просто дистриб'ютором, а не виробником).

Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАВЧАЛЬНИЙ СТАНДАРТ" не підтвердив відповідність запропонованого товару встановленим технічним та якісним критеріям закупівлі. Замовник не мав правових підстав для публікації вимоги про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Керуючись підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, Замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.