CPV ДК:021:2015: 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (Роботи зі здійснення авторського нагляду під час будівництва об’єкту: «Нове будівництво споруди...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «CPV ДК:021:2015: 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (Роботи зі здійснення авторського нагляду під час будівництва об’єкту: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття ПР 1) за адресою: вул. Сарнавська, 38а, м. Конотоп Сумської області»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-08-009666-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для виконання робіт саме ТОВ «КРОКУС ІНЖИНІРИНГ» (код 40413176), з яким укладено договір від 08.06.2026 №10/52 без використання електронної системи закупівель.

3. Надати пояснення, чому на вимогу пункту 90 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 02.06.2026 (далі – Особливості) у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у полі «Донор» не зазначено інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.

4. Надати пояснення щодо неоприлюднення разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договору про закупівлю та додатків до нього, відповідно до пункту 90 Особливостей.

5. Надати пояснення щодо неоприлюднення в електронній системі закупівель інформації про те, що до ТОВ «КРОКУС ІНЖИНІРИНГ» (особисто та його кінцевих бінефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів)) не застосовано обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що ТОВ «КРОКУС ІНЖИНІРИНГ» не включений до санкційного списку Європейського Союзу, відповідно до пункту 90 Особливостей.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.

Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» для виконання робіт за об’єктом: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття ПР 1) за адресою: вул. Сарнавська, 38а, м. Конотоп Сумської області» генеральним проектувальником юридичною особою ТОВ "КРОКУС ІНЖИНІРИНГ" розроблено проектну документацію згідно з вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини.

Відносно проектної документації виконано експертизу та отримано за її результатами позитивний експертний звіт виданий товариством з обмеженою відповідальністю "УК ЕКСПЕРТИЗА" (ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (позитивний) № 18/3398-12/25 від 18 грудня 2025 року). Вказаним звітом в тому числі визначено кошторисну вартість всього об’єкта будівництва на загальну суму 183 936 784,00 грн. з ПДВ. Таким чином, при визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (найменування та обсяги робіт, витрат, тощо), використано дані згідно з наявних у складі інвесторської кошторисної документації відомості обсягів робіт та підсумкової відомості ресурсів щодо обсягів робіт та витрат згідно з об’єкту будівництва предмета закупівлі.

В той же час, у складі кошторисної частини проектної документації міститься зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва, яким визначено найменування глав, будівель, споруд, лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури, робіт і витрат та їх кошторисну вартість. На підставі даних вказаного розрахунку замовником визначено очікувану вартість предмету закупівлі, а саме: глава 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» кошти на здійснення авторського нагляду 741,770 тис. грн.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та експертизи проектної документації, відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 №560, Порядку проведення технічного нагляду затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури».

Очікувана вартість визначена відповідно до пункту 4 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275 та становить 741 768,92 грн без ПДВ. Обсяг робіт та кількість робіт – 1 робота.

На підставі вищенаведеного, Замовником були визначені очікувана вартість предмета закупівлі, технічні та якісні характеристик предмета закупівлі.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для виконання робіт саме ТОВ «КРОКУС ІНЖИНІРИНГ» (код 40413176), з яким укладено договір від 08.06.2026 №10/52 без використання електронної системи закупівель.

Відповідно до пункту 11 Особливостей для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою ніж 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою ніж 200 тис. грн, робіт, вартість яких є меншою ніж 1,5 млн грн, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» та пункту 2 Порядку здійснення авторського нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого постановою КМУ №903 від 11.07.2007, авторський нагляд здійснюється автором проєкту або уповноваженими ним особами. ТОВ «КРОКУС ІНЖИНІРИНГ» є автором (генеральним проєктувальником) проєктної документації по зазначеному об’єкту, що підтверджується проєктною документацією. З огляду на зазначене, саме автор проєкту має право та повноваження здійснювати авторський нагляд за реалізацією проєктних рішень під час будівництва об’єкта. Таким чином, залучення іншого суб'єкта господарювання для здійснення авторського нагляду суперечило б вимогам статті 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» та Порядку здійснення авторського нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 №903.

3. Надати пояснення, чому на вимогу пункту 90 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 02.06.2026 (далі – Особливості) у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у полі «Донор» не зазначено інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.

Закупівля здійснювалася в рамках реалізації заходу 7.12 «Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти» Плану України, що спільно фінансується Європейським Союзом у межах програми Ukraine Facility.

На етапі планування закупівлі Замовником у річному плані закупівель було відображено інформацію про здійснення закупівлі в рамках програми Ukraine Facility, а саме:

• у назві проєкту зазначено: «7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти»;

• у примітках до річного плану зазначено: «Закупівля здійснюється за кошти: Ukraine Facility. Закупівля здійснюється на дотримання Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX.»

Зазначена інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому в електронній системі закупівель (ідентифікатор UA-P-2026-06-08-012170-a).

Таким чином, інформація про здійснення закупівлі в рамках програми Ukraine Facility, а також про джерело її фінансування була оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель ще на етапі планування закупівлі та була відкритою і доступною для всіх користувачів електронної системи закупівель.

Під час оприлюднення звіту про договір про закупівлю інформація у полі «Донор» не була зазначена внаслідок допущеної технічної неточності (неуважності) при заповненні окремих полів електронної форми звіту.

Водночас незазначення інформації у полі «Донор» мало виключно формальний характер та не призвело до приховування інформації про джерело фінансування закупівлі, не вплинуло на визначення способу закупівлі, вибір виконавця, умови укладеного договору, обсяг прав та обов'язків сторін, а також не обмежило доступ заінтересованих осіб до інформації про фінансування закупівлі, оскільки відповідні відомості були своєчасно та в повному обсязі оприлюднені Замовником у річному плані закупівель в електронній системі закупівель.

Замовник з повагою ставиться до зауважень органу державного фінансового контролю та в подальшій роботі забезпечить додатковий контроль за повнотою заповнення всіх реквізитів під час оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.

4. Надати пояснення щодо неоприлюднення разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договору про закупівлю та додатків до нього, відповідно до пункту 90 Особливостей.

Під час оприлюднення звіту про договір від 08.06.2026 № 10/52 про закупівлю за ID: UA-2026-06-08-009666-a, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю та додатки до нього не були завантажені до електронної системи закупівель з технічної (людської) помилки уповноваженої особи під час здійснення публікації документів.

При цьому зазначаємо, що сканована копія договору була завантажена та подана до органу Державної казначейської служби України під час реєстрації бюджетного зобов'язання, тобто договір був наявний в електронному вигляді та використовувався для проведення відповідних реєстраційних процедур.

Неоприлюднення договору в електронній системі закупівель не було умисним та не мало на меті приховування інформації про закупівлю. Після виявлення зазначеної обставини замовником вжито заходів щодо недопущення аналогічних випадків у подальшому, зокрема посилено контроль за повнотою оприлюднення документів в електронній системі закупівель. Замовник надалі забезпечить неухильне дотримання вимог пункту 90 Особливостей здійснення публічних закупівель.

5. Надати пояснення щодо неоприлюднення в електронній системі закупівель інформації про те, що до ТОВ «КРОКУС ІНЖИНІРИНГ» (особисто та його кінцевих бінефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів)) не застосовано обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що ТОВ «КРОКУС ІНЖИНІРИНГ» не включений до санкційного списку Європейського Союзу, відповідно до пункту 90 Особливостей.

Під час здійснення закупівлі: «Роботи зі здійснення авторського нагляду під час будівництва об’єкту: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття ПР 1) за адресою: вул. Сарнавська, 38а, м. Конотоп Сумської області» (ДК:021:2015: 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт) Замовником було виконано вимоги пункту 90 Особливостей щодо перевірки відсутності застосування до ТОВ «КРОКУС ІНЖИНІРИНГ» (особисто та його кінцевих бінефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів)) обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу. До укладення договору Замовником було сформовано на офіційному сайті Sanctions Map Європейського Союзу PDF-файл, який підтверджує, що до ТОВ «КРОКУС ІНЖИНІРИНГ» (особисто та його кінцевих бінефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів)) не застосовано обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та що ТОВ «КРОКУС ІНЖИНІРИНГ» (особисто та його кінцевих бінефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів)) не включений до санкційного списку Європейського Союзу. Крім того, зазначений PDF-файл був наданий до органу Державної казначейської служби України під час реєстрації договору та бюджетного зобов'язання, що також підтверджує його наявність та формування у встановлений пунктом 90 Особливостей строк. Під час оприлюднення звіту про договір про закупівлю зазначений PDF-файл помилково не був доданий до електронної системи закупівель. Неоприлюднення цього документа сталося внаслідок технічної (механічної) помилки під час публікації документів та не було пов'язане з відсутністю відповідної перевірки виконавця.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «CPV ДК:021:2015: 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (Роботи зі здійснення авторського нагляду під час будівництва об’єкту: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття ПР 1) за адресою: вул. Сарнавська, 38а, м. Конотоп Сумської області»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-08-009666-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Просимо надати договір від 08.06.2026 №10/52 з усіма додатками, який укладений з ТОВ «КРОКУС ІНЖИНІРИНГ» (код 40413176) без використання електронної системи закупівель.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Замовником відповідно до вимог законодавства України у сфері публічних закупівель було укладено договір від 08.06.2026 № 10/52 з ТОВ «КРОКУС ІНЖИНІРИНГ» (код ЄДРПОУ 40413176) без використання електронної системи закупівель.

На виконання вимог, викладених у запиті органу державного фінансового контролю, до цієї відповіді додається договір від 08.06.2026 № 10/52 разом з усіма додатками, що є його невід'ємною частиною та діяли на момент укладення договору.

Документи надаються у повному обсязі для забезпечення проведення моніторингу процедури закупівлі та підтвердження обставин, зазначених у запиті.

Документи до пояснення по запиту від 29 липня 2026 року:

1. Договір №10/52 від 08.06.2026

2. Додатки до договору на 2 арк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «CPV ДК:021:2015: 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (Роботи зі здійснення авторського нагляду під час будівництва об’єкту: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття ПР 1) за адресою: вул. Сарнавська, 38а, м. Конотоп Сумської області»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-08-009666-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. У пункті 93 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.

Водночас, під час моніторингу встановлено, що у пункті 4.2 договору від 08.06.2026 №10/52 (далі – Договір), укладеного з ТОВ «Крокус Інжиніринг» (далі – Виконавець) визначено, що замовник МАЄ ПРАВО достроково розірвати цей Договір в односторонньому порядку шляхом письмового повідомлення Виконавця у разі застосування санкцій до Виконавця або його кінцевих бенефіціарних власників відповідно до законодавства України чи у разі виникнення інших обставин, які відповідно до умов фінансування інструменту Ukraine Facility унеможливлюють подальше виконання цього Договору або фінансування за ним.

Надати обґрунтовану інформацію щодо визначення у пункті 4.2 Договору права, а не обов’язку Замовника в односторонньому порядку відмовитися від виконання договору про закупівлю в повному обсязі у разі настання відповідних випадків.

2. Надати пояснення щодо відсутності у пункті 4.2 Договору підстави для одностороннього розірвання договору, визначеної абзацом другим пункту 93 Особливостей (виконавець робіт, з яким укладено договір про закупівлю не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні).

3. Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 17 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786 IX, в частині зазначення інформації про: зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі. Водночас, під час моніторингу встановлено, що у пункті 4.2 договору від 08.06.2026 №10/52 (далі – Договір), укладеного з ТОВ «Крокус Інжиніринг» (далі – Виконавець) визначено, що замовник МАЄ ПРАВО достроково розірвати цей Договір в односторонньому порядку шляхом письмового повідомлення Виконавця у разі застосування санкцій до Виконавця або його кінцевих бенефіціарних власників відповідно до законодавства України чи у разі виникнення інших обставин, які відповідно до умов фінансування інструменту Ukraine Facility унеможливлюють подальше виконання цього Договору або фінансування за ним. Надати обґрунтовану інформацію щодо визначення у пункті 4.2 Договору права, а не обов’язку Замовника в односторонньому порядку відмовитися від виконання договору про закупівлю в повному обсязі у разі настання відповідних випадків.

У договорі про закупівлю від 08.06.2026 № 10/52 у первісній редакції пункту 4.2 було використано формулювання «Замовник МАЄ ПРАВО достроково розірвати Договір...». Таке формулювання було застосовано з огляду на загальні положення цивільного законодавства щодо реалізації сторонами своїх договірних прав.

Разом з тим, після отримання зауважень, викладених під час проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «CPV ДК 021:2015: 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (Роботи зі здійснення авторського нагляду під час будівництва об'єкта: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття ПР 1) за адресою: вул. Сарнавська, 38а, м. Конотоп Сумської області»)», Замовником було проаналізовано зазначене питання та невідкладно вжито заходів щодо усунення виявленої невідповідності.

З цією метою сторонами укладено додаткову угоду № 1 від 04.08.2026, якою умови договору приведено у відповідність до вимог пункту 93 Особливостей Зокрема, до пункту 4.1 Договору включено імперативну умову про ОБОВ’ЯЗОК Замовника розірвати Договір в односторонньому порядку у випадках, визначених пунктом 93 Особливостей.

Таким чином, на момент надання пояснень виявлена невідповідність усунута шляхом внесення відповідних змін до договору, а його положення приведені у відповідність до вимог чинного законодавства.

2. Надати пояснення щодо відсутності у пункті 4.2 Договору підстави для одностороннього розірвання договору, визначеної абзацом другим пункту 93 Особливостей (виконавець робіт, з яким укладено договір про закупівлю не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні).

Під час підготовки проєкту Договору від 08.06.2026 № 10/52 Замовником було враховано вимоги Особливостей, щодо здійснення закупівель у рамках виконання заходів Плану України.

Водночас під час формування умов пунктів 4.1 та 4.2 Договору до них було включено не всі підстави для односторонньої відмови від виконання договору, передбачені пунктом 93 Особливостей. Зокрема, до Договору не було включено підставу, визначену абзацом другим пункту 93 Особливостей, а саме щодо випадку, коли виконавець робіт, з яким укладено договір про закупівлю, не зареєстрований (для юридичної особи) або не є громадянином (для фізичної особи) прийнятної країни.

Зазначене сталося внаслідок технічного недопрацювання під час підготовки проєкту договору та не мало на меті невиконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

При цьому повідомляємо, що станом на дату укладення Договору та на дату надання цих пояснень ТОВ «Крокус Інжиніринг» (код 40413176) є юридичною особою, зареєстрованою відповідно до законодавства України, тобто зареєстрованою у прийнятній країні, а тому зазначена підстава для односторонньої відмови від виконання договору фактично була відсутня.

Після отримання зауважень під час проведення моніторингу Замовником було вжито заходів щодо приведення умов Договору у відповідність до вимог пункту 93 Особливостей.

З цією метою сторонами укладено додаткову угоду № 1 від 04.08.2026, якою до Договору внесено відповідні зміни. Зокрема, встановлено ОБОВ’ЯЗОК Замовника розірвати Договір в односторонньому порядку у випадку, якщо Виконавець та/або інші визначені Договором особи набули статусу особи, зареєстрованої в країні, яка не є прийнятною відповідно до переліку прийнятних країн, оприлюдненого на офіційному вебсайті Міністерства економіки України, що відповідає вимогам абзацу другого пункту 93 Особливостей.

Таким чином, зазначена під час моніторингу невідповідність усунута шляхом внесення відповідних змін до Договору, а його умови приведені у відповідність до вимог чинного законодавства.

У подальшій діяльності Замовником буде забезпечено більш ретельний контроль за відповідністю умов проєктів договорів вимогам законодавства у сфері публічних закупівель з метою недопущення аналогічних недоліків.

3. Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 17 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786 IX, в частині зазначення інформації про: зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів?

Під час укладення договору Замовником було враховано, що закупівля здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility.

Під час проведення закупівлі Замовником забезпечено виконання основних вимог законодавства у сфері публічних закупівель та нормативно-правових актів, що регулюють реалізацію інструменту Ukraine Facility.

Разом з тим під час підготовки проєкту Договору до нього не було включено окреме положення щодо обов'язку зберігати протягом п'яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядків денних, відповідної кореспонденції, а також усіх документів щодо виплат і повернення коштів, як це передбачено пунктом 17 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.

При цьому зазначаємо, що незалежно від відсутності відповідної умови у Договорі Замовником забезпечується належне ведення та зберігання документів, пов'язаних із проведенням закупівлі, відповідно до вимог законодавства України у сфері діловодства, архівної справи та публічних закупівель.

Після отримання зауважень, викладених під час проведення моніторингу, Замовником здійснено додатковий аналіз умов Договору та забезпечено їх приведення у повну відповідність до вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.

З цією метою сторонами укладено додаткову угоду № 1 від 04.08.2026, якою розділ 10 «Інші умови» Договору доповнено пунктами 10.12–10.16.

Зокрема, пунктами 10.12 та 10.13 Договору встановлено обов'язок сторін забезпечити належне зберігання всіх документів, що стосуються процедури закупівлі, укладення та виконання договору, включаючи договори, додатки до них, ділову документацію, листування, документи щодо здійснення платежів та повернення коштів, протягом не менше п'яти років з дати завершення заходу (проєкту), що фінансується в рамках інструменту Ukraine Facility. Крім того, пунктом 10.14 визначено випадки переривання зазначеного строку зберігання відповідно до вимог Рамкової угоди.

Таким чином, вимоги пункту 17 Рамкової угоди в частині забезпечення зберігання документів, пов'язаних із процедурою закупівлі, укладенням та виконанням договору, виконано шляхом внесення відповідних змін до Договору, а його умови приведено у відповідність до вимог законодавства та умов фінансування за інструментом Ukraine Facility.

1. Щодо порушення вимог пункту 90 Особливостей

За результатами моніторингу встановлено, що під час оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, Замовником не було зазначено у полі «Донор» інформацію про здійснення закупівлі в рамках Ukraine Facility, а також разом зі звітом не було оприлюднено інформацію щодо відсутності застосованих санкцій Європейського Союзу до ТОВ «КРОКУС ІНЖИНІРИНГ», його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів), та не було оприлюднено договір про закупівлю робіт разом із додатками.

Порушення, зазначене у висновку, Замовником визнається.

З метою його усунення Замовником забезпечується оприлюднення в електронній системі закупівель документів та інформації, передбачених пунктом 90 Особливостей, а саме:

• договору від 08.06.2026 № 10/52, укладеного з ТОВ «КРОКУС ІНЖИНІРИНГ», разом із додатками;

• інформації щодо того, що до ТОВ «КРОКУС ІНЖИНІРИНГ», його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та відповідні особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу;

Зазначені документи та інформація оприлюднюються в електронній системі закупівель як заходи з усунення порушення, встановленого за результатами моніторингу.

2. Щодо невідповідності умов договору вимогам пункту 93 Особливостей

Моніторингом встановлено, що пункт 4.2 договору від 08.06.2026 № 10/52 передбачав право Замовника достроково розірвати договір в односторонньому порядку у визначених випадках, тоді як пунктом 93 Особливостей передбачено відповідний обов’язок Замовника.

З метою усунення зазначеної невідповідності Замовником 03 серпня 2026 року укладено додаткову угоду № 1 до договору від 08.06.2026 № 10/52.

Вказаною додатковою угодою умови договору приведено у відповідність до вимог пункту 93 Особливостей, у тому числі в частині передбачення належних підстав для односторонньої відмови Замовника від виконання договору в повному обсязі.

Таким чином, встановлена моніторингом невідповідність умов договору вимогам пункту 93 Особливостей усунута 03.08.2026 шляхом укладення та оприлюднення додаткової угоди № 1.

Зазначене також прямо підтверджено у висновку Управління, відповідно до якого Замовник 03.08.2026 оприлюднив додаткову угоду № 1, якою умови договору приведено у відповідність до положень пункту 93 Особливостей.

3. Щодо відсутності в договорі положень про строки зберігання документів

Моніторингом встановлено, що в договорі від 08.06.2026 № 10/52 не було зазначено строків зберігання документів, передбачених статтею 17 Рамкової угоди.

З метою усунення цього порушення Замовником 03.08.2026 укладено додаткову угоду № 1 до договору від 08.06.2026 № 10/52, якою відповідні положення договору приведено у відповідність до вимог статті 17 Рамкової угоди щодо зберігання документів.

Отже, встановлене моніторингом порушення в частині відсутності в договорі відповідних положень усунуто 03.08.2026 шляхом укладення додаткової угоди № 1.

Факт усунення цього порушення також зазначений у висновку за результатами моніторингу.

4. Щодо заходів для недопущення порушень у подальшому

Для недопущення аналогічних порушень під час проведення наступних закупівель Замовником вживаються такі заходи:

1. Посилено контроль за правильністю заповнення та оприлюднення інформації в електронній системі закупівель за закупівлями, що здійснюються в рамках Ukraine Facility.

2. Забезпечується проходження, уповноваженою особою Замовника, відповідного навчання з питань публічних закупівель. Зокрема, укладено договір на проходження навчання уповноваженою особою Замовника з метою підвищення рівня професійної компетентності та забезпечення належного застосування законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі вимог Особливостей здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, та положень Рамкової угоди щодо реалізації фінансування за інструментом Ukraine Facility.

Таким чином, Замовником вжито конкретних заходів для усунення встановлених моніторингом порушень: 03.08.2026 укладено та оприлюднено додаткову угоду № 1 до договору від 08.06.2026 № 10/52, якою умови договору приведено у відповідність до пункту 93 Особливостей та статті 17 Рамкової угоди; додатково забезпечується оприлюднення документів та інформації, передбачених пунктом 90 Особливостей.

Замовник усвідомлює необхідність неухильного дотримання законодавства у сфері публічних закупівель та вживатиме необхідних організаційних і практичних заходів для недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності.

Просимо врахувати наведені пояснення та вжиті Замовником заходи під час розгляду питань щодо виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.

Документи до відповіді на висновок по запиту від 04 серпня 2026 року:

1. Договір №10/52 від 08.06.2026 з усима додатки.

2. Документи щодо перевірки санкцій ЄС щодо ТОВ «КРОКУС ІНЖИНІРИНГ» та його кінцевих бенефіціарних власників- PDF, сформований із sanctionsmap.eu, як того вимагає пункт 90 Особливостей.

3. Додаткова угода № 1 від 03.08.2026 до договору № 10/52- як підтвердження усунення невідповідності пункту 4.2 договору вимогам пункту 93 Особливостей та доповнення договору положеннями щодо зберігання документів. Сам висновок підтверджує, що ця додаткова угода була оприлюднена 03.08.2026.

4. Наказ про вжиття заходів за результатами моніторингу

5. Договір на проходження навчання уповноваженою особою

- як доказ виконання вимоги Держаудитслужби щодо направлення відповідальної особи на навчання. У висновку така вимога прямо передбачена.