Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, відповідності умов тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Рівненського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості (далі - Замовник)
UA-P-2026-06-25-011159-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 25.06.2026 № 56) з додатками до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ТЕХНІЧНІ СИСТЕМИ»; вимогу про усунення невідповідностей; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір від 10.07.2026 № 68; повідомлення про намір укласти договір; Договір про закупівлю товару від 20.07.2026 № 171; пояснення Замовника з доданими до нього документами надане 28.07.2026 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
27.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Плоскошліфувальний верстат згідно ДК 021:2015: 42630000-1 Металообробні верстати (Назва та код товару кожної номенклатурної позиції предмету закупівлі 42631000-8 Верстати для завершальної обробки металів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-25-012691-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Відповідно до пункту 4 Додатку №7 до Тендерної документації «Документи які подає учасник» Замовником встановлено вимогу про надання у складі тендерної пропозиції Додаток 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а саме технічну специфікацію (завдання), яка повинна бути підписана уповноваженою особою учасника, також дана вимога зазначена у пункті 6 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій».
В тендерній пропозиції учасника-переможця ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ТЕХНІЧНІ СИСТЕМИ» відсутній вищезазначений додаток.
Проте, Замовником надано вимогу про усунення невідповідностей, а саме завантаження Додатку 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
Слід зазначити, що згідно пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Обґрунтуйте причини невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ТЕХНІЧНІ СИСТЕМИ» у відповідності до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
28.07.2026 · Замовник: Почснення на запит
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі очікуваної вартості. З метою виконання Постанови КМУ від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (зі змінами). Рівненський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості розмістило інформацію стосовно обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на веб-сайті Рівненського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель - 26 червня 2026 року.
2.Закупівля здійснюється за кошти благодійного гранту (Кошти гранту для реалізації проекту "Розробка, оновлення та адаптація освітніх програм професій галузі переробної промисловості в умовах сучасних викликів ринку праці" (Договір про надання безповоротної цільової фінансової допомоги від 05.06.2026 №2026/VET/UA/G-01)).
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення.
Розмір бюджетного призначення погоджений на 2026 рік:
1 158 064,00 грн.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником здійснено методом порівняння наданих замовнику комерційних пропозицій.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені до потреб Рівненського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості та норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації.
Передбачена поставка товару кількості 1 шт. протягом 30 календарних днів з моменту укладення договору.
Посилання на сторінку власного вебсайту, на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі https://www.cpto.rv.ua.
Додатки: комерційні пропозиції від потенційних учасників.
3.Відповідно до п.43 Постанови 1178 від 12.10.2022 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Згідно пункту 43 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На виконання п.4 Додатку №7 до Тендерної документації учасником надано порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик запитуваного та пропонованого товарів (Назва пропонованого товару - Плоскошліфувальний верстат MYS1224) вих.№10 від 02.07.2026 року, декларацію про відповідність на Плоскошліфувальний верстат MYS1224, технічний паспорт на Плоскошліфувальний верстат MYS1224, завірений виробником, також гарантійний лист-підтвердження щодо гарантійного терміну товару.
Оскільки усі вимоги даного Додатку були виконані учасником, що відповідало заявленому предмету закупівлі, окрім підписаного Додатку №4 до Тендерної документації, замовником опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей 07.07.2026. 08.07.2026 учасником додано підписаний Додаток №4 до Тендерної документації, що жодним чином не змінює предмета закупівлі, марка, модель тощо та усі характеристики вказані ті ж самі, що і у порівняльній таблиці та в технічному паспорті.
Виправлення учасником даної помилки не призвело до зміни предмету закупівлі запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.