Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» встановлено порушення частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації̈ про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до умов договору; дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації̈ про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами; розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до умов договору, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 29.06.2026, № 65/1; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.07.2026; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ" (далі – ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ", Учасник, Переможець); протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 08.07.2026 № 65/2; повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 08.07.2026 року; Договір від 21.07.2026 № 350 (далі – Договір); Додаткову угоду до Договору №1 від 29.07.2026, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 29.07.2026 року (далі – Пояснення).
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ" встановлено наступне.
1.1.1. Відповідно до умов пункту 3 Додатку 6 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» (далі – Додаток 6), на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати копію одного договору на надання послуг аналогічних предмету закупівлі з усіма додатковими угодами та додатками.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ" надано копію договору від 03.10.2023 №14-Б (папка «06 Гуртожиток підвал. Rar»), без Додатку №4 «План фінансування», який згідно з розділом 12 договору є його невід’ємною частиною.
Отже, учасником надано копію договору на надання послуг аналогічних предмету закупівлі без додатку, що не відповідає вимогам пункту 3 Додатку 6.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 30.07.2026 оприлюднив інформацію, наступного змісту: «.. Фактично запитуваний Додаток № 4 не є документом, який існував, але не був наданий Учасником у складі тендерної пропозиції. Такий документ не оформлювався сторонами договору, що підтверджується матеріалами процедури закупівлі UA-2023-08-23-011851-a, оприлюдненими в електронній системі закупівель. Відповідно, його відсутність не може свідчити про невиконання Учасником вимог тендерної документації щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору».
Однак, надане пояснення не спростовує порушення вимог пункту 3 Додатку 6 тендерної документації, оскільки пунктом 12 «Додатки до договору» Договору від 03.10.2023 №14-Б передбачено наявність Додатку №4 «План фінансування».
Проте, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності та на порушення частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику процедури закупівлі ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі тендерної пропозиції.
1.1.2. Відповідно до умов Додатку 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета Закупівлі» (далі – Додаток 4) , на підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт/послуг, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, з урахуванням Постанови № 782, учасником надається довідка (інформація/лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару).
Одночасно, вимогами Додатку 4 передбачено, що на підтвердження вимогам щодо відповідності предмета закупівлі Учасник надає у складі тендерної пропозиції кошторисну документацію підсумкову відомість ресурсів / відомість ресурсів.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» надано Довідку щодо підтвердження ступеня локалізації на Світильник світлодіодний ДПО20У-36-011 Юпітер-LED (файл «03 Довідка локалізація.pdf»). А також надано договірну ціну (папка «02 Козелець. Поточний ремонт-5», файл «23_ДЦ_ПВР.pdf»),
Однак, до відомості ресурсів, яка надана у складі тендерної пропозиції ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ», включено Світильник підвісний СД, 36 Вт, Ra=80, T=4000K ДВО20У-36-011-ІР20, інформація щодо ступеня локалізації якого в наданій Довідці відсутня, що не відповідає вимогам Додатку 4.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 30.07.2026 оприлюднив інформацію, наступного змісту: «Замовник зазначає, що запропонований товар є повністю тотожним, а розбіжність у перших літерах є суто номенклатурною особливістю виробника. Суть літерного маркування (ДВО / ДПО): Літери «В» (вбудований) та «П» (поверхневий) у кодуванні виробника вказують виключно на початковий варіант комплектації кріпленнями у заводській коробці. Водночас конструкція корпусу всієї серії 20У є універсальною. У розділі «МОНТАЖ» інструкції виробника офіційно зазначено, що світильник може встановлюватися як в отвір підвісної стелі, так і з допомогою тросів або підвісів (штанг) до опорної поверхні. Виконання вимог локалізації: Наявність даної лінійки світильників заводу ПАТ «ВАТРА» з модифікацією 36-011 у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації на Prozorro повністю підтверджує її українське походження. На об'єкт поставляється серійний український товар, що відповідає вимогам пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону».
Однак пояснення не спростовує суті порушення вимог Додатку 4 тендерної документації.
Проте, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності та на порушення частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику процедури закупівлі ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі тендерної пропозиції.
1.1.3. Відповідно до умов Додатку 4 ціна тендерної пропозиції учасника (договірна ціна) є твердою та повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (зі змінами).
На підтвердження вимогам щодо відповідності предмета закупівлі Учасник надає у складі тендерної пропозиції кошторисну документацію: договірна ціна, пояснювальна записка; локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів/відомість ресурсів.
Відповідно до пункту 5.15 Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 зі змінами №5, затвердженими Наказом від 09.03.2026 №456 (далі — Настанова № 281 зі змінами), на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» надано договірну ціну (папка «02 Козелець. Поточний ремонт-5», файл «23_ДЦ_ДЦ_3.pdf»), відповідно до якої прямі витрати складають 5326,53054 тис. грн, в той час як загальновиробничі витрати становлять 828,29982 тис.грн, тобто 16 % від суми прямих витрат.
Тобто, договірну ціну складено не у відповідності до пункту 5.15 Настанови № 281 зі змінами, що не відповідає вимогам Додатку 4.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 30.07.2026 оприлюднив інформацію, наступного змісту: «Відповідно до пункту 1.1. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (дані – Настанова № 281) вона визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури (крім автомобільних доріг загального користування), а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування. Вимоги Настанови № 281 не є обов’язковими для розрахунку вартості поточного ремонту, однак, зважаючи на те, що з метою економії бюджетних коштів Замовником до умов тендерної документації на закупівлю послуг з поточного ремонту було включено вимогу щодо застосування настанови № 281, між Замовником та ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» 29.07.2026 р. було укладено додаткову угоду № 1 до договору про закупівлю № 350 від 21.06.2026 р., відповідно до якої договірну ціну було приведено у відповідність до Настанови № 281 і показник для визначення загальновиробничих витрат було встановлено на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат».
Однак пояснення не спростовує суті порушення вимог Додатку 4 тендерної документації, оскільки Замовником самостійно визначено вимогу в тендерній документації щодо відповідності розрахунку ціни тендерної пропозиції відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (зі змінами).
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ», а визначив переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
В ході проведення моніторінгу між Замовником та ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» було укладено додаткову угоду № 1 від 29.07.2026 року до договору про закупівлю № 350 від 21.06.2026 року, відповідно до якої зменшено ціну Договору на 423,54 тис. грн, шляхом приведення показника для визначення загальновиробничих витрат в договірній ціни у відповідність до Настанови № 281.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.08.2026
На виконання висновку про результати моніторингу закупівлі повідомляємо, що Замовником проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому порушення законодавства у сфері закупівель та зобов’язано уповноважену особу підвищити рівень знань шляхом самостійного опрацювання матеріалів доступних у мережі Інтернет та проходження онлайн-навчань, семінарів та тренінгів.
Запити й пояснення
27.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт частини приміщень (навчальних класів) Козелецького ліцею №3 Козелецької селищної ради Чернігівської області за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, селище Козелець, вулиця Свято-Преображенська, будинок 32А, за ЄЗС ДК 021:2015: 45450000-6 – інші завершальні будівельні роботи», (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи), очікуваною вартістю 8 520 333,60 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-29-007041-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
2. Відповідно до умов пункту 3 Додатку 6 тендерної документації, на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати копію одного договору на надання послуг аналогічних предмету закупівлі з усіма додатковими угодами та додатками. Копію довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3).
На виконання зазначеної вимогу, у складі тендерної пропозиції ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ" надано копію договору від 03.10.2023 №14-Б, Додаток №4 «План фінансування» до якого відсутній.
Надати пояснення щодо вищезазначеного?
3. Відповідно до умов Додатку 4 тендерної документації, ціна тендерної пропозиції учасника (договірна ціна) є твердою та повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (зі змінами). На підтвердження вимогам щодо відповідності предмета закупівлі Учасник надає у складі тендерної пропозиції кошторисну документацію: договірна ціна, пояснювальна записка; локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів / відомість ресурсів.
Відповідно до пункту 5.15 Настанови 281 зі змінами, на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» надано договірну ціну, яка не відповідає Настанові, оскільки загальновиробничі витрати (828,29982 тис. грн) складають 16 % від прямих витрат (5326,53054 тис. грн).
Надати пояснення щодо вищезазначеного?
4. Відповідно до умов Додатку 4 тендерної документації, на підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт / послуг, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, з урахуванням Постанови № 782, учасником надається довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару). У складі тендерної пропозиції ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» надано Довідку щодо підтвердження ступеня локалізації на Світильник світлодіодний ДПО20У-36-011 Юпітер-LED. Однак, до відомості ресурсів, яка надана у складі тендерної пропозиції ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ», включено Світильник підвісний СД, 36 Вт, Ra=80, T=4000K ДВО20У-36-011-ІР20
Надати пояснення щодо вищезазначеного?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 27.07.2026 р.
На Ваш запит від 27.07.2026 р. надаємо пояснення щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі: Поточний ремонт частини приміщень (навчальних класів) Козелецького ліцею №3 Козелецької селищної ради Чернігівської області за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, селище Козелець, вулиця Свято-Преображенська, будинок 32А, за ЄЗС ДК 021:2015: 45450000-6 – інші завершальні будівельні роботи, ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель ID: UA-2026-06-29-007041-a.
1. Розмір бюджетного призначення визначений в межах передбачених кошторисом на 2026 рік.
Очікувана вартість предмета закупівлі, його технічні та якісні характеристики визначені відповідно до кошторисної документації, затвердженої наказом Управління освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради від 23.06.2026 р. № 150-од, та Експертної оцінки (позитивна) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: «Поточний ремонт частини приміщень (навчальних класів) Козелецького ліцею №3 Козелецької селищної ради Чернігівської області за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, селище Козелець, вулиця Свято-Преображенська, будинок 32А» від 19 березня 2026 року № 2713/26 виданого Товариством з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКА ЕКСПЕРТИЗА" (додаються).
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на веб-сайті за посиланням: https://kozsr.gov.ua/publichni-zakupivli/publichni-zakupivli-upravlinnia-oksms/186-publichni-zakupivli/publichni-zakupivli-uoksms/zakupivli-u-sferi-osvity-2026/7879-potochnyi-remont-chastyny-prymishchen-navchalnykh-klasiv-kozeletskoho-litseiu-3 .
3. Відповідно до вимог пункту 3.1.1 Додатку 6 тендерної документації ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції надало копію аналогічного договору від 03.10.2023 № 14-Б разом з усіма додатковими угодами та додатками, які були оформлені та підписані сторонами.
Під час перевірки інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель Prozorro за процедурою закупівлі UA-2023-08-23-011851-a, за результатами якої укладено аналогічний договір № 14-Б від 03.10.2023 р., встановлено, що у складі документів, оприлюднених замовником, відсутній Додаток № 4 «План фінансування». При цьому договір є повністю виконаним, про що в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про виконання договору.
Також зазначаємо, що інформація щодо фінансування та строків виконання робіт визначена у Додатку № 2 «Календарний графік надання послуг», який є невід'ємною частиною договору та був наданий у складі тендерної пропозиції.
Відсутність окремого Додатка № 4 «План фінансування» не впливає на можливість підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, оскільки договір № 14-Б від 03.10.2023 р. виконано в повному обсязі, що підтверджується наданою у складі тендерної пропозиції довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3), а також інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Prozorro щодо виконання договору.
Таким чином, ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» виконало вимоги пункту 3.1.1 Додатку 6 тендерної документації та надало договір з усіма наявними, належним чином оформленими та підписаними сторонами додатками.
Відсутність окремого документа з назвою «План фінансування» не свідчить про неналежне виконання договору, не впливає на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору та не може розцінюватися як невідповідність вимогам пункту 3.1.1 Додатку 6 тендерної документації, оскільки Учасником надано всі наявні та належним чином оформлені документи, що є невід'ємними складовими зазначеного договору.
Крім того, відсутність окремого Додатка № 4 «План фінансування» жодним чином не вплинула на виконання сторонами своїх договірних зобов'язань, що підтверджується належним виконанням договору, прийняттям виконаних робіт замовником та оприлюдненням в електронній системі закупівель звіту про виконання договору.
Фактично запитуваний Додаток № 4 не є документом, який існував, але не був наданий Учасником у складі тендерної пропозиції. Такий документ не оформлювався сторонами договору, що підтверджується матеріалами процедури закупівлі UA-2023-08-23-011851-a, оприлюдненими в електронній системі закупівель. Відповідно, його відсутність не може свідчити про невиконання Учасником вимог тендерної документації щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору.
4. Відповідно до пункту 1.1. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (дані – Настанова № 281) вона визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури (крім автомобільних доріг загального користування), а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування. Вимоги Настанови № 281 не є обов’язковими для розрахунку вартості поточного ремонту, однак, зважаючи на те, що з метою економії бюджетних коштів Замовником до умов тендерної документації на закупівлю послуг з поточного ремонту було включено вимогу щодо застосування настанови № 281, між Замовником та ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» 29.07.2026 р. було укладено додаткову угоду № 1 до договору про закупівлю № 350 від 21.06.2026 р., відповідно до якої договірну ціну було приведено у відповідність до Настанови № 281 і показник для визначення загальновиробничих витрат було встановлено на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат.
5. Пунктом 83 Відомості матеріальних ресурсів Технічного завдання на надання послуг з поточного ремонту (Додаток 4 до тендерної документації) Замовником було визначено «Світильник підвісний СД, 36 Вт, Ra=80, T=4000K ДВО20У-36-011-ІР20». Відповідно найменування цього матеріального ресурсу у відомості ресурсів, яка надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ», повністю відповідає технічному завданню. Натомість у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва назва цього матеріального ресурсу у повній відповідності до формулювання технічного завдання відсутня, хоча товар є у переліку локалізованих товарів, але з іншою назвою. Зважаючи на зазначене, Учасником у довідці щодо підтвердження ступеня локалізації було вказано найменування зазначеної позиції так, як воно відображено у переліку, при цьому технічні характеристики та параметри матеріального ресурсу є абсолютно ідентичними, це один і той самий товар, відтак вимоги технічного завдання Замовника дотримано учасником у повному обсязі, тендерна пропозиція ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» у цій частині не містила жодних невідповідностей умовам тендерної документації.
Стосовно зауважень про нібито розбіжність між маркуванням світильника у Довідці про локалізацію (ДПО20У-36-011 «Юпітер-LED») та у Відомості ресурсів (ДВО20У-36-011), Замовник зазначає, що запропонований товар є повністю тотожним, а розбіжність у перших літерах є суто номенклатурною особливістю виробника з огляду на таке:
- Ідентичність серії та модифікації за ТУ: Світильник ДВО20У, ДПО20У, ДСО20У Юпітер-LED-панель належать до єдиної серії «Юпітер-LED-панель» та виготовляються за єдиними ТУ У 31.5-33680115-047:2013. Це доводить, що перед нами не різні прилади, а один і той самий виріб у різних варіаціях кріплення.
- Універсальність монтажу: На офіційній сторінці у розділі «МОНТАЖ» завод-виробник прямо вказує, що для цієї лінійки світильників підходять усі типи монтажу (в отвір стелі, на скоби, а також пункти 4 або 5 — з допомогою тросів/підвісів до опорної поверхні). Світильник цієї серії може встановлюватися як в отвір підвісної стелі, так і на опорну поверхню чи з допомогою тросів/підвісів до стелі. Також учасником в обох документах вказано повністю однаковий хвостовий індекс модифікації — 36-011.
- Розшифровка заводського коду 36-011: Відповідно до офіційного каталогу ПАТ «ВАТРА», цифровий код 36-011 чітко визначає, що в обох випадках розглядається прилад з абсолютно однаковими технічними параметрами: потужність — 36 Вт, світловий потік — 4320 лм, тип КСС — «Д» та колірна температура — 3750...4750К (біле світло).
- Суть літерного маркування (ДВО / ДПО): Літери «В» (вбудований) та «П» (поверхневий) у кодуванні виробника вказують виключно на початковий варіант комплектації кріпленнями у заводській коробці. Водночас конструкція корпусу всієї серії 20У є універсальною. У розділі «МОНТАЖ» інструкції виробника офіційно зазначено, що світильник може встановлюватися як в отвір підвісної стелі, так і з допомогою тросів або підвісів (штанг) до опорної поверхні.
- Відповідність вимогам закупівлі: Оскільки у Розділі 4 Технічних вимог Замовника передбачено саме підвісний тип монтажу на підвісах (штангах), учасник у відомості ресурсів правомірно вказав модель ДВО20У-36-011, технологія монтажу якої на об'єкті повністю відповідає проектним вимогам Замовника.
- Виконання вимог локалізації: Наявність даної лінійки світильників заводу ПАТ «ВАТРА» з модифікацією 36-011 у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації на Prozorro повністю підтверджує її українське походження. На об'єкт поставляється серійний український товар, що відповідає вимогам пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону.
Таким чином, технічні, якісні характеристики та ступінь локалізації товару «Світильник світлодіодний ДПО20У-36-011 Юпітер-LED», повністю підтверджені учасником ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» (Посилання на офіційний сайт Виробника: https://vatra.in.ua/catalog/dvo20u-dpo20u-dso20u-yupiter-led-panel/; Технічна_специфікація_паспорт_виробника_ВАТРА.pdf. (додається).