Висновок
Встановлені порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог статті 5, пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено порушення абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, а також пункту 3 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Прилуцького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 7 (ліцей №7) Прилуцької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 30.06.2026 № 4, зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «МПБП Стимул», протокольне рішення уповноваженої особи від 27.07.2026 № 6 про визначення учасника ПП «МПБП Стимул» переможцем та намір укласти договір процедури закупівлі, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі 27.07.2026, 31.07.2026, та 07.08.2026.
За результатами повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості) передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 26 Особливостей передбачено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до положень частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити серед іншого:
- розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Згідно з пунктом 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено «…Замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у формі електронної банківської гарантії у форматі PDF з накладанням КЕП у розмірі: 266 700,00 грн. (двісті шістдесят шість тисяч сімсот грн. 00 коп) …».
Проте, в порушення вимог статті 5 та пункту 9 частини другої статті 21 Закону, в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовником зазначено в електронних полях «Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: відсутній», «Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: відсутній».
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено наступне.
Вимогами абзацу четвертого пункту 54 Особливостей визначено «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення».
Замовником в електронній системі закупівель 01.07.2026 внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів, а саме, змінено кінцевий строк подання тендерних пропозицій з «15 липня 2026 00:00» на «16 липня 2026 00:00».
Також, Замовником внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів 13.07.2026, а саме, змінено кінцевий строк подання тендерних пропозицій з «16 липня 2026 16:00» на «20 липня 2026 00:00».
При цьому, Замовником в окремому документі не оприлюднено перелік змін, які було внесено до оголошення про проведення відкритих торгів, чим порушено вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі).
Відповідно до тендерної документації Замовника, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 30.06.2026 № 4, а саме пунктом 4.5 «Особливі умови» розділу І «Загальні положення», Замовником визначено, що «… Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою угодою.
Розділ Плану України: Людський капітал.
Реформи та інвестиції: Інвестиція 1. Інвестиції в освіту.
Найменування кроку (кількісні та якісні кроки з впровадження реформ/інвестицій): 7.12 Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти.
Джерело фінансування закупівлі: Місцевий бюджет.
КПКВК: 0611021
КПКВК: 0611300
Закупівля співфінансується Європейським Союзом.
З метою виконання умов Рамкової угоди при підготовці тендерних пропозицій учасники повинні врахувати вимоги Додатку 10 до Тендерної документації».
Додатком 10 до тендерної документації Замовником встановлено вимоги, що є специфічними та обов’язковими виключно для проєктів, які фінансуються в межах Регламенту ЄС та Плану України за програмою інструменту Ukraine Facility (зокрема, щодо обмеження участі географічним критерієм «прийнятних країн», обов’язкового маркування товарів/документів емблемою ЄС, проведення спеціального міжнародного аудиту тощо).
Аналогічні вимоги визначені Замовником також в Додатку 6 «Проєкт Договору (Facility)» до тендерної документації.
Слід зазначити, що учасником-переможцем ПП «МПБП Стимул» в тендерній пропозиції, крім іншого, надано Лист-згоду від 14.07.2026 № 10 щодо погодження та прийняття до виконання (у разі визнання його переможцем) всіх умов договору про закупівлю, що визначені Додатком 6 до тендерної документації.
Під час проведення моніторингу шляхом аналізу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що фінансування закупівлі здійснюється по КПКВК 0611300 «На підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проєктів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі освіти» КЕКВ 3122 (Капітальне будівництво (придбання) інших об'єктів) у повному обсязі (100%) виключно за рахунок коштів місцевого бюджету. Документи та/або інформація, що підтверджують залучення коштів міжнародної технічної допомоги чи грантів ЄС (зокрема інструменту Ukraine Facility) для фінансування цієї конкретної закупівлі за ID: UA-2026-06-30-010145-a, відсутні.
У відповідь на запит Управління щодо вищевказаних обставин, Замовником 31.07.2026 надано наступне пояснення: «Включення до тендерної документації окремих положень, характерних для закупівель, що фінансуються за рахунок міжнародної допомоги або в межах програми Ukraine Facility, не пов’язане з фактичним джерелом фінансування цієї закупівлі та не свідчить про її здійснення за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій чи донорів. Водночас включення зазначених положень було наслідком використання типового шаблону тендерної документації та не було пов’язане з наміром змінити джерело фінансування закупівлі або встановити спеціальний порядок її проведення. Джерело фінансування закупівлі визначене виключно рішенням Виконавчого комітету Прилуцької міської ради Чернігівської області від 17.07.2026 № 257 та іншими документами бюджетного законодавства».
Водночас, включення зазначених положень до тендерної документації, за умови фінансування закупівлі виключно за рахунок коштів місцевого бюджету є безпідставним та свідчить про встановлення вимог, що не передбачені законодавством для даного джерела фінансування.
Таким чином, Замовником порушено вимоги частини четвертої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації вимог, що порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені частиною першою статті 5 Закону та пунктом 3 Особливостей, зокрема щодо відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.08.2026
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та з метою виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-30-010145-a за предметом: «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Прилуцького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 7 (ліцею № 7) Прилуцької міської ради Чернігівської області за адресою: вул. Земська, 36, м. Прилуки, Чернігівська область. Коригування»,
уповноваженою особою розглянуто висновок органу державного фінансового контролю.
За результатами розгляду встановлено необхідність удосконалення підходів до підготовки та перевірки тендерної документації з метою недопущення включення до неї положень, які не відповідають фактичному джерелу фінансування конкретної закупівлі, недопущення встановленого порушення під час проведення наступних процедур закупівель. Перед затвердженням тендерної документації у наступних закупівлях здійснювати додаткову перевірку відповідності її положень фактичному джерелу фінансування конкретної закупівлі та не включати до тендерної документації положення, вимоги та умови, характерні для закупівель у рамках інструменту Ukraine Facility, у разі якщо конкретна закупівля фактично не здійснюється та не фінансується в рамках зазначеного інструменту та забезпечити додаткову перевірку тендерної документації перед її затвердженням на предмет відповідності принципам здійснення публічних закупівель, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
22.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів на закупівлю робіт «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Прилуцького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 7 (ліцею № 7) Прилуцької міської ради Чернігівської області за адресою: вул. Земська, 36, м. Прилуки, Чернігівська область» Коригування», очікуваною вартістю 53 340 279,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-010145-a), здійсненої Прилуцьким закладом загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 7 (Ліцей № 7) Прилуцької міської ради Чернігівської області, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), просимо надати пояснення:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, затверджений таким звітом зведений кошторисний розрахунок, локальні кошторисні розрахунки та розрахунки до них, підсумкову відомість ресурсів та відомість ресурсів із зазначенням країни походження товарів тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо проведення закупівлі згідно з бюджетною програмою в рамках реалізації Плану України (пункт Плану України 7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти) з використанням інвестиційних індикаторів у межах Ukraine Facility.
Надайте інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного коду програмної класифікації та суми виділених коштів по Рамковій угоді.
3. Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями Замовником у полі «Донор» не зазначено інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility, як це передбачено вимогами пункту 82 Особливостей № 1178.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.07.2026 · Замовник: Запит про надання пояснень
На виконання запиту органу державного фінансового контролю щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-30-010145-a: Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником відповідно до затвердженої проєктної документації за об'єктом: «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Прилуцького закладу загальної середньої освіти І–ІІІ ступенів № 7 (ліцею № 7) Прилуцької міської ради Чернігівської області за адресою: вул. Земська, 36, м. Прилуки, Чернігівська область. Коригування». Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації та зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, що пройшов експертизу відповідно до вимог чинного законодавства (Реєстраційний номер EX01:6577-0700-7475-9016, ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ No 260617-01/А від 24 червня 2026 ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (Позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проєктом «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Прилуцького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів No 7 (ліцею No 7) Прилуцької міської ради Чернігівської області за адресою: вул. Земська, 36, м. Прилуки, Чернігівська область» Коригування).
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до рішення про місцевий бюджет.
На підтвердження додаю:
- експертний звіт щодо розгляду проєктної документації;
- затверджений зведений кошторисний розрахунок;
- наказ по Ліцею №7 від 26.06.2026 №43-Г «Про затвердження проєктно-кошторисної документації».
Локальні кошториси та підсумкова відомість ресурсів розміщені в «Тендерна документація UA-2026-06-30-010145-a»
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості розміщено відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України № 710 за посиланням: http://school7.org/tender.html
Щодо джерел фінансування закупівлі
Фінансування закупівлі здійснюється по КПКВК 0611300 “На підготовку та реалізацію
публічних інвестиційних проєктів / програм публічних інвестицій за рахунок
коштів місцевого бюджету в галузі освіти” КЕКВ 3122 за рахунок коштів місцевого бюджету.
Джерела фінансування становлять: кошти місцевого бюджету — 48500000 грн (рішення Виконавчого комітету Прилуцької міської ради Чернігівської області від 17 липня 2026 року № 257 «Про зміни бюджетних призначень та виділення коштів бюджету міської територіальної громади на 2026 рік»).
Повідомляю, що під час оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями у полі «Донор» не було зазначено інформацію про Донора, оскільки фінансування здійснюється за кошти місцевого бюджету
28.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів на закупівлю робіт «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Прилуцького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 7 (ліцею № 7) Прилуцької міської ради Чернігівської області за адресою: вул. Земська, 36, м. Прилуки, Чернігівська область» Коригування», очікуваною вартістю 53 340 279,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-010145-a), здійсненої Прилуцьким закладом загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 7 (Ліцей № 7) Прилуцької міської ради Чернігівської області, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), просимо пояснити наступне.
Враховуючи пояснення Замовника від 27.07.2026, встановлено, що фінансування даної закупівлі здійснюється на 100% за рахунок коштів місцевого бюджету по КПКВК 0611300 (рішення Виконавчого комітету Прилуцької міської ради Чернігівської області від 17 липня 2026 року № 257).
Просимо надати інформацію у зв’язку з чим Тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи від 13.07.2026 № 7 містить специфічні вимоги, правила, положення та критерії, які застосовуються виключно для закупівель, що фінансуються за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій/донорів, зокрема, за програмою підтримки Європейського Союзу Ukraine Facility.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
31.07.2026 · Замовник: Відповіль на запит про надання пояснень
На запит органу державного фінансового контролю в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-30-010145-a повідомляємо наступне.
Під час підготовки тендерної документації уповноваженою особою було використано типовий шаблон тендерної документації, який застосовується замовником при проведенні процедур закупівель. До зазначеного шаблону були включені окремі положення та вимоги, що використовуються при закупівлях, які можуть фінансуватися за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій, донорів або в рамках програми підтримки Європейського Союзу Ukraine Facility.
Водночас закупівля робіт «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Прилуцького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 7 (ліцею № 7) Прилуцької міської ради Чернігівської області за адресою: вул. Земська, 36, м. Прилуки, Чернігівська область. Коригування» здійснюється виключно за рахунок коштів місцевого бюджету відповідно до рішення Виконавчого комітету Прилуцької міської ради Чернігівської області від 17.07.2026 № 257 за КПКВК 0611300.
Включення до тендерної документації окремих положень, характерних для закупівель, що фінансуються за рахунок міжнародної допомоги або в межах програми Ukraine Facility, не пов'язане з фактичним джерелом фінансування цієї закупівлі та не свідчить про її здійснення за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій чи донорів.
Водночас включення зазначених положень було наслідком використання типового шаблону тендерної документації та не було пов'язане з наміром змінити джерело фінансування закупівлі або встановити спеціальний порядок її проведення.
Джерело фінансування закупівлі визначене виключно рішенням Виконавчого комітету Прилуцької міської ради Чернігівської області від 17.07.2026 № 257 та іншими документами бюджетного законодавства.
Разом з тим зазначені положення не змінювали визначеного джерела фінансування закупівлі, не встановлювали переваг або обмежень для окремих учасників та не впливали на результати проведення процедури закупівлі.
Окрім того, замовник прагне забезпечити використання під час виконання робіт будівельних матеріалів, виробів, конструкцій, обладнання та інших ресурсів, що відповідають вимогам законодавства України, державним будівельним нормам, національним стандартам та технічним регламентам, а також не мають походження, використання якого заборонено законодавством України.
Замовник врахує зауваження органу державного фінансового контролю та в подальшому забезпечить більш ретельну перевірку тендерної документації з метою недопущення включення положень, які не стосуються конкретної процедури закупівлі.
04.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів на закупівлю робіт «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Прилуцького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 7 (ліцею № 7) Прилуцької міської ради Чернігівської області за адресою: вул. Земська, 36, м. Прилуки, Чернігівська область» Коригування», очікуваною вартістю 53 340 279,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-010145-a), здійсненої Прилуцьким закладом загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 7 (Ліцей № 7) Прилуцької міської ради Чернігівської області, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), просимо пояснити наступне.
1. Надати пояснення з яких причин Замовником, в порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 21 та статті 5 Закону, в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено в електронних полях «Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: відсутній», «Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: відсутній» проте, згідно пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, а також пункту 2 розділу 3 тендерної документації Замовником передбачено розмір забезпечення тендерних пропозицій: 266700,00 гривень?
2. Відповідно до вимоги пункту 18 Додатку 1 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: «Скан-копію договору між Учасником та компанією - перевізником (приймальником) на вивіз (приймання) будівельного сміття в обсязі не менше 2,31404 т».
На виконання вищезазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції ПП «МПБП Стимул» надано договір про надання послуг від 01.04.2026 № 091 (файл «18. Договір про надання послуг щодо будівельного сміття.pdf»). Згідно з пунктом 12 якого «Всього по Договору на 2026 рік обсяг захоронення 6 м3».
На підставі яких методологічних критеріїв оцінки Замовник вважає підтвердженою вимогу пункту 18 Додатку 1 до ТД?
Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником не надано учаснику ПП «МПБП Стимул» 24 години на виправлення вказаної невідповідності, як це передбачено пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
На запит органу державного фінансового контролю в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-30-010145-a повідомляю наступне.
1) Під час формування оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель уповноваженою особою при заповненні електронних полів «Розмір надання забезпечення тендерних пропозицій» та «Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій» залишилося значення «відсутній».
Водночас вимоги щодо забезпечення тендерної пропозиції були викладені у пункті 2 розділу III та пункті 2 Додатка 1 до тендерної документації, де визначено вид забезпечення, його розмір – 266 700,00 грн, а також порядок і умови його надання.
Під час формування оголошення інформація не була внесена до відповідних електронних полів та не була пов'язана з наміром змінити умови закупівлі або встановити різні вимоги до учасників.
Замовником буде враховано зазначені обставини під час проведення наступних процедур закупівель та забезпечено більш ретельну перевірку інформації, що вноситься до електронної системи закупівель.
2) У середньому у 1 м кубічному міститься 1,27 тон будівельного сміття. Тобто, надана копія договору Учасником, яким передбачено на 2026 рік обсяг захоронення 6 м3, цілком відповідає вимогам тендерній документації Замовника щодо надання «Скан-копії договору між Учасником та компанією - перевізником (приймальником) на вивіз (приймання) будівельного сміття в обсязі не менше 2,31404 т» і не потребує уточнень.