Висновок
Встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та не встановлення замовником в проєкті договору до тендерної документації вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, вимог щодо прозорості та вимог щодо зберігання документів передбачених статтями 3, 7, 17 Рамкової угоди, абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації, змін до неї та проєкту договору вимогам Закону, Особливостей, умовам Рамкової угоди встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та не встановлення замовником в проєкті договору до тендерної документації вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, вимог щодо прозорості та вимог щодо зберігання документів передбачених статтями 3, 7, 17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, виконання рішення Комісії АМКУ, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності умов тендерної документації, змін до неї та проєкту договору вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, виконання рішення Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 30.06.2026 № 57/1 (зі змінами від 06.07.2026, протокол № 57/2), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» (далі – ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.07.2026 № 57/3 (щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ»), від 20.07.2026 № 57/4 (щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП «ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ»), від 12.08.2026 № 57/5 (щодо виконання рішення комісії АМКУ від 31.07.2026 № 9305-р/пк-пз про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» (Протокол від 16.07.2026 №57/3) та рішення про визначення переможцем ФОП «ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ» (Протокол від 20.07.2026 №57/4)), від 17.08.2026 № 57/6 (щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ»), скаргу до Комісії АМКУ та опубліковане Комісією АМКУ рішення від 31.07.2026 № 9305-р/пк-пз, вимогу про усунення невідповідностей до 09:22 год 13 серпня 2026 року, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.08.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 13.08.2026 та 19.08.2026.
Моніторинг щодо тих питань та обставин, що були предметом розгляду Комісії АМКУ не проводився.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План). Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації, змін до неї та проєкту договору вимогам Закону, Особливостей, умовам Рамкової угоди встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі).
Відповідно до вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
У ході моніторингу встановлено, що закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі - Рамкова угода).
Статтею 3 Рамкової угоди встановлені обмежувальні заходи Європейського Союзу щодо:
- ненадання коштів або економічних ресурсів прямо або опосередковано Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь (пункт 1 статті 3 Рамкової угоди) шляхом встановлення зобов’язання для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації. (пункт 11 статті 9 Рамкової Угоди);
- участі Осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що підпадають під дію обмежувальних заходів, шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС, перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були Особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів (стаття 3 Рамкової угоди).
Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами:
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів:
- Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди).
Замовником, у проєкті договору (Додаток 3 «Проєкт договору про закупівлю» до тендерної документації) не визначені вимоги, встановлені статтями 3, 7, 17 Рамкової угоди, чим порушено абзац перший частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Згідно з вимогами пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів, або ім’я, прізвища та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням КЕП».
У тендерній пропозиції ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» надано документи не у формі електронного документа (без КЕП на документі), які не містять підпису уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа, а саме: аналогічний договір про закупівлю від 17.09.2024 № 63; інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі від 06.07.2026 Вих. № 58; технічна специфікація від 07.07.2026 Вих. № 59; проєкт договору про закупівлю Додаток 3 до тендерної документації, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог підпункту 1.1.1 пункту 1 розділу 1 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник надає «Довідка за формою Таблиці 1 про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору)».
У тендерній пропозиції ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» надано довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 06.07.2026 Вих. № 63, у якій відсутня інформація щодо посади контактної особи (замовника), чим не дотримано вимоги підпункту 1.1.1 пункту 1 розділу 1 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про усунення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ», чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
У ході моніторингу, на запит Управління щодо вищевикладених обставин, Замовником надані пояснення які не спростовують суті порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.08.2026
На виконання висновку про результати моніторингу закупівлі повідомляємо, що Замовником проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому порушення законодавства у сфері закупівель та зобов’язано уповноважену особу підвищити рівень знань шляхом самостійного опрацювання матеріалів доступних у мережі Інтернет та проходження онлайн-навчань, семінарів та тренінгів.
Запити й пояснення
24.07.2026 · ДАСУ: Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
24.07.2026 № 51-З
Чернігів
Про зупинення рішення
про початок моніторингу
закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами) з огляду на розміщення суб’єктом оскарження в електронній системі закупівель до Антимонопольного комітету України (далі – орган оскарження), скарги за номером UA-2026-06-30-012178-a.a1,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2026-06-30-012178-a, прийняте наказом Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 21.07.2026 № 50-З «Про початок моніторингу процедур закупівель», з наступного робочого дня з дня розміщення скарги суб’єктом оскарження в електронній системі закупівель до моменту опублікування рішення органу оскарження.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
12.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Засоби навчання та обладнання для навчального кабінету фізики та біології Козелецького ліцею № 1, за ЄЗС ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі», очікуваною вартістю 475 000,00 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-012178-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
13.08.2026 · Замовник: На Ваш запит від 12 серпня 2026 р. щодо закупівлі: Засоби навчання та обладнання для навчального кабінету фізики та біології Козелецького ліцею № 1, надаю такі пояснення
На Ваш запит від 12 серпня 2026 р. щодо закупівлі: Засоби навчання та обладнання для навчального кабінету фізики та біології Козелецького ліцею № 1, за ЄЗС ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі, ідентифікатор закупівлі електронній системі закупівель ID: UA-2026-06-30-012178-a, надаю такі пояснення.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначення його очікуваної вартості.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно наказу Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» (зі змінами).
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до отриманої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» та Співфінансування з місцевого бюджету.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020, пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозорро», а також порівняння ринкових цін шляхом отримання трьох комерційних пропозицій у постачальників (додаються) та розрахована як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних (додається).
2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено інформація згідно пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на веб-сайті за посиланням: https://kozsr.gov.ua/publichni-zakupivli/publichni-zakupivli-upravlinnia-oksms/186-publichni-zakupivli/publichni-zakupivli-uoksms/zakupivli-u-sferi-osvity-2026/7929-zasoby-navchannia-ta-obladnannia-dlia-navchalnoho-kabinetu-fizyky-ta-biolohii-kozeletskoho-litseiu-1
Додатки:
1. Розрахунок очікуваної вартості закупівлі;
2. Комерційна пропозиція ТОВ Глобалекоресурс;
3. Комерційна пропозиція ТОВ Експотерн;
4. Комерційна пропозиція ФОП Стем клас;
5. Інформація про ціни в мережі інтернет.
18.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Засоби навчання та обладнання для навчального кабінету фізики та біології Козелецького ліцею № 1, за ЄЗС ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі», очікуваною вартістю 475 000,00 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-012178-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів:
- Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової угоди).
Просимо зазначити, з посиланням на відповідні пункти Проєкту договору про закупівлю додаток 3 до тендерної документації, про враховані визначені вимоги, встановлені статтею 17 Рамкової угоди.
Також зазначити, в яких саме пунктах Проєкту договору про закупівлю додаток 3 до тендерної документації містяться вимоги визначені статтями 3 та 7 Рамкової угоди.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Засоби навчання та обладнання для навчального кабінету фізики та біології Козелецького ліцею № 1, за ЄЗС ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі», очікуваною вартістю 475 000,00 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-012178-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів, або ім’я, прізвища та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням КЕП».
У тендерній пропозиції ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» надано документи не у формі електронного документа (без КЕП на документі), які не містять підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа, а саме: Аналогічний договір про закупівлю від 17.09.2024 № 63; Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі від 06.07.2026 Вих. № 58; Технічна специфікація від 07.07.2026 Вих. № 59; Проєкт договору про закупівлю ДОДАТОК 3 до тендерної документації.
2. Відповідно до вимог підпункту 1.1.1 пункту 1 розділу 1 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник надає «Довідка за формою Таблиці 1 про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору)».
У тендерній пропозиції ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» надано довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 06.07.2026 Вих. № 63, у якій відсутня інформація щодо посади контактної особи (замовника).
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.08.2026 · Замовник: На Ваш запит від 18 серпня 2026 р. щодо закупівлі: Засоби навчання та обладнання для навчального кабінету фізики та біології Козелецького ліцею № 1, надаю такі пояснення
На Ваш запит від 18 серпня 2026 р. щодо закупівлі: Засоби навчання та обладнання для навчального кабінету фізики та біології Козелецького ліцею № 1, за ЄЗС ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі, ідентифікатор закупівлі електронній системі закупівель ID: UA-2026-06-30-012178-a, надаю такі пояснення.
1. Щодо статтей 3, 7 та 17 Рамкової угоди.
У преамбулі проєкту договору про закупівлю, додаток 3 до тендерної документації, зазначено, що договір укладається «з урахуванням вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі — Угода), ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY» від 06.06.2024 № 3786-IX».
У розділі 1 проєкту договору зазначено: «1.4. Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 224 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 32, ст. 2035) (далі – План), з метою реалізації інструменту Ukraine Facility, запровадженого Регламентом Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 р.:- Розділ Плану України: «Людський капітал»;- Реформи та інвестиції: «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту»;- Найменування кроку Плану (кількісні та якісні кроки з впровадження реформ/інвестицій): «7.12 Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти». Цей крок фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility.»
Пунктом 6.1.3. розділу 6 проєкту договору визначено: «6.1.3. Замовник зобов’язаний достроково в односторонньому порядку розірвати цей Договір у разі, якщо:
- постачальник товарів, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень розділу Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 Особливостей, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні;
- постачальник товарів, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
- постачальник товарів, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару не включено до переліку прийнятних країн.
- Постачальник набув статусу особи, зареєстрованої в країні, яка не є прийнятною в розумінні статті 5 Угоди, шляхом письмового повідомлення про це іншої Сторони;»
Пунктом 12.5. розділу 12 проєкту договору визначено: «12.5. Постачальник, укладаючи цей договір, запевняє та підтверджує, що він:
- не є фізичною або юридичною особою, суб’єктом або органом, на яких поширюються обмежувальні заходи Європейського Союзу;
- не перебуває під контролем або в управлінні осіб / структур, щодо яких ЄС застосував обмежувальні заходи;
- не має кінцевих бенефіціарних власників, які підпадають під обмежувальні заходи ЄС, включаючи фінансові санкції, заборону на участь у закупівлях, обмеження на передачу технологій тощо;
- не діє як посередник або представник осіб / структур, які підпадають під обмеження.»
Пунктом 12.6. розділу 12 проєкту договору визначено: «12.6. У разі, якщо будь-яким способом замовник виявить самостійно або до нього надійде інформація про наявність стосовно таких осіб обмежувальних заходів, то він має право застосувати такі правові наслідки: розірвати договір в односторонньому порядку, не несучи жодної відповідальності перед постачальником.»
Пунктом 12.7. розділу 12 проєкту договору визначено: «12.7. Сторони проінформовані про умови Угоди щодо забезпечення прозорості й підзвітності реалізації інструменту Ukraine Facility, в тому числі шляхом аудиту з боку органів ЄС, Мінфіну, ДАСУ тощо.»
Також, пунктом 12.4. розділу 12 проєкту договору визначено: «12.4. У випадках, не передбачених цим Договором, Сторони керуються чинним законодавством України.» Таким чином, даним пунктом проєкту договору визначено, що у разі якщо договором не передбачено певні умови та положення, то сторони зобов’язані керуватися та дотримуватися чинного законодавства України, у тому числі Рамкової угоди.
Отже, такі положення безпосередньо вказують на те, що дана закупівля проводиться у межах Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY, подальше укладення договору та його виконання також здійснюватиметься у відповідності до чинного законодавства України та визначених вимог Рамкової угоди.
21.08.2026 · Замовник: На Ваш запит від 18 серпня 2026 р. щодо закупівлі: Засоби навчання та обладнання для навчального кабінету фізики та біології Козелецького ліцею № 1, надаю такі пояснення
1. Щодо наданих документів тендерної пропозиції ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ».
Аналогічний договір про закупівлю від 17.09.2024 № 63, наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ», є сканованою копією з паперового документу - з оригіналу договору про закупівлю від 17.09.2024 № 63, який містить мокрі печатки та оригінальні підписи сторін. Скан копія аналогічного договору про закупівлю від 17.09.2024 № 63 містить прізвище, ініціали, посаду, підпис уповноваженої особи учасника закупівлі та відбиток печатки учасника, а саме в преамбулі договору та в реквізитах міститься: директор Порохняч Ігор Анатолійович.
Водночас, щодо не зазначення підпису уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів, або ім’я, прізвища та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці документу: пунктом 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що до формальних (несуттєвих) помилок замовником відносяться помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 710, до формальних (несуттєвих) помилок Замовником відносяться, зокрема: якщо окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та / або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання). Оскільки, тендерна пропозиція ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» підписана КЕП, та враховуючи визначення формальних (несуттєвих) помилок тендерна пропозиція ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» відповідає вимогам тендерної документації.
Щодо документу наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі від 06.07.2026 Вих. № 58».
Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції наведено виключно у додатку 1 до тендерної документації (в редакції від 06.07.2026.), яким не вимагається надання документу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі». Замовник не вимагав від учасників надання документу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» ані тендерною документацією, ані додатками до неї.
Відповідно до пункту 7 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд.
Оскільки, наданий ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» документ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі від 06.07.2026 Вих. № 58» не вимагався тендерною документацією, то відповідно Замовник не зобов’язаний розглядати такий документ та надавати 24 години на виправлення невідповідностей.
Щодо документу наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» «Технічна специфікація від 07.07.2026 Вих. № 59».
Документ «Технічна специфікація від 07.07.2026 Вих. № 59» містить прізвище, ініціали, посаду, підпис уповноваженої особи учасника закупівлі та відбиток печатки учасника на останній сторінці.
Водночас, щодо не зазначення підпису уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів, або ім’я, прізвища та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці документу: пунктом 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що до формальних (несуттєвих) помилок замовником відносяться помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 710, до формальних (несуттєвих) помилок Замовником відносяться, зокрема: якщо окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та / або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання). Оскільки, тендерна пропозиція ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» підписана КЕП, та враховуючи визначення формальних (несуттєвих) помилок тендерна пропозиція ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» відповідає вимогам тендерної документації.
Щодо документу наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» «Проєкт договору про закупівлю ДОДАТОК 3 до тендерної документації»
Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції наведено виключно у додатку 1 до тендерної документації (в редакції від 06.07.2026.), яким не вимагається надання документу «Проєкт договору про закупівлю ДОДАТОК 3 до тендерної документації». Замовник не вимагав від учасників надання документу «Проєкт договору про закупівлю ДОДАТОК 3 до тендерної документації»» ані тендерною документацією, ані додатками до неї.
Крім того, в пункті 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник зазначив, що Учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації. Тобто, ніяких інших документів, що підтверджують згоду учасника з договором, надавати не потрібно.
Відповідно до пункту 7 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд.
Оскільки, наданий ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» документ «Проєкт договору про закупівлю ДОДАТОК 3 до тендерної документації» не вимагався тендерною документацією, то відповідно Замовник не зобов’язаний розглядати такий документ та надавати 24 години на виправлення невідповідностей.
2. Щодо відсутності відомостей про посаду контактної особи (замовника) у довідці про виконання аналогічного договору.
Замовником було здійснено перевірку достовірності інформації зазначеної ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» в довідці про виконання аналогічного договору від 06.07.2026 Вих. № 63. Під час перевірки було встановлено, що вся інформація зазначена в довідці, оприлюднена в електронній системі закупівель Prozorro за процедурою закупівлі UA-2024-08-26-001397-a, та містить відомості про посаду контактної особи (замовника), а саме: в тендерній документації даної закупівлі та в електронній системі закупівель Prozorro (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-08-26-001397-a) зазначено, що Савва Дмитро є провідним фахівцем з публічних закупівель.
Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» надало аналогічний договір про закупівлю від 17.09.2024 № 63 та видаткову накладну від 10.10.2024 року №390/09, які засвідчують факт повного та належного виконання зазначеного договору. Сама по собі відсутність у довідці текстової вказівки на посаду особи, що супроводжувала виконання договору, не спростовує наявності реального та успішного досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно з пунктом 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, до формальних (несуттєвих) помилок належать помилки, пов’язані з оформленням пропозиції, що не впливають на її зміст. Керуючись принципами економії та ефективності закупівель (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), з огляду на те, що реальність виконання договору повністю підтверджена платіжними/первинними документами, Замовник кваліфікував цей недолік як формальну помилку, яка не потребувала надання 24 годин для додаткового завантаження документів, що за змістом не змінили б суті пропозиції.