Висновок
Встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту дугого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФДС БУД» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту дугого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірність укладення додаткової угоди, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірність укладення додаткової угоди, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Куликівського ліцею Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи, зі змінами від 07.07.2026 № 82 (далі – тендерна документація), питання щодо закупівлі від 07.07.2026 та відповідь Замовника від 08.07.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ФДС БУД» (далі – ТОВ «ФДС БУД», Учасник), електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей, вимогу про усунення невідповідностей до 10:03 год 15.07.2026, електроний протокол рішення про результат розгляду, протокол уповноваженої особи від 15.07.2026 № 89 щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ФДС БУД», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-06-30-004571-a, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.07.2026, договір про виконання поточного ремонту від 22.07.2026 № 54-07 на суму 2268526,80 грн з ПДВ, додаткову угоду від 30.07.2026 № 1, звіт про результати проведення процедури, оприлюднений в електронній системі закупівель 22.07.2026, звіт про виконання договору про закупівлю UA-2026-06-30-004571-a, пояснення та пояснення з власної ініціативи, документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 22.07.2026 та 30.07.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФДС БУД» встановлено наступне.
Згідно з пунктом 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 3 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає: •документ або копія документу (-ів), що підтверджує якість на матеріали, що будуть використовуватись (профілі ПВХ, склопакети, фурнітура, лінолеум, латексна фарба, лаки, ґрунтовки, шпаклівки, світильники, стеля армстронг), видані уповноваженими органами (сертифікат, декларація, паспорт, посвідчення, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або ін.)».
Крім цього, додатком 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації передбачено, що: «Матеріали повинні відповідати вимогам ДСТУ, будівельних норм (ДБН В.2.2-3:2018 «Заклади освіти» зі змінами №1, №2 від 01.05.2025 р.) та пожежним нормам. Фарби повинні відповідати стандартам безпеки, визначеними санітарним регламентом для закладів освіти та забезпечувати екологічність (використовувати лише латексну фарбу; повинні бути сертифіковані та мати висновок державної санітарної епідеміологічної експертизи МОЗ України».
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ФДС БУД» надано сертифікат Ecolabel «Екомаркування ЄС» яким затверджені торгові назви продуктів з екологічним маркуванням ЄС «bindo 10 bc, bindo 10 bw, bindo 20 bc, bindo 20 bm, bindo 20 bw, bindo 3 bw, bindo 7 bc, bindo 7 bm, bindo 7 bw, extramat bw, grund, sadolin baltics: panorama bw» на фарби та лаки для внутрішніх та зовнішніх робіт до 31.12.2025, строк дії якого сплинув.
Крім цього, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ФДС БУД» наданий протокол випробування (об’єкт випробувань: будівельний матеріал суміш КАУФ НР Фініш) від 03.09.2020 № 3818/20 дійсний на протязі 1 року з дня видачі, тобто строк дії якого сплинув.
На запит Управління Замовником надано пояснення, які не спростовують вищезазначеного порушення, оскільки у наданому учасником у складі тендерної пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на лакофарбові матеріали, зазначений перелік інших лакофарбових матеріалів та системи покриттів для зовнішніх мінеральних і бетонних поверхонь ТМ «WEKO».
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ФДС БУД», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі.
Натомість, Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.07.2026 та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.07.2026 № 89 про визначення ТОВ «ФДС БУД» переможцем процедури закупівлі. Внаслідок чого укладено договір про виконання поточного ремонту від 22.07.2026 № 54-07 на суму 2268526,80 грн з ПДВ.
У ході моніторингу 30.07.2026 Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 30.07.2026 № 1 про дострокове розірвання (припинення) договору від 22.07.2026 № 54-07.
За даними єдиного веб-порталу використання публічних коштів https://spending.gov.ua/ станом на 04.08.2026 за договором від 22.07.2026 № 54-07 оплата відсутня.
Запити й пояснення
22.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень Куликівського ліцею Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області за адресою: 16300, вулиця Шевченка Тараса, 4, селище Куликівка, Чернігівський район, Чернігівська область)», згідно ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 2 460 464,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-004571-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Згідно з пунктом 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку № 1 до тендерної документації Замовником передбачено: Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 3 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає: •документ або копія документу (-ів), що підтверджує якість на матеріали, що будуть використовуватись (профілі ПВХ, склопакети, фурнітура, лінолеум, латексна фарба, лаки, ґрунтовки, шпаклівки, світильники, стеля армстронг), видані уповноваженими органами (сертифікат, декларація, паспорт, посвідчення, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або ін.)».
Крім цього, згідно з додатком 3 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації: «Матеріали повинні відповідати вимогам ДСТУ, будівельних норм (ДБН В.2.2-3:2018 «Заклади освіти» зі змінами №1, №2 від 01.05.2025 р.) та пожежним нормам.. Фарби повинні відповідати стандартам безпеки, визначеними санітарним регламентом для закладів освіти та забезпечувати екологічність (використовувати лише латексну фарбу; повинні бути сертифіковані та мати висновок державної санітарної епідеміологічної експертизи МОЗ України».
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "ФДС БУД" надано сертифікат на фарби та лаки для внутрішнього та зовнішнього робіт до 31.12.2025, строк дії якого сплинув, та протокол випробування від 03.09.2020 № 3818/20 дійсний на протязі 1 року з дня видачі, строк дії якого сплинув.
Надайте пояснення, яким чином Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ФДС БУД" було перевірено та підтверджено виконання Учасником вимог пункту 4 додатку № 1 та додатку 3 до тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит
1. Обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі:
Очікувана вартість предмета закупівлі становить 2 460 464,00 грн.
Вона визначена на підставі Зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, що є частиною ПКД.
Проєктна документація отримала позитивний експертний звіт ТОВ «Вітрувій Експерт» №1162-В-26 від 29 червня 2026 року, яким підтверджено кошторисну частину проєкту. Розмір бюджетних призначень відповідає очікуваній вартості та затверджений Рішенням виконавчого комітету Куликівської селищної ради від 30 червня 2026 року №166 «Про затвердження кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом «Поточний ремонт приміщень Куликівського ліцею Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області за адресою: 16300, вулиця Шевченка Тараса, 4, селище Куликівка, Чернігівський район, Чернігівська область» .
2. Посилання для перегляду обґрунтування технічних і якісних характеристик, очікуваної вартості та розміру бюджетних призначень розміщене на офіційному власному веб-сайті: https://znz16300.github.io/page?titlePages=%D0%97%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96&keyPages=1F6QVr9WNio_ODmnIlMTSHeSQxLOjgnd0nYB1_z0BeI
3. На запит щодо надання пояснень стосовно того, яким чином Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФДС БУД» було перевірено та підтверджено виконання Учасником вимог пункту 4 додатка № 1 та додатка 3 до тендерної документації, повідомляємо наступне.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФДС БУД» Замовником здійснювалася перевірка документів, поданих учасником на підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визначеним тендерною документацією.
Відповідно до пункту 4 додатка № 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати документ або копію документа, що підтверджує якість матеріалів, які будуть використовуватися під час виконання робіт (сертифікат, декларацію, паспорт, посвідчення, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або інший документ), виданий уповноваженим органом.
На виконання зазначеної вимоги ТОВ «ФДС БУД» у складі тендерної пропозиції було надано документи щодо якості матеріалів, які планується використовувати під час виконання робіт, у тому числі на лакофарбові матеріали.
Крім того, відповідно до додатка № 3 до тендерної документації фарби повинні відповідати стандартам безпеки, визначеним санітарним регламентом для закладів освіти, бути сертифікованими та мати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи МОЗ України.
У складі тендерної пропозиції учасником було надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на лакофарбові матеріали, що був врахований Замовником під час розгляду тендерної пропозиції як документ, подання якого передбачалося вимогами тендерної документації.
При цьому тендерна документація не містила окремої вимоги щодо строку дії документів, які підтверджують якість матеріалів, на дату подання тендерної пропозиції або на дату її розгляду. В Україні процедура отримання Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи (відомого як санвисновок або СЕС) повністю скасована. Згідно із Законом України «Про систему громадського здоров'я», його більше не видають ні виробникам, ні імпортерам.Під час воєнного стану та в умовах дерегуляції діють такі правила:Автоматичне продовження: Термін дії всіх раніше виданих санітарних висновків, строк яких закінчився під час дії воєнного стану, був автоматично продовжений на весь період воєнного стану плюс три місяці після його завершення.Декларативний принцип: Для здійснення господарської діяльності підприємства можуть працювати за декларативним принципом, подавши відповідну декларацію через Міністерство економіки України замість отримання висновків.Екологічний та санітарний контроль: Замість колишньої паперової експертизи акцент робиться на дотриманні профільних технічних регламентів (наприклад, для мийних засобів, косметики) та європейських стандартів безпеки, які гармонізовані в Україні.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФДС БУД» Замовник здійснював перевірку відповідності учасника вимогам пункту 4 додатка № 1 та додатка № 3 до тендерної документації на підставі документів, поданих у складі тендерної пропозиції.
30.07.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень з власної ініціативи та інформації про усунення виявлених порушень у закупівлі
Куликівський ліцей Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області повідомляє про розгляд питання щодо проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщення Куликівського ліцею Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області за адресою: 16300, вулиця Шевченка Тараса, 4, селище Куликівка, Чернігівський район, Чернігівська область), проведеної за процедурою відкритих торгів з особливостями, інформуємо Вас, що в ході внутрішньої перевірки документації, Замовником самостійно було виявлено технічну помилку (прорахунок) у формуванні та розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі.