Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Ресурс Транс Груп» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення закупівлі; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального підприємства «Благоустрій - Янів» (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.06.2026 №29; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурс Транс Груп» (далі – ТОВ «Ресурс Транс Груп»); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей ТОВ «Ресурс Транс Груп» до 14:59 год 01.07.2026; електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 01.07.2026; документи, надані ТОВ «Ресурс Транс Груп» 30.06.2026 на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.07.2026 №31 про визначення ТОВ «Ресурс Транс Груп» переможцем процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «Ресурс Транс Груп» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримані 27.07.2026 в електронній системі закупівель; договір від 07.07.2026 № 07/07/26 на суму 1 131 612,00 гривень.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що відповідно до пункту 2.2 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 2) учасники повинні надати копії документів, надані виробником товару, які підтверджують якість запропонованого товару: Декларація про відповідність згідно з вимогами технічного регламенту будівельних виробів та протокол випробувань, виданий акредитованою (або атестованою) лабораторією, що підтверджує вказані показники. Допускається надання Сертифіката відповідності відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.7-75:2008, виданого органом з сертифікації, якщо такий сертифікат був отриманий Учасником/Виробником до моменту обов’язкового введення в дію нових норм (або в межах перехідного періоду), за умови, що термін його дії не закінчився на дату розкриття тендерних пропозицій. Документи, що підтверджують якість товару (сертифікати відповідності, паспорти якості, протоколи випробувань), видані до 29.08.2025 року згідно з ДСТУ Б В.2.7-75:2008, вважаються належним підтвердженням, якщо термін їх дії не вичерпаний, а технічні характеристики товару відповідають параметрам, зазначеним у Технічній специфікації .
ТОВ «Ресурс Транс Груп» у тендерній пропозиції надало Довідку щодо документів, що підтверджують якість товару, в якій зазначило, що декларацію про відповідність згідно з Технічним регламентом будівельних виробів не надає, оскільки якість товару підтверджена сертифікатами відповідності та протоколами випробувань.
Проте, учасником у складі тендерної пропозиції надано сертифікати відповідності та протоколи випробувань відповідно до ДСТУ 9177-2022, які не відповідають стандарту, визначеному Замовником у Додатку 2 до тендерної документації.
На запит щодо надання пояснень від 24.07.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «…Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Ресурс Транс Груп» Замовником було здійснено оцінку всіх документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції. У складі тендерної пропозиції учасником надано: • сертифікати відповідності; • протоколи випробувань; • довідку-підтвердження технічного завдання; • довідку щодо документів, які підтверджують якість товару; • сертифікати радіаційної якості продукції. У довідці-підтвердженні технічного завдання учасник підтвердив, що запропонований до постачання товар повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначеним Додатком 2 до тендерної документації, та гарантував поставку продукції, яка відповідає встановленим Замовником вимогам. Крім того, у довідці щодо документів, які підтверджують якість товару, учасник повідомив, що якість продукції підтверджується сертифікатами відповідності та протоколами випробувань, виданими уповноваженим органом з оцінки відповідності та акредитованою випробувальною лабораторією. Також учасник надав письмове пояснення щодо неподання декларації про відповідність згідно з вимогами Технічного регламенту будівельних виробів та повідомив, що під час поставки кожної партії товару Замовнику буде надано паспорт якості виробника. Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник оцінював не окремий документ ізольовано, а всю сукупність документів, поданих учасником. Щодо застосування ДСТУ 9177:2022 повідомляємо, що надані учасником сертифікати відповідності та протоколи випробувань оформлені відповідно до чинного нормативного документа ДСТУ 9177:2022 «Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови», який встановлює технічні вимоги до щебеневих та гравійних матеріалів для дорожнього будівництва. Сам по собі факт оформлення документів відповідно до ДСТУ 9177:2022 не свідчить про невідповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації…».
Пояснення Замовника не спростовує факт невиконання ТОВ «Ресурс Транс Груп» вимог тендерної документації, оскільки Замовником чітко визначено перелік документів, якими учасники повинні підтвердити якість запропонованого товару, а також випадки, коли допускається подання сертифіката відповідності. Учасник не надав декларації про відповідність згідно з вимогами Технічного регламенту будівельних виробів, а подані сертифікати відповідності не відповідають умовам тендерної документації щодо можливості їх подання як альтернативного документа.
Крім того, на щебінь гранітний фракції 0-40 мм Учасником в складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності № UA.P.000005-26 від 05.01.2026, який підтверджує відповідність щебенево-піщаної суміші, а не щебеню гранітного фракції 0-40 мм, як це передбачено вимогами тендерної документації.
На запит щодо надання пояснень від 24.07.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «…Щодо сертифіката відповідності № UA.P.000005-26 від 05.01.2026 повідомляємо наступне. Орган державного фінансового контролю зазначає, що зазначений сертифікат виданий на щебенево-піщану суміш (ЩПС) 0–40 мм (тип С-7), а не на щебінь гранітний фракції 0–40 мм. Разом з тим саме по собі найменування продукції у сертифікаті відповідності не могло бути безумовною підставою для висновку про невідповідність предмету закупівлі. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник оцінював усю сукупність документів, поданих учасником, а не окремий документ ізольовано. Сертифікат відповідності № UA.P.000005-26 виданий на продукцію, виготовлену відповідно до ДСТУ 9177:2022 «Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови». Крім того, у складі тендерної пропозиції надано протоколи випробувань, якими підтверджено фізико-механічні показники запропонованої продукції, у тому числі марку за міцністю М1400. Також Замовником враховано, що виробником запропонованої продукції є ТОВ «Новоград-Волинський каменедробильний завод», яке здійснює виробництво гранітної щебеневої продукції. У сукупності сертифікати відповідності, протоколи випробувань, сертифікати радіаційної якості, документи виробника, довідка-підтвердження технічного завдання та довідка щодо документів, які підтверджують якість товару, підтверджували походження продукції, її фізико-механічні характеристики та відповідність вимогам чинних нормативних документів…».
Пояснення Замовника не спростовують факт невиконання ТОВ «Ресурс Транс Груп» вимог тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «Ресурс Транс Груп» підлягала відхиленню на підставі статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.08.2026
Додаткова угода про розірвання договору.
Оцінка ДАСУ від 14.08.2026
Договір розірвано
Запити й пояснення
22.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-22-011679-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі (надати документальне підтвердження)?
- чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Ресурс Транс Груп», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей?
Зокрема, згідно з пунктом 2.1 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації учасники, які не є виробниками товарів (предмету закупівлі), надають документи, які підтверджують дилерські повноваження (наявність договірних відносин ( дилерських повноважень) з виробником товару.
Проте, ТОВ «Ресурс Транс Груп», який не є виробником товару, не надав у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують дилерські повноваження (наявність договірних відносин ( дилерських повноважень) з виробником товару.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-22-011679-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Ресурс Транс Груп», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей?
Відповідно до пункту 2.2 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета» до тендерної документації (далі – Додаток 2) учасники повинні надати документи, що підтверджують якість запропонованого товару, зокрема Декларацію про відповідність згідно з вимогами Технічного регламенту будівельних виробів та протокол випробувань, виданий акредитованою (або атестованою) лабораторією. Також у тендерній документації зазначено можливість надання сертифіката відповідності відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.7-75:2008 лише за умови, що такий сертифікат був отриманий Учасником/Виробником до моменту обов’язкового введення в дію нових норм (або в межах перехідного періоду) та строк його дії не закінчився. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації предметом закупівлі визначено: щебінь гранітний фракції 20-40 та щебінь гранітний фракції 0-40 та встановлено стандарт якості ДСТУ Б В.2.7-75-98.
Проте, учасником у складі тендерної пропозиції надано сертифікати відповідності та протоколи випробувань відповідно до ДСТУ 9177-2022, які не відповідають стандарту, визначеному Замовником у Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, на фракцію 0-40 мм Учасником в складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності № UA.P.000005-26 від 05.01.2026, який підтверджує відповідність щебенево-піщаної суміші, а не щебеню гранітного фракції 0-40 мм.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит
На запит Північного офісу Держаудитслужби, наданий у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-22-011679-a за предметом закупівлі ДК 021:2015 – 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі», повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
З метою визначення очікуваної вартості Замовником проведено аналіз ринку, використано інформацію про актуальні ринкові ціни на аналогічний товар, отримано та проаналізовано комерційні пропозиції потенційних постачальників, а також враховано фактичну потребу підприємства у відповідному обсязі товару.
На підтвердження зазначеного до цього пояснення додаються документи, що були підставою для визначення очікуваної вартості закупівлі, а саме комерційні пропозиції потенційних постачальників.
2. Щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «Ресурс Транс Груп».
У запиті зазначено, що Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Ресурс Транс Груп», оскільки учасником нібито не надано документи, які підтверджують дилерські повноваження (наявність договірних відносин з виробником товару), як це передбачено пунктом 2.1 Додатку 2 до тендерної документації.
Замовник не погоджується із зазначеним твердженням з огляду на таке.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Ресурс Транс Груп» Замовником дійсно було встановлено відсутність документів, що підтверджують дилерські повноваження або наявність договірних відносин із виробником товару.
Водночас відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, якщо під час розгляду тендерної пропозиції Замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, поданих учасником, Замовник зобов'язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
При цьому пунктом 43 Особливостей прямо визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах розуміється, зокрема, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких вимагалося тендерною документацією, крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке вимагалося) та крім відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником.
Документи, що підтверджують дилерські повноваження або наявність договірних відносин із виробником товару, не належать до документів, які містять інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Такі документи лише підтверджують статус учасника та його взаємовідносини з виробником товару.
Саме тому виявлена відсутність зазначених документів відповідно до пункту 43 Особливостей підлягала усуненню учасником у встановленому законодавством порядку.
На виконання вимог пункту 43 Особливостей 30.06.2026 о 14 год. 59 хв. Замовником через електронну систему закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей.
На виконання зазначеної вимоги 30.06.2026 о 16 год. 21 хв., тобто у межах встановленого законодавством строку, ТОВ «Ресурс Транс Груп» завантажило до електронної системи закупівель документи, що підтверджують наявність дилерських повноважень та договірних відносин із виробником товару, а саме:
• сертифікат офіційного дилера;
• договір про співпрацю з виробником.
Таким чином, учасник своєчасно усунув виявлену невідповідність у порядку та строки, визначені пунктом 43 Особливостей.
Після завантаження зазначених документів тендерна пропозиція ТОВ «Ресурс Транс Груп» повністю відповідала вимогам пункту 2.1 Додатку 2 до тендерної документації, що було враховано Замовником під час її подальшого розгляду та прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
Отже, на момент прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Ресурс Транс Груп» були відсутні, оскільки встановлена невідповідність була усунута учасником у порядку та строки, прямо передбачені пунктом 43 Особливостей.
Таким чином, дії Замовника щодо надання учаснику можливості усунути виявлену невідповідність та подальшого визначення його переможцем відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178.
Додатки:
1. Документи щодо визначення очікуваної вартості закупівлі.
2. Копія повідомлення про усунення невідповідностей від 30.06.2026.
3. Документи, завантажені ТОВ «Ресурс Транс Груп» на виконання вимоги про усунення невідповідностей (сертифікат офіційного дилера, договір про співпрацю).
27.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит 2
На запит Північного офісу Держаудитслужби, наданий у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-22-011679-a за предметом закупівлі ДК 021:2015 – 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі», повідомляємо наступне.
У запиті зазначено, що Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Ресурс Транс Груп», яка, на думку органу державного фінансового контролю, не відповідала вимогам пункту 2.2 Додатку 2 до тендерної документації, оскільки учасником надано сертифікати відповідності та протоколи випробувань відповідно до ДСТУ 9177:2022, а також сертифікат відповідності на щебенево-піщану суміш фракції 0–40 мм.
Замовник не погоджується із зазначеним твердженням з огляду на таке.
Відповідно до пункту 2.2 Додатку 2 до тендерної документації учасники повинні були надати документи, що підтверджують якість запропонованого товару, зокрема декларацію про відповідність згідно з вимогами Технічного регламенту будівельних виробів та протокол випробувань, виданий акредитованою (атестованою) лабораторією. Також тендерною документацією було передбачено можливість подання сертифіката відповідності, отриманого відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.7-75:2008, за умови його отримання до введення в дію нових нормативних вимог та чинності такого сертифіката.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Ресурс Транс Груп» Замовником було здійснено оцінку всіх документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції.
У складі тендерної пропозиції учасником надано:
• сертифікати відповідності;
• протоколи випробувань;
• довідку-підтвердження технічного завдання;
• довідку щодо документів, які підтверджують якість товару;
• сертифікати радіаційної якості продукції.
У довідці-підтвердженні технічного завдання учасник підтвердив, що запропонований до постачання товар повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначеним Додатком 2 до тендерної документації, та гарантував поставку продукції, яка відповідає встановленим Замовником вимогам.
Крім того, у довідці щодо документів, які підтверджують якість товару, учасник повідомив, що якість продукції підтверджується сертифікатами відповідності та протоколами випробувань, виданими уповноваженим органом з оцінки відповідності та акредитованою випробувальною лабораторією. Також учасник надав письмове пояснення щодо неподання декларації про відповідність згідно з вимогами Технічного регламенту будівельних виробів та повідомив, що під час поставки кожної партії товару Замовнику буде надано паспорт якості виробника.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник оцінював не окремий документ ізольовано, а всю сукупність документів, поданих учасником.
Щодо застосування ДСТУ 9177:2022 повідомляємо, що надані учасником сертифікати відповідності та протоколи випробувань оформлені відповідно до чинного нормативного документа ДСТУ 9177:2022 «Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови», який встановлює технічні вимоги до щебеневих та гравійних матеріалів для дорожнього будівництва.
Сам по собі факт оформлення документів відповідно до ДСТУ 9177:2022 не свідчить про невідповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації.
Щодо сертифіката відповідності № UA.P.000005-26 від 05.01.2026 повідомляємо наступне.
Орган державного фінансового контролю зазначає, що зазначений сертифікат виданий на щебенево-піщану суміш (ЩПС) 0–40 мм (тип С-7), а не на щебінь гранітний фракції 0–40 мм.
Разом з тим саме по собі найменування продукції у сертифікаті відповідності не могло бути безумовною підставою для висновку про невідповідність предмету закупівлі.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник оцінював усю сукупність документів, поданих учасником, а не окремий документ ізольовано.
Сертифікат відповідності № UA.P.000005-26 виданий на продукцію, виготовлену відповідно до ДСТУ 9177:2022 «Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови».
Крім того, у складі тендерної пропозиції надано протоколи випробувань, якими підтверджено фізико-механічні показники запропонованої продукції, у тому числі марку за міцністю М1400.
Також Замовником враховано, що виробником запропонованої продукції є ТОВ «Новоград-Волинський каменедробильний завод», яке здійснює виробництво гранітної щебеневої продукції.
У сукупності сертифікати відповідності, протоколи випробувань, сертифікати радіаційної якості, документи виробника, довідка-підтвердження технічного завдання та довідка щодо документів, які підтверджують якість товару, підтверджували походження продукції, її фізико-механічні характеристики та відповідність вимогам чинних нормативних документів.
Крім цього, учасник письмово підтвердив, що запропонований товар відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначеним тендерною документацією, а також повідомив, що під час поставки кожної партії товару буде надано паспорт якості виробника.
Таким чином, тендерна документація вимагала підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник здійснив оцінку всієї сукупності документів, що характеризували запропонований товар, його якість, походження та відповідність встановленим вимогам, а не лише формального найменування продукції у окремому документі.
За результатами такої оцінки Замовником не було встановлено документально підтверджених обставин, які б свідчили про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Ресурс Транс Груп» вимогам тендерної документації або наявність підстав для її відхилення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель.
У зв'язку з викладеним рішення про допуск тендерної пропозиції ТОВ «Ресурс Транс Груп» до подальшої оцінки та визначення її переможцем було прийнято Замовником на підставі всебічного аналізу документів, поданих учасником, та відповідало вимогам тендерної документації і законодавства у сфері публічних закупівель.