Висновки ДАСУ · 2026

Портативний зарядний пристрій Power bank

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-07-20-000100 від 04.08.2026

Порушення встановлено Порушення усунуто (оцінка ДАСУ від 18.08.2026)
Замовник
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ, СПОРТУ ТА ТУРИЗМУ НЕРУБАЙСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ · ЄДРПОУ 44038714 · Одеська область
Закупівля
UA-2026-07-06-004637-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 400 000,00 грн
Код ДК 021
31440000-2 Акумуляторні батареї
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 20.07.2026 · висновок 04.08.2026 · звіт про усунення 12.08.2026
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури
Питання з порушенням
Тендерна документація й оголошенняРозгляд пропозицій і визначення переможця
Порушені норми
ст. 31 Законуп. 26 Особливостейп. 44 Особливостей
Теми
Технічні вимоги та «еквівалент»
Вимога ДАСУ
Припинити зобов'язання за договоромНе допускати порушень надалі

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 26 Особливостей.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України, а також вжити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог тендерної документації, Закону та Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 04 серпня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 06.07.2026, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ» (далі – ТОВ «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 16.07.2026 № 39, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.07.2026, договір про закупівлю товару від 21.07.2026 № 230/26 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 22.07.2026, додаткову угоду до Договору від 22.07.2026 № 1, пояснення та документи, надані Замовником 29.07.2026 та 30.07.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

1.1. За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону та Особливостей встановлено.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 132 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», внесено зміни до Особливостей, зокрема до абзацу першого пункту 14 та пункту 26.

Відповідно до абзацу першого пункту 14 Особливостей очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.

Відповідно до абзацу першого пункту 26 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною 2 статті 21 Закону визначено перелік інформації, яку повинно містити оголошення про проведення відкритих торгів, зокрема: відповідно до пункту 4 очікувану вартість предмета закупівлі.

Відповідно до абзацу другого пункту 26 Особливостей очікувана вартість предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається без урахування податку на додану вартість.

У річному плані закупівель щодо закупівлі товару за кодом: ДК 021:2015: 31440000-2 – Акумуляторні батареї, портативні зарядні пристрої Power bank (КЕКВ 2282 – Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку; ТПКВКМБ: 4082 – Інші заходи в галузі культури і мистецтва) Замовник зазначив очікувану вартість у сумі 1 400 000,00 гривень.

В оголошенні про проведення відкритих торгів до цієї закупівлі Замовник зазначив очікувану вартість предмета закупівлі у сумі 1 400 000,00 грн без ПДВ.

На запит Південного офісу Держаудитслужби щодо вказаного питання Замовник пояснив: «Замовником оприлюднено річний план закупівель UA-P-2026-07-06-005663-a, в якому заплановану вартість закупівлі вказано - 1 400 000,00 з ПДВ.

Також, в електронних полях веб-порталу, а також в оголошені про проведення відкритих торгів Замовником вказано очікувану вартість закупівлі у розмірі 1 400 000,00 без ПДВ.

Замовником в цій частині було допущено технічну описку при внесенні інформації в електронні поля веб-порталу.

Водночас, переможцем ТОВ «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ» запропоновано суттєву економію бюджетних коштів, цінова пропозиція становить 1078000,00 грн. без ПДВ та 1293600,00 грн з ПДВ, що в свою чергу не перевищує обсягів плану закупівель (1 400 000,00 з ПДВ).».

Отже, враховуючи надані пояснення, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 26 Особливостей зазначив в оголошенні про проведення відкритих торгів очікувану вартість портативних зарядних пристроїв Power bank з урахуванням податку на додану вартість.

1.2. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ» встановлено.

Відповідно підпункту 4.1 пункту 4 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає відповідну технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.

Відповідно до підпункту 4.2 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації якщо учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником.

Відповідно підпункту 4.3 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації учасник на підтвердження відповідності технічним та якісним вимогам замовника надає у складі тендерної пропозиції паспорт виробника (або еквівалентний документ) на запропонований товар за предметом закупівлі.

У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ» надав технічну специфікацію (файл «ТС(1).PDF, у якій зазначив технічні та якісні характеристики портативного зарядного пристрою Power bank X-power SI50A6QLX blackНа, що пропонує, зокрема – параметри вихідного струму: 1.5, 1.67, 2, 2.22, 2.4, 3, 4.5, 5 А.

Додатково у складі тендерної пропозиції учасник надав порівняльну таблицю (файл «Порівняльна таблиця (6).pdf»), у якій зазначив основні технічні та якісні характеристики товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик портативного зарядного пристрою Power bank X-power SI50A6QLX blackНа, що пропонується Учасником, зокрема – параметри вихідного струму: 1.5, 1.67, 2, 2.22, 2.4, 3, 4.5, 5 А.

На підтвердження відповідності технічним та якісним вимогам замовника учасник ТОВ «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ» надав у складі тендерної пропозиції паспорт виробника на запропонований товар (файл «Паспорт. UM_SI50A6QLX_UK (2)_vz.pdf»), у якому відсутні показники вихідного струму: 1.67А, 2.22А та 2.4А.

Отже, учасник ТОВ «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ» у складі тендерної пропозиції надав паспорт виробника на запропонований товар (файл «Паспорт. UM_SI50A6QLX_UK (2)_vz.pdf»), в якому відсутні показники вихідного струму: 1.67А, 2.22А та 2.4А, які визначені Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації, чим не підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції технічним вимогам до предмета закупівлі Замовника та не відповідає вимогам підпункту 4.3 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації.

На запит Південного офісу Держаудитслужби щодо вказаного питання Замовник зазначив: «…учасником надано Паспорт на «Універсальна мобільна батарея Sigma mobile X-power SI50A6QLX». Водночас, тендерною документацією не встановлено спеціальних вимог щодо змісту та параметрів, які обов’язково має містити паспорт виробника (або еквівалентний документ), який надає учасник.

… учасником ТОВ «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ» виконано вимоги тендерної документації та підтверджено у спосіб, визначений тендерною документацією, відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника.».

Надане пояснення не спростовує факту встановленої невідповідності із таких причин.

Відповідно підпункту 4.3 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації учасник на підтвердження відповідності технічним та якісним вимогам замовника надає у складі тендерної пропозиції паспорт виробника (або еквівалентний документ) на запропонований товар за предметом закупівлі.

Також Замовник у Додатку № 2 до тендерної документації зазначив основні технічні характеристики товару, які відповідно до вимог тендерної документації повинні бути підтверджені паспортом виробника або еквівалентним документом.

Проте учасником ТОВ «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ» документально не підтверджені такі показники вихідного струму: 1.67А, 2.22А та 2.4А.

Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.08.2026

Інформація про усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 18.08.2026

.

Запити й пояснення

24.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надайте посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ» (далі – ТОВ «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ») вимогам Додатка 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» та пункту 4.3 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як у технічному паспорті портативного зарядного пристрою X-power SI50A6QLXblak, наданому учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, відсутні показники вихідного струму: 1.67А, 2.22А та 2.4А.

3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ» (далі – ТОВ «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ») вимогам Додатка 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» до тендерної документації, тоді як у наданому авторизаційному листі від виробника портативного зарядного пристрою X-power SI50A6QLXblak від 13 липня 2026 року не зазначена дата оголошення про проведення даної процедури закупівлі, як того вимагав Замовник у Додатку 2.

4. Постановою Кабінета Міністрів України «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» від 05.02.2026 № 132, яка набрала чинності з 01.07.2026, внесено зміни до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), зокрема: до пункту 14 в частині зазначення в річному плані закупівель очікуваної вартості предмета закупівлі з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства, а також до пункту 26 в частині зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів очікуваної вартості предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість.

Як Замовник може пояснити зазначення тотожних сум очікуваної вартості предмета закупівлі у річному плані у сумі 1 400 000,00 з ПДВ та в оголошені про проведення відкритих торгів у сумі 1 400 000,00 без ПДВ.

5. Надайте інформацію щодо стану виконання договору про закупівлю товарів від 22.07.2026 № 230/26 із зазначенням суми оплати.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

27.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):

1. Відповідно до вимог Додатка 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» до тендерної документації учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції з метою підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик товару повинен надати копію діючої декларації про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого Постановою КМУ від 16.12.2015 р. №1077.

На виконання зазначеної вимоги учасник процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ» надав декларацію про відповідність (файл «Декларація павербанки_vz.pdf»), у якій не зазначено її термін дії.

Як замовник переконався, що надана зазначеним учасником декларація відповідності є діючою?Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

29.07.2026 · Замовник: Про надання пояснень на запит Південного офісу Держаудитслужби при проведенні моніторингу за процедурою UA-2026-07-06-004637-a.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), закупівля відповідно до цих Особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник аналізує та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених статтею 5 Закону.

З урахуванням наведених вище положень законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником заплановано процедуру закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 31440000-2 Акумуляторні батареї (Портативний зарядний пристрій Power bank).

При плануванні та проведені закупівлі, Замовником забезпечено дотримання принципів публічних закупівель, зокрема, принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності.

Інформація щодо визначення розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик товару за предметом закупівлі.

Рішенням сесії Нерубайської сільської ради від 19.12.2025 року № 1031-VIII «Про бюджет Нерубайської сільської територіальної громади» передбачено кошторисні призначення на здійснення закупівлі даного товару.

Розмір бюджетного призначення становить 1 400 000,00 грн.

Визначення очікуваної вартості товару за предметом закупівлі, а також його технічних та якісних характеристик, здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затв. наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика), методом порівняння ринкових цін.

Так, пунктом 1 розділу ІІІ Методики визначено, що метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.

Згідно з Методикою до способів, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг, належить, зокрема, пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі: інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках.

Замовником проведено аналіз загальнодоступної інформації про ціни, а також технічні та якісні характеристики, на портативні зарядні пристрої, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі, але не виключно, на сайтах постачальників відповідної продукції, саме:

1. https://top-expert.com.ua/ua/p2905433513-poverbank-kensa-50000mah.html?source=merchant_center&utm_source=google&utm_medium=cpc&utm_campaign=21043794667&utm_term=&utm_content=&utm_position=&utm_matchtype=&utm_placement=&utm_network=x&gad_source=1&gad_campaignid=21033674121&gbraid=0AAAAADEQdmmnDplxv_ZyWp7QrqY7qABzr&gclid=CjwKCAjwyabTBhBFEiwAM3mNUNYRk1xailk6bu1HoW4UxuwWxF2qVmeI1CUFN-2yx1MQg0DK_kT2qBoCPisQAvD_BwE

2. https://uadron.com/ua/p2521923947-moschnyj-paverbank-power.html?source=merchant_center&gad_source=1&gad_campaignid=24080943584&gbraid=0AAAAAo2enAAPVMOp2h36ucTxU0DALIfQl&gclid=CjwKCAjwyabTBhBFEiwAM3mNUKt2hHC1nJZJVHMCX350mCuysBp1UwGSXLetA3fUQg9W2sB69pUoohoCLKQQAvD_BwE

3. https://gg-group.com.ua/elektronika-i-tehnika/power-bank-viaking-20000mah-s-fonarikom-2xusb-micro-usb-i-type-c-dlya-smartfonov-i-gadzhetov?gad_source=1&gad_campaignid=23776238767&gbraid=0AAAAAo2dE0f7L-gEwSY4hTPJkqN8jCVCp&gclid=CjwKCAjwyabTBhBFEiwAM3mNULAambGpv7EbK8YsiwIHtV19YQZwm74C-dbnK71Ll5y-8a6beGh1rRoCuSkQAvD_BwE

З урахуванням аналізу зібраної інформації, Замовником визначено очікувану вартість закупівлі, а також технічні, кількісні та якісні характеристики товару за предметом закупівлі, які включено в подальшому в Тендерну документацію по закупівлі.

Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на сайті Нерубайської сільської ради (режим доступу: https://nerubayska-gromada.gov.ua/), а саме за посиланням: https://nerubayska-gromada.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-bjudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zaku-12-01-42-15-04-2025/ (роздруківки з сайту додаються).

Щодо обґрунтування рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ» (далі – ТОВ «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ») вимогам Тендерної документації по закупівлі (по пунктам 2 та 3 запиту).

Відповідно до статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.

Замовником у Додатку 2 до тендерної документації наведено чіткі технічні, якісні та кількісні характеристики, яким має відповідати запропонований учасником товар.

Також, пунктом 28 Особливостей визначено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.

Так, Замовником у Додатку 1 до тендерної документації наведено «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».

Пунктом 4 Додатку 1 до тендерної документації визначено вичерпний перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

- п.п. 4.1. - для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до

тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає відповідну технічну

специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.

- п.п. 4.2. - якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних

характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість

запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній

специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується

учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити

словосполучення «або еквівалент» (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент),

тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної

специфікації.

- п.п.4.3. - учасник на підтвердження відповідності технічним та якісним вимогам Замовника надає у складі тендерної пропозиції паспорт виробника (або еквівалентний документ) на запропонований товар за предметом закупівлі.

Учасником ТОВ «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ» надано у складі тендерної пропозиції, зокрема, Порівняльну таблицю, в якій учасник підтверджує відповідність пропозиції технічним, якіснимта кількісним характеристикам предмета закупівлі, передбаченим в Тендерній документації, та надає детальний опис запропонованого товару.

Також, учасником надано Паспорт на «Універсальна мобільна батарея Sigma mobile X-power SI50A6QLX». Водночас, тендерною документацією не встановлено спеціальних вимог щодо змісту та параметрів, які обов’язково має містити паспорт виробника (або еквівалентний документ), який надає учасник.

Отже, учасником ТОВ «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ» виконано вимоги тендерної документації та підтверджено у спосіб, визначений тендерною документацією, відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника.

Додатково, учасником ТОВ «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ» на виконання вимог Додатку 2 до тендерної документації надано Авторизаційний лист від ТОВ «ДЕЙНА» вих. від 13.07.2026 р. Проте, Додаток 1 до тендерної документації наведено «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» не містить вимоги про надання авторизаційного листа.

Звертаємо увагу, що Учасником ТОВ «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ» виконано вимоги Додатку 1 до тендерної документації та надано всі документи згідно вимог вказаного Додатку.

Пунктом 44 Особливостей визначено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Таким чином, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ»

Пояснення щодо тотожності вартості закупівлі в річному плані закупівель та очікуваної вартості закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Замовником оприлюднено річний план закупівель UA-P-2026-07-06-005663-a, в якому заплановану вартість закупівлі вказано - 1 400 000,00 з ПДВ.

Також, в електронних полях веб-порталу, а також в оголошені про проведення відкритих торгів Замовником вказано очікувану вартість закупівлі у розмірі 1 400 000,00 без ПДВ.

Замовником в цій частині було допущено технічну описку при внесенні інформації в електронні поля веб-порталу.

Водночас, переможцем ТОВ «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ» запропоновано суттєву економію бюджетних коштів, цінова пропозиція становить 1078000,00 грн. без ПДВ та 1293600,00 грн з ПДВ, що в свою чергу не перевищує обсягів плану закупівель (1 400 000,00 з ПДВ).

Щодо стану виконання договору про закупівлю.

Станом на дату оприлюднення цих пояснень в електронній системі закупівель, Договір про закупівлю товарів № 230/26 від 22.07.2026 не є виконаним та по ньому Замовником не було здійснено оплати.

30.07.2026 · Замовник: Про надання пояснень на запит Південного офісу Держаудитслужби при проведенні моніторингу за процедурою UA-2026-07-06-004637-a.

Відповідно до вимог Додатка 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» до тендерної документації учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції з метою підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик товару повинен надати копію діючої декларації про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого Постановою КМУ від 16.12.2015 р. №1077. На виконання зазначеної вимоги учасник процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ» надав декларацію про відповідність (файл «Декларація павербанки_vz.pdf»), у якій не зазначено її термін дії. Як замовник переконався, що надана зазначеним учасником декларація відповідності є діючою?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.».

Частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Таким чином, Замовник надає наступні пояснення та документи на Запит від 27.07.2026 року:

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), закупівля відповідно до цих Особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).

Відповідно до статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.

Замовником у Додатку 2 до тендерної документації наведено чіткі технічні, якісні та кількісні характеристики, яким має відповідати запропонований учасником товар.

Також, пунктом 28 Особливостей визначено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.

Так, Замовником у Додатку 1 до тендерної документації наведено «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».

Пунктом 4 Додатку 1 до тендерної документації визначено вичерпний перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

- п.п. 4.1. - для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до

тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає відповідну технічну

специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.

- п.п. 4.2. - якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних

характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість

запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній

специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується

учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити

словосполучення «або еквівалент» (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент),

тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної

специфікації.

- п.п.4.3. - учасник на підтвердження відповідності технічним та якісним вимогам Замовника надає у складі тендерної пропозиції паспорт виробника (або еквівалентний документ) на запропонований товар за предметом закупівлі.

Учасником ТОВ «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ» надано у складі тендерної пропозиції, зокрема, Порівняльну таблицю, в якій учасник підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, передбаченим в Тендерній документації, та надає детальний опис запропонованого товару.

Також, учасником надано Декларацію про відповідність, яка видана ТОВ «ДЕЙНА». Водночас, тендерною документацією не встановлено спеціальних вимог щодо змісту декларації про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого Постановою КМУ від 16.12.2015 р. №1077.

Надана учасником ТОВ «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ» Декларація про відповідність не містить застережень щодо обмеження її строку дії.

Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» визначено, що документ про відповідність – це декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.

Статтею 28 вказаного Закону визначено, що у випадках, визначених у технічних регламентах, якими передбачене застосування процедур оцінки відповідності, виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника) повинен складати декларацію про відповідність. У декларації про відповідність заявляється про те, що виконання вимог, визначених у відповідних технічних регламентах, було доведено. Декларація про відповідність складається згідно з вимогами до її змісту, примірною структурою чи формою, що встановлюються відповідними технічними регламентами.

Технічним регламентом з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженим Постановою КМУ від 16.12.2015 р. №1077, встановлено форму декларації про відповідність (Додаток 4 до технічного регламенту), а також інші вимоги щодо змісту такої декларації.

Водночас, а ні норми Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», а ні норми Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, не встановлюють вимог щодо зазначення в декларації відповідності кінцевого терміну її дії.

З урахуванням викладеного, у Замовника відсутні правові підстави вважати надану учасником декларацію відповідності не дійсною та, відповідно, у Замовника відсутній обов’язок здійснювати перевірку дійсності наданої учасним декларації.

Отже, учасником ТОВ «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ» виконано вимоги тендерної документації та підтверджено у спосіб, визначений тендерною документацією, відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника.

Звертаємо увагу, що Учасником ТОВ «ВОЛИНЬ ТЕХНОКОМФОРТ» виконано вимоги Додатку 1 до тендерної документації та надано всі документи згідно вимог вказаного Додатку.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.