Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
__
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 06 серпня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу капітального будівництва Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-06-04-013871-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; оприлюднену Замовником проєктно-кошторисну документацію та наказ від 26.05.2026 №24 про її затвердження; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; », електронний протокол від 24.06.2026 про продовження строку розгляду тендерної пропозиції; електронний протокол від 15.07.2026 та протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 15.07.2026 №16 щодо результатів розгляду тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП», електронний протокол від 07.07.2026 щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, опубліковане Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 30.07.2026 №41.30.07 з додатками; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
22.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-06-04-011902-a, яка проводиться Відділом капітального будівництва Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію з документальним підтвердженням (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.07.2026 · Замовник: У відповідь на запит замовнику на пояснення в межах моніторингу процедури закупівлі Відділ капітального будівництва Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області повідомляє наступне:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Необхідність здійснення закупівлі зумовлена потребою у створенні сучасної, безпечної та доступної спортивної інфраструктури в місті Стрий. Значна частина існуючих спортивних об'єктів експлуатується протягом тривалого часу та не відповідає сучасним вимогам у сфері фізичної культури і спорту, будівельним нормам, вимогам доступності, безпеки та енергоефективності. У зв'язку з цим виникла об'єктивна необхідність їх реконструкції, технічного переоснащення та забезпечення сучасним обладнанням.
Крім того, у зв'язку зі збройною агресією Російської Федерації проти України та дією правового режиму воєнного стану особливої актуальності набуло забезпечення спортивних закладів захисними спорудами цивільного захисту. Будівництво протирадіаційного укриття дозволить забезпечити належний рівень безпеки дітей, працівників та інших відвідувачів закладу, виконати вимоги законодавства у сфері цивільного захисту та державних будівельних норм, а також створити умови для безперервного функціонування закладу в умовах воєнних загроз.
Зазначене стосується і будівлі дитячо-юнацької спортивної школи, розташованої за адресою: вул. С. Крушельницької, 18-А, м. Стрий Львівської області.
З урахуванням зазначених обставин, а також відповідно до Протоколу виробничої наради № 1 від 24.05.2024 року, було прийнято рішення щодо здійснення реконструкції будівлі дитячо-юнацької спортивної школи з прибудовою протирадіаційного укриття за вказаною адресою.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі робочого проєкту «Реконструкція будівлі дитячо-юнацької спортивної школи з прибудовою протирадіаційного укриття на вул. С. Крушельницької, 18-А в м. Стрий Львівської області», розробленого відповідно до вимог чинного законодавства України, державних будівельних норм, стандартів і нормативних документів у галузі будівництва, зокрема з урахуванням вимог:
ДБН В.2.2-9:2018 «Громадські будинки та споруди»;
ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проєктної документації на будівництво»;
ДБН В.1.1-7:2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги»;
ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту»;
наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами).
Проєктна документація містить повний перелік будівельних робіт, їх обсяги, технічні рішення, вимоги до матеріалів, конструкцій та обладнання, а також якісні характеристики, необхідні для належного виконання робіт відповідно до вимог чинного законодавства.
Виконання робіт здійснюватиметься відповідно до затвердженої проєктної документації з дотриманням вимог державних будівельних норм, нормативно-правових актів у сфері будівництва, технології виконання будівельно-монтажних робіт, вимог щодо якості виконання робіт, охорони праці, пожежної та техногенної безпеки.
Робочий проєкт пройшов комплексну експертизу, за результатами якої отримано позитивний експертний звіт № 14-0064/01-26 від 15 травня 2026 року щодо розгляду проєктної документації та її кошторисної частини.
Таким чином, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі є обґрунтованими, сформованими на підставі затвердженої проєктної документації, що розроблена відповідно до вимог чинного законодавства України, та підтверджені позитивним експертним звітом.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення
Розмір бюджетного призначення на здійснення закупівлі визначено відповідно до:
- рішення IXXIV сесії VIII демократичного скликання Стрийської міської ради від 28.05.2026 р. № 4403 «Про затвердження змін до Програми соціально-економічного та культурного розвитку Стрийської міської територіальної громади на 2026 рік», яким затверджено Програму капітального будівництва об’єктів житлово-комунального та соціально-культурного призначення, благоустрою і капітального ремонту об'єктів Стрийської міської територіальної громади на 2026 рік, Таблиця 5 «Публічні інвестиційні проекти на 2026 рік»;
- рішення LXXVІ позачергової сесії VIII демократичного скликання Стрийської міської ради від 16.07.2026 р. № 4566 «Про затвердження змін до Програми соціально-економічного та культурного розвитку Стрийської міської територіальної громади на 2026 рік».
Таким чином, розмір бюджетного призначення на здійснення закупівлі визначено відповідно до затверджених бюджетних призначень, передбачених рішенням Стрийської міської ради, та забезпечує фінансування виконання робіт за зазначеним об'єктом.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі
Згідно п. 4 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 р. № 275 очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Так, відповідно до Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обґрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати Главу 10 кошторису та Главу 12. Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі кошторисної документації, за виключенням суми глави 10 та глави 12 з урахуванням ПДВ.
2. Щодо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на вебсайті замовника за посиланням https://stryi-rada.gov.ua/%d0%b2%d1%96%d0%b4%d0%b4%d1%96%d0%bb-%d0%ba%d0%b0%d0%bf%d1%96%d1%82%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d0%be%d0%b3%d0%be-%d0%b1%d1%83%d0%b4%d1%96%d0%b2%d0%bd%d0%b8%d1%86%d1%82%d0%b2%d0%b0/